經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京2月26日訊 日前，洛陽市印發(fā)《洛陽市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》(簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。《行動(dòng)計(jì)劃》明確提出：到2020年，洛陽市將建成18個(gè)以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育壯大一批龍頭文化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值280億元以上，占GDP比重達(dá)到5%。 

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　　《行動(dòng)計(jì)劃》明確園區(qū)建設(shè)以龍頭企業(yè)培育目標(biāo)。結(jié)合洛陽市各縣（市、區(qū)）基本情況，明確了園區(qū)建設(shè)的主要方向和目標(biāo)，鼓勵(lì)利用閑置工業(yè)廠房、老舊建筑等，圍繞文化旅游、工藝美術(shù)、牡丹文化等具有市場引領(lǐng)性和良好發(fā)展前景的地方特色產(chǎn)業(yè)，高起點(diǎn)建設(shè)文化藝術(shù)、工業(yè)遺產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2020年，各縣（市、區(qū)）建成1—2個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個(gè)園區(qū)入駐“三上”文化企業(yè)20家以上，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元以上。推動(dòng)地方新增龍頭文化企業(yè)發(fā)展壯大，每個(gè)縣（市、區(qū)）新增年?duì)I業(yè)收入1億元以上的龍頭文化企業(yè)1家以上，新增“三上”文化企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，成為推動(dòng)地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出要實(shí)施投資消費(fèi)協(xié)同政策。結(jié)合全市“9643”合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃和文化傳承創(chuàng)新體系重大專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃實(shí)施一批市場前景好、投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　此外，《行動(dòng)計(jì)劃》還指出要完善文化+融合發(fā)展政策。實(shí)施文化+旅游、文化+科技、文化+農(nóng)業(yè)、文化+體育融合發(fā)展政策，深化文化內(nèi)涵，推進(jìn)文化創(chuàng)意領(lǐng)域眾創(chuàng)空間發(fā)展的扶持政策，引導(dǎo)各類眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌打造等服務(wù)。

　　以下為政策全文：

　　洛陽市人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)洛陽市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）的通知

　　洛政辦〔2018〕17號(hào)

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位:

　　《洛陽市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　洛陽市人民政府辦公室

　　2018年2月12日

　　以下為《行動(dòng)計(jì)劃》全文：

　　洛陽市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃

　�。�2018—2020年）

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，落實(shí)省委、省政府文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作部署，推動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，為決勝全面小康、開啟洛陽現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和文化支撐，根據(jù)《文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《河南省“十三五”時(shí)期構(gòu)筑全國重要文化高地規(guī)劃綱要》《市委市政府關(guān)于構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見》等，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

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　　文化產(chǎn)業(yè)既是全面建成小康社會(huì)總體布局的重要內(nèi)容，又是滿足人民美好生活需求的幸福產(chǎn)業(yè)。按照黨的十九大提出的“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)”等要求，深入推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于挖掘利用我市豐富的歷史文化資源，將地方文化品牌打造得更響亮；有利于倡樹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升文化產(chǎn)品的內(nèi)涵和質(zhì)量；有利于構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化融合創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。通過文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型提升，推動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)在新時(shí)代持續(xù)健康快速發(fā)展，為加快推進(jìn)“9+2”工作布局、實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　�。ǘ�）指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)定文化自信，緊緊圍繞全市“9+2”工作布局，以構(gòu)建文化傳承體系為引領(lǐng)，以重大專項(xiàng)為支撐，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以“文化+”為載體，以改革創(chuàng)新融合發(fā)展為動(dòng)力，抓重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；強(qiáng)弱項(xiàng)，發(fā)展壯大龍頭文化企業(yè)；補(bǔ)短板，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)總量持續(xù)增長，成為全市國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，更好地滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，全市文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，形成實(shí)力強(qiáng)大、特色突出、創(chuàng)新強(qiáng)勁、保障有力的局面，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值280億元以上，占GDP比重達(dá)到5%。

　　——集約化水平持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)集聚，建成一批綜合效益好的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2020年，建成文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)18個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入180億元以上。

　　——規(guī)模化水平持續(xù)提升。培育壯大一批核心競爭力強(qiáng)的龍頭文化企業(yè)，示范帶動(dòng)作用更加強(qiáng)勁，到2020年，6家國有文化企業(yè)龍頭作用更加凸顯，新增“三上”文化企業(yè)170家以上，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入150億元以上。

　　——品牌化水平持續(xù)提升。中國洛陽牡丹文化節(jié)成為具有國際影響力的文化會(huì)展品牌，形成“洛陽禮物”等一批特色文化產(chǎn)品和原創(chuàng)品牌，市場知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┙▓@區(qū)、擴(kuò)規(guī)模，優(yōu)化發(fā)展格局

　　1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。各縣（市、區(qū)）依托地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，突出差異化、錯(cuò)位化，突出資源優(yōu)勢、區(qū)域特色，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)扶持政策，有針對(duì)性地引導(dǎo)支持文化企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，建設(shè)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)�；�、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。到2020年，各縣（市、區(qū)）建成1—2個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個(gè)園區(qū)入駐“三上”文化企業(yè)20家以上，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元以上。

　　2.持續(xù)改進(jìn)提升。鼓勵(lì)利用閑置工業(yè)廠房、老舊建筑等，高起點(diǎn)建設(shè)文化藝術(shù)、工業(yè)遺產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)大北門文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、博藝文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、里外文化產(chǎn)業(yè)園等的提升，成為吸納項(xiàng)目、孵化企業(yè)、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的平臺(tái)，打造產(chǎn)城融合新亮點(diǎn)。提升龍門文化旅游園區(qū)、孟津牡丹文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)效益內(nèi)涵，培育發(fā)展國家、省、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的規(guī)范管理和績效評(píng)價(jià)。到2020年，全市擁有省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)3個(gè)以上，市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)4個(gè)以上。

　　3.實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展。圍繞文化旅游、工藝美術(shù)、牡丹文化等具有市場引領(lǐng)性和良好發(fā)展前景的地方特色產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開展招商引資、招才引智，引進(jìn)國內(nèi)外文旅、影視動(dòng)漫、演藝、數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等知名文化企業(yè)、文化創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)到洛陽創(chuàng)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)隋唐正平坊文化創(chuàng)意園、傳奇影業(yè)影視產(chǎn)業(yè)園。

　　責(zé)任單位：市文改辦、文化廣電新聞出版局、發(fā)展改革委、旅游發(fā)展委、工業(yè)信息化委、金融辦、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府

　　（二）強(qiáng)龍頭、添總量，厚植競爭優(yōu)勢

　　1.激發(fā)市場主體活力。支持骨干文化企業(yè)提高規(guī)�；�、集約化、專業(yè)化水平，向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端躍升，形成核心競爭新優(yōu)勢。鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的文化企業(yè)以資本為紐帶聯(lián)合重組，引導(dǎo)非文化領(lǐng)域的龍頭企業(yè)布局文化產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)洛陽旅發(fā)集團(tuán)、洛陽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、龍門旅游集團(tuán)等龍頭文化企業(yè)，提升規(guī)�；�水平和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長10%以上；整合資源，優(yōu)化布局，組建成立洛陽歷史文化保護(hù)利用發(fā)展有限公司、洛陽廣電傳媒集團(tuán)、洛陽文化演藝集團(tuán)，增強(qiáng)發(fā)展活力實(shí)力，引導(dǎo)支持其進(jìn)入全市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)庫，成為帶動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增的主力軍。支持洛陽牡丹瓷股份有限公司、洛陽九朝文物復(fù)制品有限公司等民營文化企業(yè)快速發(fā)展壯大，扶持一批“專、精、特、新”小微文化企業(yè)。發(fā)揮基層基礎(chǔ)優(yōu)勢，培育發(fā)展一批“小而美”“小而優(yōu)”文化企業(yè)。遴選規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營好，體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能的示范性文化企業(yè)成為國家、省、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。到2020年，全市擁有國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地2家以上，省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地8家以上，市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地6家以上。

　　2.培育縣區(qū)新增長點(diǎn)。推動(dòng)地方新增龍頭文化企業(yè)發(fā)展壯大，到2020年，每個(gè)縣（市、區(qū)）新增年?duì)I業(yè)收入1億元以上的龍頭文化企業(yè)1家以上，發(fā)揮其在創(chuàng)意研發(fā)、品牌培育、市場推廣等方面的龍頭帶動(dòng)作用。推動(dòng)地方新增“三上”文化企業(yè)培育入庫，采取獎(jiǎng)勵(lì)、整合等措施，深挖存量、補(bǔ)齊增量，摸清家底、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，到2020年，每個(gè)縣（市、區(qū)）新增“三上”文化企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，成為推動(dòng)地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。一是偃師市、孟津縣、澗西區(qū)、西工區(qū)、洛龍區(qū)等縣區(qū)，著力推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，厚植發(fā)展活力動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)整體實(shí)力，每個(gè)縣區(qū)培育核心競爭力強(qiáng)、新增年?duì)I業(yè)收入1億元以上的龍頭文化企業(yè)3家以上，每個(gè)縣區(qū)新增“三上”文化企業(yè)15家以上并入“三上”文化產(chǎn)業(yè)法人庫。二是洛寧縣、伊川縣、宜陽縣、欒川縣、新安縣、老城區(qū)等縣區(qū)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大文化市場主體，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，加快形成“三上”文化企業(yè)頂天立地的發(fā)展態(tài)勢，每個(gè)縣區(qū)培育核心競爭力強(qiáng)、新增年?duì)I業(yè)收入1億元以上的龍頭文化企業(yè)2家以上，每個(gè)縣區(qū)新增“三上”文化企業(yè)10家以上并入“三上”文化產(chǎn)業(yè)法人庫。三是汝陽縣、嵩縣、瀍河區(qū)、吉利區(qū)、高新區(qū)、伊濱區(qū)、龍門園區(qū)等縣區(qū)，著力培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)文化與旅游、科技等的深度融合，培育新型文化業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，不斷增加銷售收入，實(shí)現(xiàn)更多“三下”變?yōu)椤叭�上”文化企業(yè)，每個(gè)縣區(qū)培育核心競爭力強(qiáng)、新增年?duì)I業(yè)收入1億元以上的龍頭文化企業(yè)1家以上，每個(gè)縣區(qū)新增“三上”文化企業(yè)5家以上并入“三上”文化產(chǎn)業(yè)法人庫。

　　責(zé)任單位：市文改辦、文化廣電新聞出版局、發(fā)展改革委、旅游發(fā)展委、工業(yè)信息化委、金融辦、統(tǒng)計(jì)局、洛陽日?qǐng)?bào)社、洛陽廣播電視臺(tái)、洛陽旅發(fā)集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）政府

　�。ㄈ�）增投資、擴(kuò)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同拉動(dòng)

　　1.投資建設(shè)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。結(jié)合全市“9643”合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃和文化傳承創(chuàng)新體系重大專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，謀劃實(shí)施一批市場前景好、投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是圍繞打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)大運(yùn)河文化帶洛陽段和隋唐洛陽城國家歷史文化公園，建設(shè)二里頭夏都遺址博物館，建設(shè)伏羲文化產(chǎn)業(yè)園、華夏根文化博物館和“根在河洛”文化主題園。圍繞項(xiàng)目建設(shè)提升，規(guī)劃建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和文藝創(chuàng)作中心，引進(jìn)文創(chuàng)企業(yè)入駐，打造特色文化旅游演藝體驗(yàn)項(xiàng)目，推動(dòng)文化交流合作。二是圍繞提升洛陽作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市的文化影響力，建設(shè)絲綢之路文化交流中心和洛陽國際會(huì)展中心。三是圍繞建設(shè)國際文化旅游名城，建設(shè)龍門園區(qū)大唐古鎮(zhèn)、銅工業(yè)文化旅游雙創(chuàng)園等，謀劃建設(shè)澗西區(qū)蘇式文化風(fēng)情街等工業(yè)遺產(chǎn)再利用項(xiàng)目。建設(shè)牡丹小鎮(zhèn)、青銅小鎮(zhèn)、三彩小鎮(zhèn)等，完善提升愛和小鎮(zhèn)、西泰山風(fēng)情小鎮(zhèn)、魏坡古村落、倒盞民俗文化村發(fā)展水平。

　　2.持續(xù)擴(kuò)大文化消費(fèi)。一是需求側(cè)精準(zhǔn)激勵(lì)。圍繞推進(jìn)提升國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市工作，深度融合互聯(lián)網(wǎng)+，建設(shè)全市文化消費(fèi)綜合信息平臺(tái)。實(shí)施文化惠民消費(fèi)券補(bǔ)貼，通過積分獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)惠折扣等方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)觀影、欣賞演藝、購買文創(chuàng)產(chǎn)品、參與鄉(xiāng)村文化旅游、娛樂健身等文化消費(fèi)。引導(dǎo)文化企業(yè)搜集、分析居民文化需求喜好，采取個(gè)性化定制、精準(zhǔn)營銷、網(wǎng)絡(luò)共享等方式，為城鄉(xiāng)居民提供個(gè)性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。大力發(fā)展動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化等新興文化產(chǎn)業(yè)，提升工藝美術(shù)、演藝、會(huì)展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、多樣、個(gè)性的文化產(chǎn)品，推動(dòng)供給質(zhì)量不斷提升、供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、供給效率不斷提高，成為擴(kuò)大文化消費(fèi)的主力軍。圍繞“千企萬品”，成立全市文化消費(fèi)聯(lián)盟，實(shí)施電影、圖書、演藝、文創(chuàng)、文化旅游、文體、公共文化服務(wù)、藝術(shù)和社科知識(shí)普及等項(xiàng)目板塊，豐富產(chǎn)品供給，提升文化消費(fèi)數(shù)量水平。支持各級(jí)圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館、劇院等舉辦文化展覽、講座培訓(xùn)、讀書交流、文藝演出等活動(dòng)，引導(dǎo)居民形成文化消費(fèi)習(xí)慣。通過文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽、文化大集、文化惠民消費(fèi)月（季）、文化消費(fèi)品牌榜、文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等一系列線上線下活動(dòng)的開展、深入有效的宣傳和惠民政策等，撬動(dòng)億元以上文化消費(fèi)。

　　責(zé)任單位：市文化傳承創(chuàng)新體系領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）政府

　�。ㄋ模┐偃诤稀⑼齐p創(chuàng)，激發(fā)創(chuàng)新活力

　　1.推動(dòng)融合發(fā)展。一是實(shí)施文化+旅游。發(fā)展文化時(shí)尚游、都市風(fēng)情游、鄉(xiāng)村文化旅游等，提升文化創(chuàng)意內(nèi)涵，增強(qiáng)產(chǎn)品特色，拓展二次消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)由門票經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+文化+旅游”，推動(dòng)文化旅游園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擦亮歷史文化游、山水游、生態(tài)游、全域游等文化旅游品牌，實(shí)現(xiàn)由旅游城市向城市旅游轉(zhuǎn)變。開發(fā)旅游演藝、特色活動(dòng)、休閑養(yǎng)生度假、游學(xué)、創(chuàng)意體驗(yàn)等文化旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，推出名城解讀、文化講堂、工藝表演等文化體驗(yàn)類項(xiàng)目，提高洛陽文化旅游產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模水平。二是實(shí)施文化+科技。結(jié)合洛陽高新區(qū)國家文化和科技融合示范基地與河南自貿(mào)區(qū)洛陽片區(qū)建設(shè)，出臺(tái)扶持政策，促進(jìn)文化科技創(chuàng)新資源與要素相互銜接、協(xié)同創(chuàng)新，培育發(fā)展影視、工藝美術(shù)、動(dòng)漫游戲、軟件開發(fā)、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展以文化創(chuàng)意為核心，依托數(shù)字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)的數(shù)字文化企業(yè)，使之成為帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的亮點(diǎn)。鼓勵(lì)支持文化企業(yè)挖掘河洛文化、牡丹文化、古都文化等文化資源，以創(chuàng)意為核心，將智能、數(shù)字等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)融入創(chuàng)作、生產(chǎn)、營銷全過程。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)視聽、網(wǎng)絡(luò)閱讀、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)休閑娛樂等項(xiàng)目，推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)傳播。三是實(shí)施文化+農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)意工作室等為鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、農(nóng)戶開展多種形式的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品附加值和品牌知名度。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村文化旅游的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，建設(shè)集農(nóng)耕體驗(yàn)、田園風(fēng)光、教育展示、休閑娛樂、文化創(chuàng)意于一體的休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意園區(qū)。四是實(shí)施文化+體育。建設(shè)伊濱區(qū)萬安山、宜陽香麓山體育小鎮(zhèn)、孟津小浪底戶外運(yùn)動(dòng)主題公園、嵩縣白云山自駕游營地、欒川伏牛山滑雪度假樂園、汝陽西泰山自駕游營地等體育文化運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)基地，扶持氣排球、柔力球、門球、健身、滑雪、漂流等特色體育文化運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目發(fā)展，培育體育文化休閑龍頭企業(yè)20家、品牌賽事2個(gè)、國家級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地2個(gè)、省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地8個(gè)。

　　2.推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。依托鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范、文創(chuàng)科技園等，開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，建設(shè)一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的全要素、開放式文化眾創(chuàng)空間和服務(wù)平臺(tái)，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合力匯聚、活力迸發(fā)的局面。積極順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)支持文化企業(yè)開展內(nèi)容、技術(shù)、模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。出臺(tái)推進(jìn)文化創(chuàng)意領(lǐng)域眾創(chuàng)空間發(fā)展的扶持政策，引導(dǎo)各類眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體提供投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌打造等服務(wù)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)意成果的產(chǎn)業(yè)化，營造充滿活力的眾創(chuàng)環(huán)境。通過市場化途徑，大力引進(jìn)高層次文化創(chuàng)意人才（團(tuán)隊(duì)）、文化創(chuàng)客等來洛創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校文創(chuàng)人才（團(tuán)隊(duì)）通過帶技術(shù)、帶項(xiàng)目等形式創(chuàng)業(yè)，給予工商注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)資助、稅收優(yōu)惠等支持。

　　責(zé)任單位：市科技局、旅游發(fā)展委、農(nóng)業(yè)局、體育局、文化廣電新聞出版局、工商局、國稅局、地稅局、人才辦，各縣（市、區(qū)）政府

　�。ㄎ澹┧芷放�、拓市場，擴(kuò)大社會(huì)影響

　　1.培育產(chǎn)品品牌。鼓勵(lì)支持各縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕�產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，實(shí)施“一地（縣區(qū)、鎮(zhèn)、村）一品”戰(zhàn)略，打造牡丹文化旅游品牌、工業(yè)文化旅游品牌等產(chǎn)品品牌。鼓勵(lì)支持文化企業(yè)開發(fā)系列化、精品化特色文化旅游產(chǎn)品，打造“洛陽禮物”品牌。將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，延續(xù)城市歷史文脈，留住文化記憶和鄉(xiāng)愁，建設(shè)一批有歷史記憶、地域特點(diǎn)的特色文化小鎮(zhèn)、文化專業(yè)村和特色文化街區(qū)。培養(yǎng)更多民間手工藝人、非遺傳承人、工藝大師和工匠，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工藝、非遺、傳統(tǒng)技藝等的認(rèn)定保護(hù)傳承、開發(fā)利用。評(píng)選推介本土文化產(chǎn)品知名商標(biāo)和品牌，推薦更多成為省著名商標(biāo)、國家馳名商標(biāo)。

　　2.深化產(chǎn)品宣傳。圍繞洛陽歷史文化資源、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，拍攝制作高水平的宣傳片、紀(jì)錄片和影視片，編輯出版展示洛陽厚重文化、特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)秀出版物。邀請(qǐng)國內(nèi)外著名媒體、重點(diǎn)客源地媒體關(guān)注洛陽、走進(jìn)洛陽、傳播洛陽、推廣洛陽，宣傳洛陽歷史文化，報(bào)道洛陽重大節(jié)會(huì)活動(dòng)和文化大事，推介洛陽知名文化產(chǎn)品。利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、微電影等傳媒，對(duì)洛陽的名城、名花、名品、名人等進(jìn)行文化創(chuàng)意宣傳營銷。

　　3.拓展更大市場。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”思路，推動(dòng)文化交流、文化貿(mào)易，支持文化企業(yè)和文化產(chǎn)品拓展國內(nèi)國際市場。通過政策引導(dǎo)、資金扶持等方式，支持文化企業(yè)和優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品參加深圳文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、海峽兩岸（廈門）文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、一帶一路（敦煌）文化博覽會(huì)等全國知名文化會(huì)展活動(dòng)，擴(kuò)大洛陽特色產(chǎn)品銷售，提高市場影響。鼓勵(lì)洛陽文化企業(yè)在境外設(shè)立文化產(chǎn)品營銷網(wǎng)點(diǎn)，開拓境外市場。支持文化企業(yè)深度融入“一帶一路”，積極參加沿線城市、國家圖書展、影視展、文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、藝術(shù)節(jié)等展會(huì)和文化活動(dòng)。培育認(rèn)定和推薦具有一定規(guī)模、潛力較大的文化出口企業(yè)成為文化貿(mào)易示范基地。

　　責(zé)任單位：市文改辦、文化廣電新聞出版局、旅游發(fā)展委、城市管理局、文物局、商務(wù)局、工商局、發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、科技局、人力資源社會(huì)保障局、社科聯(lián)，洛陽日?qǐng)?bào)社、洛陽廣播電視臺(tái)、洛陽旅發(fā)集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）政府

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是健全工作機(jī)制。建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的全市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安排部署和研究落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示精神、重要政策規(guī)劃、重大功能平臺(tái)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等。成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市文廣新局），做好溝通聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)落實(shí)等工作，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目等有效實(shí)施。對(duì)接發(fā)改、財(cái)政等市直有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)），對(duì)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目等實(shí)施聯(lián)審聯(lián)批，早受理早辦結(jié)。二是建立專家咨詢制度。成立由知名專家學(xué)者、文化企業(yè)高管等組成的專家咨詢組，為市委、市政府決策提供服務(wù)，為文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、招商引資、產(chǎn)品研發(fā)等提供指導(dǎo)和智力支持。

　�。ǘ�）強(qiáng)化政策支持。一是貫徹落實(shí)上級(jí)政策。各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國家、省文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，制定相關(guān)配套政策措施，確保政策落地生根、取得實(shí)效。二是財(cái)政資金扶持。發(fā)揮市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金作用，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)品研發(fā)等的資金扶持。推薦成長性好、市場預(yù)期佳的業(yè)態(tài)項(xiàng)目申報(bào)中央、省文化產(chǎn)業(yè)扶持資金和基金，通過資金補(bǔ)助、項(xiàng)目貸款貼息、平臺(tái)運(yùn)營補(bǔ)貼等，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。三是金融支持。創(chuàng)新投融資機(jī)制，支持文化旅游產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等投資影視、傳媒、特色文化產(chǎn)品制造等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、園區(qū)和企業(yè)。支持文化企業(yè)改制上市。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大對(duì)小微文化企業(yè)的信貸投放，探索開展無形資產(chǎn)抵押、質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。四是開展文化產(chǎn)業(yè)“雙十”（十個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、十個(gè)重點(diǎn)文化企業(yè)）評(píng)選表彰。對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)增長快速、集聚效應(yīng)明顯、綜合效益顯著的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭文化企業(yè)，由市政府授予“洛陽市重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“洛陽市重點(diǎn)文化企業(yè)”稱號(hào)。

　　（三）健全考評(píng)制度。一是完善考評(píng)機(jī)制。建立健全文化產(chǎn)業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，圍繞文化產(chǎn)業(yè)增加值、新增“三上”文化企業(yè)數(shù)量等主要指標(biāo)，增加文化產(chǎn)業(yè)績效考核權(quán)重，半年舉行一次推進(jìn)會(huì)，一年開展一次綜合考核并通報(bào)排名。二是開展督導(dǎo)檢查。圍繞園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施、政策落實(shí)等工作完成情況，定期對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門開展督查，發(fā)現(xiàn)問題不足，督促加快推進(jìn)。

　　責(zé)任單位：市文改辦、財(cái)政局、科技局、國土資源局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、文化廣電新聞出版局、金融辦、國稅局、地稅局、績效考核辦，人行洛陽市中心支行、銀監(jiān)局洛陽分局，各縣（市、區(qū)）政府

　　附件：2018-2020年全市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)表

2018—2020年全市文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃

任　務(wù)　表

縣（市、區(qū)）	新增文化產(chǎn)業(yè)增加值 （億元）	建成產(chǎn)業(yè) 園區(qū)數(shù) （個(gè)）	新增龍頭 文化企業(yè)數(shù)	新增“三上” 文化企業(yè)數(shù)
偃師	20.5	1-2	3家以上	15家以上
孟津	11.5	1-2	3家以上	15家以上
新安	25	1-2	2家以上	10家以上
宜陽	9.5	1-2	2家以上	10家以上
洛寧	1	1-2	2家以上	10家以上
伊川	14	1-2	2家以上	10家以上
汝陽	3.5	1-2	1家以上	5家以上
嵩縣	10	1-2	1家以上	5家以上
欒川	8.4	1-2	2家以上	10家以上
洛龍	2.7	1-2	3家以上	15家以上
西工	11	1-2	3家以上	15家以上
澗西	4	1-2	3家以上	15家以上
老城	1	1-2	2家以上	10家以上
瀍河	5.2	1-2	1家以上	5家以上
高新	1	1-2	1家以上	5家以上
吉利	3.5	1-2	1家以上	5家以上
伊濱	5.4	1-2	1家以上	5家以上
龍門	0.15	1-2	1家以上	5家以上