經濟日報-中國經濟網北京10月30日訊 日前，江西省根據《文化和旅游部關于印發(fā)<全國文化市場黑名單管理辦法>的通知》（文旅市發(fā)〔2018〕]30號）精神，結合江西省實際，制定了《江西省文化市場黑名單管理辦法》。據經濟日報-中國經濟網文化產業(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解，江西省文化市場黑名單包括文化市場主體黑名單和人員黑名單。文化市場主體包括從事營業(yè)性演出、娛樂場所、藝術品、互聯網上網服務、網絡文化等經營活動的企業(yè)和個體工商戶；人員包括上述市場主體的法定代表人或者主要負責人以及演員、網絡表演者等其他從業(yè)人員。凡被列入江西省文化市場黑名單的文化市場主體及人員，將一并被省文化廳推送至省社會信用體系建設工作聯席會議辦公室，列入省公共信用信息平臺，與省直各相關部門按照《江西省企業(yè)信用行為聯合激勵與懲戒暫行辦法》等規(guī)定，實施跨部門聯動響應和失信懲戒。>>>更多政策可查看中國經濟網“中國文化產業(yè)政策庫”

　　以下為《辦法》全文。

《江西省文化市場黑名單管理辦法》

　　第一條 為加強文化市場監(jiān)管，維護文化市場秩序，根據《文化和旅游部關于印發(fā)<全國文化市場黑名單管理辦法>的通知》（文旅市發(fā)〔2018〕]30號）精神，結合我省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱江西省文化市場黑名單管理，是指我省各級文化行政部門或者文化市場綜合機構，將嚴重違法失信的文化市場主體及人員列入江西省文化市場黑名單，并向社會公布，實施系統(tǒng)內信用約束、聯合懲戒等措施的統(tǒng)稱。

　　凡被列入江西省文化市場黑名單的文化市場主體及人員，將一并被省文化廳推送至省社會信用體系建設工作聯席會議辦公室，列入省公共信用信息平臺，與省直各相關部門按照《江西省企業(yè)信用行為聯合激勵與懲戒暫行辦法》等規(guī)定，實施跨部門聯動響應和失信懲戒

　　第三條 江西省文化市場黑名單包括文化市場主體黑名單和人員黑名單。

　　文化市場主體包括從事營業(yè)性演出、娛樂場所、藝術品、互聯網上網服務、網絡文化等經營活動的企業(yè)和個體工商戶；人員包括上述市場主體的法定代表人或者主要負責人以及演員、網絡表演者等其他從業(yè)人員。

　　第四條 江西省文化市場黑名單是全國文化市場黑名單的組成部分，由我省縣級以上文化行政部門或文化市場綜合執(zhí)法機構按照屬地管理及“誰負責、誰列入，誰處罰、誰列入”的原則負責列入。

　　第五條 省文化廳負責指導全省的文化市場黑名單管理工作，依托全國文化市場黑名單管理系統(tǒng)建立江西省文化市場黑名單數據庫，向社會公布江西省文化市場黑名單�？h級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構負責本轄區(qū)文化市場黑名單管理工作。

　　第六條 文化市場主體因違反相關法律法規(guī)受到行政處罰或者未經許可從事文化市場經營活動，有下列情形之一的，文化市場主體及人員應被列入全省文化市場黑名單管理系統(tǒng)：

　�。ㄒ唬┥米詮氖挛幕�市場經營活動，造成重大事故或惡劣社會影響的；

　�。ǘ�）受到文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構吊銷許可證行政處罰的；

　�。ㄈ�）因欺騙、故意隱匿、偽造變造材料等不正當手段取得的許可證、批準文件被文化行政部門撤銷的，或者偽造、變造許可證、批準文件證據確鑿的；

　�。ㄋ模┓�律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他應當列入的情形。

　　演員、網絡表演者等其他從業(yè)人員列入江西文化市場黑名單的標準、公布及懲戒措施待文化和旅游部出臺相關規(guī)定后再作規(guī)定。

　　第七條 將文化市場主體及人員列入江西省文化市場黑名單前，列入機關應當告知當事人列入的事實、理由、依據和約束措施，聽取當事人的陳述、申辯。

　　列入信息應當包括文化市場主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者主要負責人姓名、有效身份證件號碼、嚴重違法失信事實、列入依據、列入日期等。

　　第八條 文化市場主體跨區(qū)域從事違法違規(guī)文化市場經營活動，被異地文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構認定有本辦法第六條第一款規(guī)定情形的，應當通報文化市場主體所在地同級文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構，由其負責列入江西省文化市場黑名單。

　　第九條 文化市場主體及人員被列入江西省文化市場黑名單管理系統(tǒng)滿5年，未再發(fā)生本辦法第六條第一款規(guī)定情形的，由列入機關自屆滿之日起30個工作日內移出江西省文化市場黑名單管理系統(tǒng)。

　　將文化市場主體及人員移出江西省文化市場黑名單管理系統(tǒng)前，移出機關應當報省文化廳確認。

　　被列入省公共信用信息平臺的文化市場主體及人員移出省公共信用信息平臺的，由省文化廳審核后按有關規(guī)定辦理。

　　第十條 列入江西省文化市場黑名單所依據的行政處罰決定被撤銷的，文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構應當自行政處罰決定被撤銷之日起30個工作日內，將文化市場主體及人員移出江西省文化市場黑名單。

　　第十一條 文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構向嚴重違法當事人下達《行政處罰事先告知書》時，應當提示其可能被列入江西省文化市場黑名單的風險。

　　第十二條 文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構應當按照“誰列入、誰負責，誰移出、誰負責”的原則，及時將江西省文化市場黑名單列入、移出信息通過全國文化市場黑名單管理系統(tǒng)錄入江西省文化市場黑名單數據庫。

　　省文化廳負責向社會公布全省列入文化市場黑名單的列入、移出有關信息。

　　第十三條 文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構應當對列入江西省文化市場黑名單管理系統(tǒng)的文化市場主體及人員，實施下列懲戒措施：

　�。ㄒ唬┳鳛橹攸c監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度，發(fā)現再次違法違規(guī)經營行為的，依法從重處罰；

　�。ǘ�）法定代表人或者主要負責人列入江西省文化市場黑名單期間，依據有關法律法規(guī)規(guī)定不得批準其擔任娛樂場所、互聯網上網服務營業(yè)場所、文藝表演團體、演出經紀機構、演出場所經營單位的法定代表人或者主要負責人，并限制列入江西省文化市場黑名單的文化市場主體變更名稱；

　�。ㄈ�）對其申請的行政審批項目從嚴審查；

　　（四）對其參與評比表彰、政府采購、財政資金扶持、政策試點等予以限制；

　　第十四條 支持行業(yè)協(xié)會對列入江西省文化市場黑名單的會員進行警告、通報批評、公開譴責，并采取取消評優(yōu)評先資格等懲戒措施。鼓勵社會組織和個人對列入江西省文化市場黑名單的文化市場主體及人員進行監(jiān)督，發(fā)現違反文化市場有關法律法規(guī)的，可以向文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構舉報。

　　第十五條 文化市場主體及人員對被列入江西省文化市場黑名單有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第十六條 文化行政部門、文化市場綜合執(zhí)法機構或者工作人員在文化市場黑名單管理過程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應當依法依規(guī)追究責任。

　　第十七條 除本辦法外，我省各地文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構在文化市場管理過程中自行設置黑名單及列入情形的，由各地制定相關管理辦法，不納入江西省文化市場黑名單管理，不納入全省聯合懲戒的范圍。

　　第十八條 本辦法由江西省文化廳負責解釋。

　　第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。