經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月13日訊 日前，江西省出臺了《加快推進贛東北旅游一體化三年行動計劃（2018-2020）》（以下簡稱《計劃》）。根據(jù)計劃內(nèi)容，到2020年底，將實現(xiàn)贛東北旅游一體化深度發(fā)展。贛東北實現(xiàn)旅游要素無障礙流動，建成旅游集散網(wǎng)絡體系，旅游市場營銷一體化深入推進，旅游公共服務體系全面完善，建成贛東北智慧旅游城市群。
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計劃提出，將以贛東北擴大開放合作加快發(fā)展戰(zhàn)略為契機，充分發(fā)揮贛東北優(yōu)越的區(qū)位條件、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、獨特的資源稟賦、深厚的文化積淀優(yōu)勢，推出高品質(zhì)、差異化的跨區(qū)域精品線路，打造世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地和健康養(yǎng)生基地，使之成為“江西風景獨好”品牌形象的重要支撐，成為江西省區(qū)域旅游合作發(fā)展典型示范區(qū)，為全面加快旅游強省建設作出新的更大貢獻。
全力打造贛東北智慧旅游城市群，下一步將加快德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒城市建設、核心景區(qū)建設，全面提升休閑度假產(chǎn)品，加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，將贛東北豐富多樣的生態(tài)資源和醫(yī)療資源轉(zhuǎn)化健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，打造國際知名健康養(yǎng)生基地，最終構(gòu)建多層次、多功能、具有國內(nèi)外市場優(yōu)勢競爭力的現(xiàn)代旅游產(chǎn)品體系。
在加速優(yōu)化一體化要素建設進程中，將建立贛東北重大旅游項目開發(fā)通報和協(xié)商機制，加大對跨區(qū)域旅游資源和產(chǎn)品開發(fā)的投資力度與政策傾斜，推進重點區(qū)域旅游開發(fā)一體化。重點推進“一帶三廊”等跨區(qū)域旅游合作帶建設，加強旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃和旅游城市建設規(guī)劃中對旅游資源的保護。加強對歷史文化遺產(chǎn)、古村、森林、濕地、溫泉、江河湖泊、綠道等生態(tài)環(huán)境敏感性強、公共屬性強的旅游資源的保護性管理。
在大交通建設方面，將建設“快旅慢游”交通網(wǎng)絡，打造“空鐵高”（即景德鎮(zhèn)羅家、上饒三清山機場、高鐵、高速公路）的立體化大旅游交通格局，構(gòu)建旅游快速交通網(wǎng)絡。在5A級景區(qū)開展自駕車和旅居車營地試點建設，在設施標準和服務規(guī)范方面建設一批具有示范意義的汽車營地。結(jié)合旅游集散中心建設，開通贛東北旅游專線，實施旅游觀光巴士示范工程。
此外，計劃還提出，將以“CHINA之源，山水之巔”為核心品牌，深度推進“魅力瓷都、道教祖庭、特色山水、最美鄉(xiāng)村”四大品牌建設，最終形成由區(qū)域品牌、景區(qū)品牌、節(jié)慶品牌、購物品牌、美食品牌、演藝品牌、服務品牌等組成的贛東北旅游品牌體系。重點打造“一條國際級極品旅游線路，三條國家級精品線路” 從而構(gòu)建贛東北地區(qū)旅游線路基本框架體系。
以下為政策原文：
景德鎮(zhèn)市、鷹潭市、上饒市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組：
現(xiàn)將《加快推進贛東北旅游一體化三年行動計劃（2018-2020）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
江西省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組辦公室
2018年6月5日
《加快推進贛東北旅游一體化三年行動計劃（2018-2020）》
贛東北旅游資源品質(zhì)超群，地域文化豐富多彩，旅游產(chǎn)業(yè)基礎堅實、發(fā)展強勁，是全省旅游業(yè)整體開放升級的先導區(qū)域，是發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游、推進全域旅游、建設旅游強省的重要支撐。為深入貫徹落實省委、省政府支持贛東北擴大開放加快發(fā)展工作推進會精神，加快推進贛東北地區(qū)旅游一體化進程，根據(jù)《江西省旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，特制定本行動計劃。
一、總體要求
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全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞省委“創(chuàng)新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針，以贛東北擴大開放合作加快發(fā)展戰(zhàn)略為契機，充分發(fā)揮贛東北優(yōu)越的區(qū)位條件、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、獨特的資源稟賦、深厚的文化積淀優(yōu)勢，以加快旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴大開放合作為突破口，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游提質(zhì)增效為著力點，以同體強勁發(fā)展為目標，整合資源要素，創(chuàng)新合作機制，推出高品質(zhì)、差異化的跨區(qū)域精品線路，打造世界知名、國內(nèi)一流的旅游目的地和健康養(yǎng)生基地，使之成為“江西風景獨好”品牌形象的重要支撐，成為江西省區(qū)域旅游合作發(fā)展典型示范區(qū)，為全面加快旅游強省建設作出新的更大貢獻。
（二）發(fā)展目標
總體目標：通過合作發(fā)展，贛東北地區(qū)旅游產(chǎn)品豐富精粹，形象品牌鮮明響亮，客源市場協(xié)調(diào)拓展，旅游服務穩(wěn)定高質(zhì)，體制機制健全高效，產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚壯大，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)顯著提升，綜合效益全面釋放，到2020年，旅游總?cè)藬?shù)和總收入年均增長分別達20%和28%，明顯高于全省年均增幅，建成區(qū)域一體、全國首創(chuàng)、世界著名的自由旅游目的地，旅游業(yè)成為帶動贛東北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性重要支柱產(chǎn)業(yè)，贛東北地區(qū)旅游成為江西旅游強省的強力支撐。
一年開好局。到2018年底，贛東北旅游一體化初見成效。推進贛東北旅游一體化組織協(xié)調(diào)機構(gòu)正式建立；重點區(qū)域旅游開發(fā)合作有序推進；旅游市場營銷一體化全面啟動；旅游公共服務體系逐步完善。
兩年有進展。到2019年底，贛東北旅游一體化基本成型。贛東北各市旅游合作全面提升，重點區(qū)域旅游開發(fā)合作初見成效；旅游市場營銷一體化體系基本形成；建成景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒智慧旅游城市，形成旅游共享信息平臺；多層次旅游集散體系基本建成；旅游公共服務體系基本完善。
三年見成效。到2020年底，贛東北旅游一體化深度發(fā)展。贛東北實現(xiàn)旅游要素無障礙流動，建成旅游集散網(wǎng)絡體系，旅游市場營銷一體化深入推進，旅游公共服務體系全面完善，建成贛東北智慧旅游城市群。
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1.協(xié)調(diào)聯(lián)動原則。強化區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)科學布局，既要立足各區(qū)塊特色資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，明確差異化的功能定位，又要順應區(qū)域一體化趨勢，推動區(qū)域資源的共建共享，提升贛東北區(qū)域旅游整體競爭力。
2.創(chuàng)新驅(qū)動原則。將創(chuàng)新驅(qū)動作為贛東北旅游業(yè)貫徹落實五大發(fā)展理念的主要途徑，針對區(qū)域旅游合作發(fā)展中的重大問題，形成適應區(qū)域旅游合作發(fā)展的體制機制、政策措施、產(chǎn)業(yè)體系等，實現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動的跨越，注重國內(nèi)旅游、入境旅游二大市場協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建贛東北旅游發(fā)展新局面。
3.共建共享原則。合作是手段，共享是目的。加強區(qū)域分工協(xié)作，創(chuàng)新合作方式，探索建立利益共享機制，調(diào)動合作各方積極性，促進贛東北多邊區(qū)域、多種主體互利共贏，形成旅游業(yè)共建共享新格局。
4.綠色發(fā)展原則。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅守生態(tài)底線，把原真山水、鄉(xiāng)土風情作為發(fā)展贛東北旅游合作最大的優(yōu)勢，合理有序開發(fā)，注重資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，使旅游業(yè)真正成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)。
二、主要任務
（一）加快建設一體化體系
贛東北一體化旅游產(chǎn)品必須改變原有主要依靠投資拉動、規(guī)模擴張的速度增長模式，轉(zhuǎn)向依靠“質(zhì)量”“品質(zhì)”“服務”優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展的新路。鞏固提升觀光旅游類產(chǎn)品，重點拓展休閑度假類產(chǎn)品，特色化發(fā)展專項旅游類產(chǎn)品，全力建設跨域旅游產(chǎn)品，構(gòu)建多層次、多功能、具有國內(nèi)外市場優(yōu)勢競爭力的現(xiàn)代旅游產(chǎn)品體系。
1. 旅游中心城市建設
加快景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒城市景觀建設和旅游產(chǎn)業(yè)要素整合與優(yōu)化，完善城市商業(yè)區(qū)旅游服務功能，延伸城市旅游產(chǎn)業(yè)鏈，提升城市在旅游景區(qū)、旅游服務接待、旅游集散等方面的功能和作用，充分發(fā)揮發(fā)揮景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒在贛東北旅游一體化中龍頭帶動作用，對外強化與長三角、海西經(jīng)濟區(qū)及海外的全方位合作對接，對內(nèi)著力加強區(qū)域聯(lián)動、錯位發(fā)展，形成“一極兩都”格局。
（1）景德鎮(zhèn)市。依托厚重的陶瓷文化資源，發(fā)展壯大陶瓷創(chuàng)意、設計服務、國際藝術(shù)制作、文物復制等優(yōu)勢業(yè)態(tài)，引領現(xiàn)代陶瓷旅游生活方式，建成世界陶藝者的精神高地、靈感圣地和創(chuàng)作基地，構(gòu)建江西入境旅游高地，打造一座“與世界對話”的國際性旅游城市。
�。�2）鷹潭市。依托城區(qū)綜合優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，充分挖掘自然生態(tài)資源和道、銅等特色文化資源，以“世界銅都、中華道都、智慧新城”為主題，做強城市文化休閑旅游帶，做大旅游商貿(mào)和旅游產(chǎn)業(yè)，推進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)中心城區(qū)與龍虎山景區(qū)城景一體融合發(fā)展，建成世界知名道文化旅游圣地，國內(nèi)一流全域旅游目的地城市。
�。�3）上饒市。依托毗鄰長三角的優(yōu)勢， 搶抓高鐵樞紐城市的重大機遇，全面綜合配套城市現(xiàn)代化服務功能，加快環(huán)城旅游景觀帶建設和鄉(xiāng)村綜合配套服務設施建設，改變“景強城弱”的局面，成為區(qū)域旅游綜合交通樞紐，浙皖閩贛四省黃金旅游圈的重要集散中心，打造江西省東部重要增長極，建成世界知名與國內(nèi)一流的旅游目的地。
（4）婺源、德興、玉山、萬年、貴溪、鄱陽、浮梁等以建設景區(qū)支撐型特色城市為目標。
2. 核心景區(qū)建設
（1）堅持以三清山、龍虎山、婺源、景德鎮(zhèn)古窯民俗博覽區(qū)、龜峰、鄱陽湖國家濕地公園、靈山七大一級旅游目的地為主攻重點，完善配套設施和提升綜合管理水平，努力使七大核心景區(qū)在合力打造“CHINA之源，山水之巔”品牌的過程中，逐步實現(xiàn)國內(nèi)一流乃至國際水準的目的地，實現(xiàn)對贛東北旅游產(chǎn)業(yè)的強勁帶動，形成在國內(nèi)遠程市場具有極高知名度和在國際市場具有較高知名度的品牌景區(qū)，引領贛東北地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
�。�2）加快瑤里、大茅山、銅鈸山、黃崗山、神農(nóng)源、浮梁古城、河口古鎮(zhèn)、田園鄱陽湖景區(qū)、圣井山、青茅境、錦江古鎮(zhèn)建設，從而全面促進贛東北各地景區(qū)資源共享、協(xié)調(diào)互動、并駕齊驅(qū)，實現(xiàn)贛東北旅游自由化、一體化的大格局，顯著增強贛東北旅游產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。
�。�3）積極推進開發(fā)陶溪川國際陶瓷文化產(chǎn)業(yè)示范園、樂平洪巖仙境、景德鎮(zhèn)御窯廠國家考古遺址公園、1949建國創(chuàng)建園、“2017年十大考古發(fā)現(xiàn)”--大上清宮遺址公園、江南水滸城、洪五湖、余江雕刻文化園、樟坪民俗風情園、白鶴湖、鷹潭眼鏡文化園、象山書院、角山窯文化遺址公園、上饒集中營、鵝湖書院、葛仙山、懷玉山、怪石林、廣豐紅木文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬年仙人洞遺址全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、大明花海景區(qū)、三清山玉簾瀑布景區(qū)和神仙谷等景區(qū)，深度發(fā)掘景區(qū)潛力，精心建設旅游新產(chǎn)品，使其成為贛東北自由旅游區(qū)的景區(qū)新興力量和未來的生力景區(qū)。
3. 休閑度假產(chǎn)品提升
�。�1）以婺源國家鄉(xiāng)村旅游度假實驗區(qū)、瑤里旅游度假區(qū)、洪五湖旅游度假區(qū)、龍虎山休閑旅游度假區(qū)、上饒靈山清水灣旅游度假區(qū)、上饒靈山工匠小鎮(zhèn)、鄱陽湖親子小鎮(zhèn)、十里櫧溪、云谷田園為重點，因地制宜地開發(fā)各類型休閑度假產(chǎn)品，完善休閑度假設施，提升綜合性休閑度假功能，開發(fā)一批高端休閑度假旅游產(chǎn)品，積極開展國家旅游度假區(qū)和省級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。
�。�2）加快推進樂平江西怪石林、景德鎮(zhèn)月亮湖水利風景區(qū)、貴溪白鶴湖景區(qū)、鷹潭丹霞國際養(yǎng)生谷、楊溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、江南水滸城、大茅山梧風洞度假區(qū)、懷玉山避暑度假區(qū)、冰溪古鎮(zhèn)旅游綜合體、紫湖琴山溫泉旅游度假區(qū)、三清山港首休閑旅游度假區(qū)、廣豐銅鈸山度假區(qū)、德興繞二溫泉度假區(qū)、鄱陽湖濕地公園、廣豐上呈頤養(yǎng)園、廣豐豐溪田園綜合體、萬年珠田越溪田園綜合體、靈山峽谷小鎮(zhèn)等新興旅游度假區(qū)建設。
（3）深度發(fā)掘區(qū)域度假資源內(nèi)涵，積極擴大度假產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加強基礎設施建設，努力提高服務水準，積極開發(fā)山地型、親水型、溫泉型、森林型、保健型等豐富多彩的度假產(chǎn)品類型，滿足客源市場多層次的旅游休閑度假需求，以增強贛東北旅游產(chǎn)品的吸引力。
4. 加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建
以贛東北景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機，三地市黨委政府要強化黨政主導、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、齊抓共管的全域旅游推進機制，按照“旅游治理規(guī)范化、旅游發(fā)展全域化、旅游供給品質(zhì)化、旅游參與全民化、旅游效益最大化”的創(chuàng)建目標，加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。景德鎮(zhèn)、鷹潭二市力爭在2018年通過國家文化和旅游部組織的第一批考核驗收，2019年上饒市全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過考核驗收。率先實現(xiàn)贛東北旅游全域化的目標。
5.建設國際知名的健康養(yǎng)生基地
依托贛東北地區(qū)豐富的生態(tài)資源和中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，以上饒國際醫(yī)療旅游先行區(qū)和國家中醫(yī)藥旅游示范區(qū)、婺源文化與生態(tài)旅游區(qū)、德興國際中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)業(yè)基地、樟坪-青茅境國家森林氧吧康養(yǎng)基地、三清山中國道教文化園為抓手，加快健康醫(yī)療、中醫(yī)藥養(yǎng)生、旅游產(chǎn)業(yè)有機融合，開發(fā)健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品、線路，舉辦國際性健康養(yǎng)生論壇，豐富大健康產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，將贛東北豐富多樣的生態(tài)資源和醫(yī)療資源轉(zhuǎn)化健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品，打造國際知名健康養(yǎng)生基地。
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1. 旅游資源一體化開發(fā)
�。�1）重要旅游規(guī)劃銜接。建立贛東北重要旅游規(guī)劃通報和協(xié)商機制，加強三地市旅游規(guī)劃銜接，合理安排旅游功能分區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域旅游開發(fā)一體化。各市旅游發(fā)展規(guī)劃涉及的重要事項要主動通報省旅發(fā)委；跨區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃和重點旅游區(qū)規(guī)劃要積極協(xié)調(diào)有關(guān)各方加強溝通和銜接，省旅發(fā)委加強統(tǒng)籌、指導，強化服務。
（2）重大旅游項目協(xié)商。建立贛東北重大旅游項目開發(fā)通報和協(xié)商機制，各市重大旅游項目要通過協(xié)商來統(tǒng)籌安排和選址，推動項目布局一體化。入選省重點項目或總投資額超過10億元人民幣的旅游項目，由省主管部門召集有關(guān)各方統(tǒng)籌協(xié)商。
（3）重點旅游區(qū)域合作。建立贛東北重點區(qū)域合作開發(fā)溝通機制，加大對跨區(qū)域旅游資源和產(chǎn)品開發(fā)的投資力度與政策傾斜，推進重點區(qū)域旅游開發(fā)一體化。重點推進“一帶三廊”等跨區(qū)域旅游合作帶建設，由省與相關(guān)市協(xié)商合作開發(fā)，整合資源、共創(chuàng)品牌。
�。�4）旅游資源保護。加強旅游景區(qū)開發(fā)規(guī)劃和旅游城市建設規(guī)劃中對旅游資源的保護。加強對歷史文化遺產(chǎn)、古村、森林、濕地、溫泉、江河湖泊、綠道等生態(tài)環(huán)境敏感性強、公共屬性強的旅游資源的保護性管理。
2. 加快智慧旅游平臺建設
�。�1）建設贛東北智慧旅游城市。積極推廣鷹潭市以“智慧新城”建設帶動智慧旅游領先發(fā)展的典型經(jīng)驗，利用江西省旅游大數(shù)據(jù)中心建設在上饒這個平臺，探索智慧旅游城市建設經(jīng)驗，推進贛東北智慧旅游城市建設走在全省前列。重點推進旅游公共信息的互聯(lián)網(wǎng)采集和運用，推動全產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)上線，為旅游各行業(yè)智慧旅游建設提供經(jīng)驗借鑒。到2020年實現(xiàn)贛東北智慧旅游一體化，為區(qū)域內(nèi)縣級智慧旅游城市提供借鑒。
�。�2）建設贛東北智慧旅游景區(qū)。以江西省旅游大數(shù)據(jù)庫為依托，以滿足游客需要為目標，重點推進區(qū)域內(nèi)國家5A級旅游景區(qū)智慧旅游景區(qū)建設，2018年，推動5A級景區(qū)建設成為智慧旅游景區(qū)。到2020年，推動區(qū)域內(nèi)所有4A級景區(qū)實現(xiàn)免費WIFI、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋。
�。�3）智慧旅游信息服務系統(tǒng)。在《江西風景獨好》網(wǎng)站和微信公眾號設立贛東北旅游專欄，贛東北三地市旅游網(wǎng)站中建立贛東北旅游專欄，推出“網(wǎng)上贛東北”，提供旅游景區(qū)、線路、交通、住宿、氣象、安全、醫(yī)療急救、政務公開等信息和咨詢投訴服務，實現(xiàn)網(wǎng)上預訂、旅游信息實時報送和更新，打造整合贛東北旅游企業(yè)的營銷平臺和高標準的旅游電子商務平臺。
（4）完善智慧旅游公共服務體系。推動旅游公共信息數(shù)據(jù)向社會開放。建設好市、縣、景區(qū)智慧旅游公共服務平臺，完善統(tǒng)一受理、分級處理的旅游投訴處置機制，運用互聯(lián)網(wǎng)，建立旅游誠信信息交流平臺，加強對旅游企業(yè)信用的監(jiān)管。運用互聯(lián)網(wǎng)開展文明旅游引導，定期發(fā)布游客不文明旅游行為記錄。積極運用互聯(lián)網(wǎng)開展旅游應急救援。
3. 建設“快旅慢游”交通網(wǎng)絡
�。�1）構(gòu)建“空鐵高”大旅游交通網(wǎng)絡。以贛東北交通規(guī)劃為依據(jù)，強化區(qū)域城市間出行的便利性，打造“空鐵高”（即景德鎮(zhèn)羅家、上饒三清山機場、高鐵、高速公路）的立體化大旅游交通格局，構(gòu)建旅游快速交通網(wǎng)絡。
�。�2）提升旅游交通便捷服務。鼓勵開設城市中心城區(qū)、交通樞紐與主要旅游景區(qū)景點之間的快速旅游交通線路。結(jié)合旅游集散中心建設，開通贛東北旅游專線，實施旅游觀光巴士示范工程。在各城市主要景區(qū)之間實現(xiàn)旅游直通車、景區(qū)環(huán)線車和城市服務中心專線接駁車，為游客提供一站式便捷服務，實現(xiàn)旅游景區(qū)連線化、旅游交通系統(tǒng)化。
�。�3）建設自駕車游服務營地。 在5A級景區(qū)開展自駕車和旅居車營地試點建設，在設施標準和服務規(guī)范方面建設一批具有示范意義的汽車營地。
4. 建設三級旅游集散網(wǎng)絡
加快推進贛東北三級旅游集散服務體系建設。2018年建設景德鎮(zhèn)、上饒、鷹潭一級綜合性旅游集散中心，推進上饒站、鷹潭北站、景德鎮(zhèn)城區(qū)建設一級旅游集散中心，2019年完善婺源、鄱陽、弋陽等二級旅游集散中心，推進區(qū)域內(nèi)主要交通站點、旅游城鎮(zhèn)和大型景區(qū)等建設三級旅游集散中心。到2020年底，贛東北形成以公共交通為基礎、旅游集散中心為節(jié)點、通達各旅游景區(qū)的三級旅游集散體系�！�
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1. 打造整體旅游品牌。
�。�1）打造贛東北旅游品牌體系。強化、整合區(qū)域旅游資源的優(yōu)勢和特色，以“CHINA之源，山水之巔”為核心品牌，深度推進“魅力瓷都、道教祖庭、特色山水、最美鄉(xiāng)村”四大品牌建設，最終形成由區(qū)域品牌、景區(qū)品牌、節(jié)慶品牌、購物品牌、美食品牌、演藝品牌、服務品牌等組成的贛東北旅游品牌體系。
�。�2）打造系列旅游精品線路。根據(jù)市場需求變化設計出高品質(zhì)、差異化的跨區(qū)域精品線路，重點打造“一條國際級極品旅游線路，三條國家級精品線路” 從而構(gòu)建贛東北地區(qū)旅游線路基本框架體系。
旅游線路設計以市場需求為導向，現(xiàn)代交通為前提，城市、景區(qū)和項目為載體；堅持綠色、古色、紅色旅游相融合，環(huán)境、景區(qū)、設施品質(zhì)相匹配，極品、精品、特品線路相協(xié)調(diào)，環(huán)線加強旅游目的地和旅游節(jié)點的建設，加強跨域旅游資源的整合提升。
◆一條國際旅游線路
——“世界瑰寶景上鷹”極品旅游線路
�、倬�路編排
景德鎮(zhèn)—婺源—三清山—龜峰—鷹潭？龍虎山—鄱陽湖國家濕地公園
②線路主題
遍覽絕特山水,見證地球瑰寶。
�、劬�路特色
鑒賞“千年瓷都”景德鎮(zhèn)陶瓷藝術(shù)瑰寶，體驗陶瓷作品創(chuàng)制過程，選購馳名天下瓷藝作品；體驗婺源“最美”鄉(xiāng)村神韻；縱攬世界自然遺產(chǎn)三清山的奇峰怪石、名木異卉、流泉飛瀑、云海霧濤的鬼斧神工和絕色神韻；飽覽“江上龜峰天下稀”的絕景；探秘龍虎山丹霞仙境，春秋戰(zhàn)國千年崖墓群，傳承千古道教正一派祖庭；擁抱鄱陽湖無垠濕地。
�、芫�路目標
努力建設成為在國際旅游市場和國內(nèi)遠距離旅游市場上具有強勁影響力和吸引力的龍頭世界遺產(chǎn)地旅游產(chǎn)品，對贛東北及全省旅游業(yè)產(chǎn)生強大輻射力與帶動力。
◆三條國家精品旅游線路
——綠色生態(tài)休閑旅游線路
�、倬�路編排
上饒—三清山—大茅山—婺源—瑤里—鄱陽湖濕地公園—武夷山—銅鈸山
�、诰�路主題
純凈山水，養(yǎng)生仙境
�、劬�路特色
體會三清山之絕特，呼吸大茅山之氧吧，仰視武夷山之挺拔，享受銅鈸山、瑤里之靜幽，憩戲鄱陽湖之浩瀚濕地，品位婺源鄉(xiāng)村風情。
�、芫�路目標
努力建設成為在國內(nèi)外生態(tài)旅游市場、休閑旅游市場上具有強大競爭力的綠色生態(tài)型標志性旅游產(chǎn)品，對贛東北旅游發(fā)展具有強大支撐與帶動作用。
——國學文化旅游線路
�、倬�路編排
景德鎮(zhèn)—古窯民俗博覽區(qū)—御窯國家遺址公園—陶溪川——三清山—靈山—葛仙山—鵝湖書院—龍虎山—象山書院
�、诰�路主題
研修中國傳統(tǒng)陶瓷文化和道教文化，領略國學文化之美
③線路特色
探索傳承千古的道教祖庭；感悟中國傳統(tǒng)陶瓷文化的博大精深；體會葛仙山悠久神秘的道教文化；感嘆山岳風光與道教文化景觀的完美融合。
④線路目標
努力建設成為在國內(nèi)外國學文化旅游市場、休閑養(yǎng)生旅游市場上具有極強影響力的國學文化型引領性旅游產(chǎn)品，對贛東北旅游發(fā)展具有強勁支撐與帶動作用。
——美麗鄉(xiāng)村旅游線路
�、倬�路編排
鷹潭—上清古鎮(zhèn)—橫峰—鄱陽—樂平—瑤里—婺源
②線路主題
美麗鄉(xiāng)村自由行，盡情瀟灑贛東北。
�、劬�路特色
蘆溪河岸憶千年鄉(xiāng)風，橫峰鄉(xiāng)村看新村風貌，鄱陽湖畔聞漁舟唱晚，樂平古戲臺賞佳曲，浮梁茶園品香茗，婺源鄉(xiāng)村覽最美風情。
�、芫�路目標
努力建設成為高質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游標志性旅游產(chǎn)品，對贛東北旅游發(fā)展具有顯著支撐與提升作用。
贛東北區(qū)域性旅游線路運作過程中，應當堅持以現(xiàn)代市場個性化需求為導向，加強跨區(qū)域旅游資源的深度整合，注重交通組織的合理性。靈活編排組合設計出不同要素搭配、不同季節(jié)、不同時段、不同功能的多元化綜合性旅游線路產(chǎn)品。如：悠閑慢生活之旅；探古尋幽之旅；休閑購物之旅；美食朵頤之旅；戶外自駕之旅；休閑采摘之旅；多元宗教文化養(yǎng)性之旅；贛東北名鎮(zhèn)之旅；生態(tài)濱湖休閑之旅；商貿(mào)會展休閑之旅；城郊休閑度假之旅；體育康體之旅；茶文化之旅；名人文化之旅；養(yǎng)老長壽之旅；山水探險之旅等。
2. 創(chuàng)新聯(lián)合整體營銷機制
�。�1）成立營銷推廣聯(lián)盟。整合政府、企業(yè)和社會各界的力量，共同協(xié)商確定年度營銷計劃，面向全球推廣“CHINA之源，山水之巔”旅游品牌，推出高品質(zhì)的贛東北旅游新產(chǎn)品、新線路和旅游消費新熱點，聯(lián)合編印旅游宣傳資料，三市抱團每年開展至少3次聯(lián)合促銷活動，滿足境內(nèi)外游客旅游需求，共同打造“景上鷹”最美之旅。
�。�2）重點突破入境旅游。搶抓“一路一帶”戰(zhàn)略機遇，開展“一路一帶”旅游營銷。重點針對港澳臺、東南亞等傳統(tǒng)客源市場和歐美新興客源市場，加強贛東北旅游形象和產(chǎn)品的宣傳推介，借力省旅發(fā)委在境外開展“江西風景獨好”系列宣傳營銷平臺，聯(lián)合拿出最好的產(chǎn)品和政策，共同開拓國際旅游市場，使入境旅游有較大的突破。
�。�3）大力拓展國內(nèi)市場。積極融入全省“引客入贛”行動，聯(lián)手推出贛東北三市旅游一卡通（旅游護照），聯(lián)合組織開展高鐵、航空旅游宣傳促銷計劃，搶占高鐵、航空經(jīng)濟的藍海。加大滬昆、合福高鐵沿線、航班開通城市廣告投放，舉辦系列旅游宣傳推廣活動，精耕細作周邊省份及國內(nèi)中長線旅游市場。
�。�4）撬動區(qū)域內(nèi)市場。在全力拓展國內(nèi)外二個市場宣傳營銷的同時，探索開展贛東北市民公益游活動，撬動區(qū)域內(nèi)市場。推出更多優(yōu)惠和便民措施，推進更多的旅游資源優(yōu)惠或免費向區(qū)域內(nèi)市民開放。既做活區(qū)域內(nèi)市場和周邊短程市場，又讓旅游發(fā)展成果與民同享，增強廣大民眾獲得感、幸福感。
�。�5）樹立旅游節(jié)慶品牌。根據(jù)贛東北地區(qū)文化傳統(tǒng)和資源特色推出系列品牌旅游節(jié)慶活動。從2018年起，三地市輪流主辦“世界瑰寶贛東北”主題游樂會，持續(xù)舉辦中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會、龍虎山道教文化旅游節(jié)、婺源·中國鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)，堅持年年辦、辦出水平、辦成品牌。支持旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村游點辦好特色旅游節(jié)慶活動；通過全區(qū)域聯(lián)動，構(gòu)建主客共享的旅游節(jié)慶活動體系。
�。ㄋ模┘泳o強化依一體化監(jiān)管
1. 建立市場聯(lián)合監(jiān)管機制
（1）市場監(jiān)管一體化。進一步深化市場監(jiān)管合作，建立區(qū)域內(nèi)旅游部門牽頭、多部門聯(lián)動旅游市場執(zhí)法的機制，依法嚴厲打擊“不合理低價游” 等市場頑疾；加快各類平臺之間對接，提升信息覆蓋面，加快現(xiàn)代旅游市場綜合監(jiān)管體系建設。
�。�2）共同建立旅游應急處理和投訴機制。建立“黃金周”和重大節(jié)假日的旅游預警機制和重大事件通報制度，建設旅游資訊發(fā)布平臺，推廣建立旅游誠信退賠中心，保障旅游消費者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益。
�。�3）加強誠信體系建設。圍繞誠信體系建設，打造優(yōu)質(zhì)旅游先行先試區(qū)，規(guī)范市場秩序，倡導誠信守法經(jīng)營，引導游客明白消費，打造誠信旅游示范區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域“放心旅游”。建立涉旅企業(yè)和從業(yè)人員誠信檔案，發(fā)揮網(wǎng)站、微博等現(xiàn)代信息工具作用，形成機構(gòu)監(jiān)督與社會監(jiān)督合力。
2. 提升標準化服務
�。�1）統(tǒng)一旅游服務標準。逐步建立以國家標準和行業(yè)標準為主體、地方標準為補充的統(tǒng)一旅游服務標準體系，在“食、住、行、游、購、娛”在全行業(yè)中加以實施和推廣，縮小不同地區(qū)、不同等級、不同規(guī)模服務質(zhì)量的差異，為消費者提供“放心”服務。
�。�2）加快國際化服務水準的培育。引進品牌景區(qū)管理公司、國際著名酒店集團和國際管理人才加盟贛東北旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵區(qū)域內(nèi)旅游城市和旅游企業(yè)引進和采用國際先進水平的相關(guān)標準，并在區(qū)域內(nèi)推廣和實施。加快與國際先進管理模式與服務理念接軌，不斷提高贛東北旅游產(chǎn)業(yè)的國際化管理和服務水平，為打造國際山水度假旅游目的地提供優(yōu)質(zhì)的服務保障。
�。�3）提升涉外語言環(huán)境。在重要旅游集散中心、核心景區(qū)和高星級飯店提供多個語種的旅游資訊宣傳品和公共服務信息。加強與省內(nèi)高校合作培養(yǎng)一批外語旅游人才，提升旅游從業(yè)人員的外語交流能力。破解語言交流瓶頸，逐步實現(xiàn)國際游客在贛東北地區(qū)無障礙旅游。
�。ㄎ澹┘哟髣�(chuàng)新一體化機制
1. 創(chuàng)新贛東北旅游協(xié)調(diào)機制
�。�1）省旅發(fā)委成立加快推進贛東北旅游一體化工作領導小組，主要協(xié)調(diào)解決贛東北旅游一體化發(fā)展中的重大事項，推動贛東北地區(qū)旅游全方位、多層次和高效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。�2）建立贛東北旅游聯(lián)席會議制度。主要是研究加快贛東北地區(qū)旅游一體化發(fā)展的重大事項，會商區(qū)域旅游資源整合、旅游重大項目建設、聯(lián)合市場營銷等跨區(qū)域行動，促進贛東北旅游業(yè)科學發(fā)展。聯(lián)席會議采取三地市輪值主席制。
（3）建立應急救援聯(lián)動機制。成立旅游應急救援分隊，完善各類旅游接待單位的應急救援設施設備與服務，強化應急預案體系建設，探索建立一批旅游應急救援基地（游客搜救中心），及時、就近開展各類突發(fā)事件應急救援，增強旅游應急處置能力。
�。�4）建立公共信息共享機制。統(tǒng)一的旅游信息發(fā)布機構(gòu)，設立贛東北旅游信息中心，建立共有共享的智慧旅游一體化平臺，統(tǒng)一旅游信息發(fā)布和旅游宣傳推廣工作。
2. 發(fā)揮行業(yè)組織作用
在政府引導下，整合各市相關(guān)行業(yè)協(xié)會，組建贛東北旅游景區(qū)、旅行社、旅游飯店、鄉(xiāng)村旅游等各類旅游聯(lián)盟，定期召開會員大會，在民主協(xié)商的基礎上制定有利于贛東北旅游行業(yè)發(fā)展的行業(yè)規(guī)范、經(jīng)營規(guī)則，在對內(nèi)、對外商業(yè)活動中協(xié)同行動，促進贛東北旅游統(tǒng)一大市場的形成。
三、保障措施
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。依托省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機構(gòu)，成立加快推進贛東北旅游一體化工作領導小組，三地市建立贛東北旅游一體化聯(lián)席會議制度，重點研究贛東北旅游政策制定、旅游宣傳推廣、智慧旅游建設、重大旅游項目布局等事項。將加快贛東北旅游一體化發(fā)展納入省政府對“贛東北擴大開放合作加快發(fā)展” 年度評估考核。
�。ǘ⿵娀叻龀帧＜哟罅腥胧≈卮舐糜雾椖糠龀至Χ�，優(yōu)先保障用地需求。落實重點旅游企業(yè)相應的稅費優(yōu)惠政策。鼓勵以景德鎮(zhèn)古窯陶瓷博覽區(qū)股份有限公司、龍虎山旅游集團公司、上饒旅游集團公司、三清山旅游集團公司、婺源旅游集團公司等為代表的旅游企業(yè)，跨地區(qū)布局、并購和連鎖經(jīng)營，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進區(qū)域內(nèi)旅游要素的自由流動和優(yōu)化配置。鼓勵和引導有條件的大型旅游企業(yè)“走出去”，通過資本、人才、管理、品牌等輸出方式，積極參與國內(nèi)外合作與競爭，開發(fā)國際旅游市場。
（三）強化智力支持。加強與省內(nèi)外高校和旅游研究機構(gòu)的合作，開展一體化專題項目研究。成立贛東北旅游一體化發(fā)展咨詢專家小組，集聚各領域?qū)＜覍W者為推進贛東北旅游一體化建言獻策，對行動計劃實施效果進行跟蹤評估，提高規(guī)劃和行動計劃實施的科學性。
�。ㄋ模⿵娀麄鲃訂T。充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，集中開展系列宣傳活動，大力宣傳加快推進贛東北旅游一體化的重要意義、重大舉措和工作經(jīng)驗、成效，營造全社會合力推進旅游一體化建設的良好氛圍。
商務地帶
