經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月6日訊 日前，為進(jìn)一步做好河南省文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》精神，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《河南省加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”），進(jìn)一步明確杜絕未依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的土地進(jìn)入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)。

　　方案明確了河南省加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革實(shí)施的目標(biāo)，到2025年，文物依法保護(hù)水平顯著提升，文物保護(hù)利用傳承體系基本形成，文物安全基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，文物安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，文物機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加優(yōu)化，文物領(lǐng)域社會(huì)參與活力不斷煥發(fā)，文物工作在推動(dòng)文化繁榮興盛、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用進(jìn)一步發(fā)揮，文物保護(hù)利用成果更多更好惠及人民群眾，文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)。

　　此外，河南省還將推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)博物館建設(shè)，探索區(qū)域博物館建設(shè)，支持有關(guān)省轄市博物館規(guī)劃建設(shè)，完善具有中原文化特色的博物館體系。對(duì)大中型博物館、區(qū)域性文物展示中心、國(guó)家一二級(jí)博物館、榮獲國(guó)家級(jí)考古新發(fā)現(xiàn)和陳列展覽精品獎(jiǎng)的單位及社會(huì)效益突出的非國(guó)有博物館，統(tǒng)籌各級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金給予適當(dāng)支持。>>>更多政策可查看中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策庫(kù)”

　　以下為《通知》和《方案》全文：

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革實(shí)施方案的通知

　　各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

　　《河南省加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2019年10月24日

河南省加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步做好我省文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》精神，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物工作的重要論述和考察調(diào)研河南時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，發(fā)揮文物資源獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，讓文物活起來(lái)、讓文脈傳下去，以建設(shè)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)為載體構(gòu)筑文化高地，推進(jìn)中原優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使其真正成為堅(jiān)定文化自信、進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的生動(dòng)教材。

　　到2025年，文物依法保護(hù)水平顯著提升，文物保護(hù)利用傳承體系基本形成，文物安全基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，文物安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，文物機(jī)構(gòu)隊(duì)伍更加優(yōu)化，文物領(lǐng)域社會(huì)參與活力不斷煥發(fā)，文物工作在推動(dòng)文化繁榮興盛、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用進(jìn)一步發(fā)揮，文物保護(hù)利用成果更多更好惠及人民群眾，文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）打造中華文明標(biāo)識(shí)。積極參與中華文明探源工程和考古中國(guó)重大研究，實(shí)施中原地區(qū)文明化進(jìn)程研究項(xiàng)目，持續(xù)發(fā)掘和研究重要遺址。（省文物局、科技廳牽頭，省委宣傳部、省教育廳、社科院參與）梳理我省重要文物資源，推動(dòng)仰韶文化重要遺址、偃師二里頭等重要文物和國(guó)家歷史文化名城的保護(hù)利用。保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)，深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，把黃河建設(shè)成傳承歷史的文脈河。提高大運(yùn)河沿線文化遺產(chǎn)保護(hù)能力、展示水平和傳承活力，支持建設(shè)展示運(yùn)河歷史文化內(nèi)涵的各級(jí)各類(lèi)博物館、紀(jì)念館，將大運(yùn)河沿線符合條件的各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)維修項(xiàng)目列入省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助范圍。（省文物局牽頭，省委宣傳部、省財(cái)政廳、文化和旅游廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）支持各地依據(jù)地方歷史文化特色，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)一批區(qū)域性文化標(biāo)識(shí)。（各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）

　�。ǘ�）加強(qiáng)文物價(jià)值傳播推廣。組織編寫(xiě)我省文化遺產(chǎn)知識(shí)讀本，將其納入中小學(xué)和干部教育體系。完善各地博物館布局，公布一批中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)博物館基地。（省文物局、省委組織部、省教育廳負(fù)責(zé)）編制文物全媒體傳播計(jì)劃，打造傳播文物價(jià)值的品牌欄目。加強(qiáng)文物保護(hù)法律法規(guī)宣傳教育，突出宣傳文物價(jià)值、保護(hù)典范、典型案例、工作實(shí)效等。（省文物局、省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省廣電局、河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、河南廣播電視臺(tái)參與）

　�。ㄈ�）加強(qiáng)革命文物保護(hù)傳承。學(xué)習(xí)、傳承、利用好我省深厚的革命歷史和豐富的紅色資源以及焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神等寶貴精神財(cái)富，實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程，重點(diǎn)推進(jìn)相關(guān)文物保護(hù)單位的保護(hù)、維修、展示、利用工作。開(kāi)展革命文物集中連片保護(hù)利用，加強(qiáng)革命類(lèi)名鎮(zhèn)名村保護(hù)，助力革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)征等紅色文化線路的整體保護(hù)，加快長(zhǎng)征文化公園建設(shè)。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、文物局牽頭，省委黨史研究室、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、退役軍人廳、扶貧辦、林業(yè)局、省軍區(qū)政治部參與）加強(qiáng)館藏革命文物征集和保護(hù)，建設(shè)革命文物數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史文物保護(hù)展示，組織開(kāi)展重大節(jié)慶革命文物宣傳活動(dòng)，實(shí)施大別山、太行山、伏牛山革命文物片區(qū)及紅二十五軍長(zhǎng)征線路遺跡保護(hù)利用展示工程。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、文物局牽頭，省委網(wǎng)信辦、黨史研究室參與）

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)文物督察。加強(qiáng)省級(jí)文物督察力量，強(qiáng)化對(duì)文物安全形勢(shì)嚴(yán)峻、文物違法犯罪案件和文物安全事故多發(fā)地區(qū)的督察。（省委組織部、編辦、省文物局牽頭，省公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳、林業(yè)局參與）強(qiáng)化各級(jí)文化和旅游、文物部門(mén)的文物安全監(jiān)管職責(zé)，對(duì)文物行政執(zhí)法工作要明確崗位、完善制度、強(qiáng)化協(xié)作。（各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府和省文化和旅游廳、文物局負(fù)責(zé)）

　�。ㄎ澹┙�立文物安全長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)全省文物安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)重要田野文物巡護(hù)和文物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施文物消防工程、安防工程、防雷工程和文物建筑搶險(xiǎn)維修工程、基層文物庫(kù)房達(dá)標(biāo)工程，做到文物保護(hù)單位有保護(hù)范圍、保護(hù)標(biāo)志、記錄檔案、保管機(jī)構(gòu)。（省文物局牽頭，省公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急廳、氣象局參與）健全文物安全責(zé)任體系和責(zé)任追究制度，落實(shí)各級(jí)政府文物安全主體責(zé)任、相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和文物管理使用者的直接責(zé)任，建立并公布文物保護(hù)單位、國(guó)有文物收藏單位安全責(zé)任清單。探索大遺址區(qū)土地集中流轉(zhuǎn)、網(wǎng)格管理模式，建立完善文物安全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共治工作體系。（各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府和省文物局負(fù)責(zé)）依法整治、嚴(yán)厲打擊各種文物違法犯罪行為，建設(shè)省級(jí)文物安全違法信息舉報(bào)平臺(tái)，研究建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)文物違法犯罪線索、制止文物違法犯罪行為等單位和個(gè)人，核實(shí)后給予獎(jiǎng)勵(lì)。完善省文物保護(hù)管理委員會(huì)工作機(jī)制，建立文物安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)文物保護(hù)員和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，聚焦法人違法、盜竊盜掘、火災(zāi)事故三大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合，打贏文物安全防范攻堅(jiān)戰(zhàn)。（省財(cái)政廳、公安廳、應(yīng)急廳、文化和旅游廳、文物局牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

　　（六）建立文物資源資產(chǎn)管理機(jī)制。落實(shí)國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理規(guī)定，推進(jìn)國(guó)有文物資源資產(chǎn)管理體系建設(shè)，強(qiáng)化文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。（省財(cái)政廳、文物局牽頭，省委宣傳部、省民族宗教委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省政府國(guó)資委、省林業(yè)局參與）實(shí)施文物資源資產(chǎn)報(bào)告制度，各級(jí)政府定期向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。（省文物局、財(cái)政廳牽頭，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府參與）建設(shè)全省文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)，探索常態(tài)化文物登錄制度。（省文物局牽頭，省委宣傳部、省民族宗教委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、退役軍人廳、省政府國(guó)資委、省林業(yè)局參與）

　�。ㄆ撸┙�立健全不可移動(dòng)文物保護(hù)機(jī)制。深入推進(jìn)文物領(lǐng)域“放管服”改革。（省文物局負(fù)責(zé)）推動(dòng)我省文化遺產(chǎn)空間規(guī)劃研究，實(shí)現(xiàn)與國(guó)土空間規(guī)劃的有機(jī)銜接。按照“多規(guī)合一”要求將文物保護(hù)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入各類(lèi)空間規(guī)劃和歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃，杜絕未依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的土地進(jìn)入政府土地儲(chǔ)備庫(kù)。（省自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、文物局和各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）強(qiáng)化考古項(xiàng)目監(jiān)管，開(kāi)展考古出土文物移交專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，研究制定考古出土文物移交辦法，建設(shè)省文物整理修復(fù)基地和中心庫(kù)房。加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和巡查監(jiān)管制度。（省文物局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局參與）支持有條件的地方創(chuàng)建國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)，探索下放省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)維修工程方案審批權(quán)限。協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)考古遺址公園建設(shè)，支持殷墟遺址探索推進(jìn)國(guó)家遺址公園建設(shè)。在確保文物安全的前提下，支持在文物保護(hù)區(qū)域因地制宜適度發(fā)展服務(wù)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。（省文物局牽頭，省委宣傳部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、林業(yè)局參與）

　�。ò耍┐罅ν七M(jìn)文物合理利用。各級(jí)文物部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，依法加大本行政區(qū)域文物資源配置力度。省轄市要編制市區(qū)文物保護(hù)利用規(guī)劃方案。將文物保護(hù)與百城提質(zhì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，推廣鄭州遺址生態(tài)文化公園建設(shè)模式。（各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）實(shí)施文物博物館單位開(kāi)放績(jī)效考核，強(qiáng)化基本公共文化服務(wù)功能。支持社會(huì)力量依法依規(guī)合理利用文物資源，提供多樣化、多層次的文化產(chǎn)品與服務(wù)。（省文物局牽頭，省文化和旅游廳參與）

　�。ň牛┙∪�社會(huì)參與機(jī)制。在堅(jiān)持國(guó)有不可移動(dòng)文物所有權(quán)不變、堅(jiān)守文物保護(hù)底線的前提下，探索社會(huì)力量參與國(guó)有不可移動(dòng)文物使用和運(yùn)營(yíng)管理。社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用參照?qǐng)?zhí)行支持文化、旅游發(fā)展相關(guān)政策，企業(yè)用于文物保護(hù)利用的資金可依法依規(guī)計(jì)入成本核算。（省財(cái)政廳、文物局負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)依法通過(guò)流轉(zhuǎn)、征收等方式取得屬于文物建筑的農(nóng)民房屋及其宅基地使用權(quán)。（省文物局牽頭，省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與）加大文物資源信息開(kāi)放共享力度。（省文物局負(fù)責(zé)）研究制定全省文物資源保護(hù)利用規(guī)劃及文物旅游發(fā)展總體規(guī)劃，推介文物領(lǐng)域研學(xué)旅行、體驗(yàn)旅游、休閑旅游項(xiàng)目和精品旅游線路。（省文化和旅游廳、文物局牽頭，省教育廳、林業(yè)局參與）

　　（十）激發(fā)博物館創(chuàng)新活力。推進(jìn)河南博物院新館、河南省文物考古研究院新址建設(shè)。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、文物局參與）支持二里頭夏都遺址博物館、洛陽(yáng)隋唐大運(yùn)河文化博物館、殷墟遺址博物館和中國(guó)文字博物館二期建設(shè)。推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)博物館建設(shè)，探索區(qū)域博物館建設(shè)，支持有關(guān)省轄市博物館規(guī)劃建設(shè)，完善具有中原文化特色的博物館體系。對(duì)大中型博物館、區(qū)域性文物展示中心、國(guó)家一二級(jí)博物館、榮獲國(guó)家級(jí)考古新發(fā)現(xiàn)和陳列展覽精品獎(jiǎng)的單位及社會(huì)效益突出的非國(guó)有博物館，統(tǒng)籌各級(jí)文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金給予適當(dāng)支持。（省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、文化和旅游廳、文物局牽頭，有關(guān)省轄市、省直管縣〔市〕政府參與）分類(lèi)推進(jìn)全省博物館法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，賦予博物館更大辦館自主權(quán)。（省文物局牽頭，省委宣傳部、編辦、省文化和旅游廳參與）制定河南省智慧博物館建設(shè)規(guī)劃。（省文物局牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳參與）探索文博科研單位向社會(huì)提供技術(shù)服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，其所得收入按規(guī)定納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理，可用于公共服務(wù)、藏品征集、對(duì)符合規(guī)定的人員予以績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等。（省文物局牽頭，省財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、文化和旅游廳參與）制定非國(guó)有博物館支持政策，推進(jìn)非國(guó)有博物館法人財(cái)產(chǎn)權(quán)確權(quán)。（省文物局牽頭，省民政廳、財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）各地可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、對(duì)口幫扶等形式，支持非國(guó)有博物館發(fā)展。（各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府牽頭，省文物局參與）

　�。ㄊ�一）促進(jìn)文物市場(chǎng)活躍有序發(fā)展。引導(dǎo)民間收藏文物保護(hù)利用，促進(jìn)文物市場(chǎng)健康發(fā)展。（省文物局牽頭，省公安廳、司法廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、鄭州海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局參與）收集文物購(gòu)銷(xiāo)拍賣(mài)與信用管理信息，導(dǎo)入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，開(kāi)展守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。（省文物局牽頭，省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局參與）規(guī)范文物鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展，多層次開(kāi)展文物鑒定服務(wù)。（省文物局牽頭，省司法廳、人力資源社會(huì)保障廳參與）支持符合條件的文物收藏單位申報(bào)享受文物進(jìn)口免稅政策，促進(jìn)海外文物回流。（省文物局牽頭，省財(cái)政廳、鄭州海關(guān)、省稅務(wù)局參與）

　�。ㄊ�二）深化文物領(lǐng)域交流合作。配合國(guó)家和我省對(duì)外開(kāi)放工作大局，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家在考古發(fā)掘、科學(xué)研究及文物科技保護(hù)領(lǐng)域的合作。建立省級(jí)文物對(duì)外交流合作機(jī)制，建設(shè)國(guó)際合作交流中心，積極參與“中華文明走出去工程”等國(guó)家項(xiàng)目，擴(kuò)大文物對(duì)外展覽的數(shù)量和規(guī)模，提升中原文化影響力。發(fā)揮文物資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)港澳臺(tái)同胞的中華文化認(rèn)同。（省委宣傳部、外辦、省文化和旅游廳、文物局牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、自然資源廳、林業(yè)局參與）

　　（十三）加強(qiáng)科技支撐。支持國(guó)家城市考古與保護(hù)重點(diǎn)科研基地、國(guó)家古代壁畫(huà)保護(hù)基地河南站和國(guó)家彩繪陶質(zhì)文物保護(hù)基地河南站建設(shè)，提升河南省文物科技保護(hù)中心、河南博物院文物科技保護(hù)中心、科技考古專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室以及區(qū)域保護(hù)中心實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施水平；支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域文物保護(hù)中心。持續(xù)推進(jìn)館藏珍貴文物修復(fù)，開(kāi)展土遺址、石窟寺、古建筑彩繪和古墓葬壁畫(huà)的病害調(diào)查和科技保護(hù)工作，實(shí)施古建筑、古樹(shù)名木生物病害調(diào)查和防治工程。支持高校、科研院所承擔(dān)或參與文物考古、博物館領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目和課題。（省科技廳、文物局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳參與）充分運(yùn)用信息技術(shù)，推動(dòng)文物展示利用方式融合創(chuàng)新，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”行動(dòng)計(jì)劃和文物保護(hù)單位保護(hù)區(qū)劃數(shù)字化工程。支持文物裝備企業(yè)與文博單位聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)陳列展覽、文物保護(hù)修復(fù)以及文物庫(kù)房設(shè)備。（省文物局牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳參與）

　　（十四）創(chuàng)新人才機(jī)制。制定文物博物館事業(yè)單位人事管理實(shí)施意見(jiàn)，健全人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，適當(dāng)提高高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。開(kāi)辟“綠色通道”，引進(jìn)文博專(zhuān)業(yè)高層次人才，必要情況下可按有關(guān)規(guī)定設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)特設(shè)崗位，特設(shè)崗位人員比照本單位同類(lèi)、同職務(wù)（崗位）等級(jí)人員聘用，不受單位崗位總量、最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制。文物博物館單位引進(jìn)的急需緊缺高層次人才，經(jīng)文物行政部門(mén)同意可實(shí)行協(xié)議工資或項(xiàng)目工資。允許符合國(guó)家和我省事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位人員，在履行崗位職責(zé)的前提下，經(jīng)文物行政部門(mén)同意，到相關(guān)單位兼職并按規(guī)定取得報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)文物保護(hù)工程從業(yè)資格管理制度，完善考古調(diào)查勘探專(zhuān)業(yè)人員管理。適時(shí)開(kāi)展文物領(lǐng)域表彰獎(jiǎng)勵(lì)。研究建立省級(jí)文物考古、科學(xué)技術(shù)、博物館研究激勵(lì)機(jī)制。（省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、文物局負(fù)責(zé)）擴(kuò)大與省外高校、科研院所的合作，建立河南省文物領(lǐng)域?qū)＜抑菐?kù)，實(shí)施河南新時(shí)代文物人才建設(shè)工程，加大文物領(lǐng)域領(lǐng)軍人才、中青年骨干創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。（省文物局負(fù)責(zé)）

　�。ㄊ�五）加強(qiáng)文物保護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)基層文物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。強(qiáng)化省級(jí)文物行政部門(mén)職能，提升文物保護(hù)管理能力。（省委組織部、編辦、省文物局負(fù)責(zé)）各級(jí)政府要依法履行文物保護(hù)主體責(zé)任，明確負(fù)責(zé)文物保護(hù)管理的機(jī)構(gòu)，使文物保護(hù)管理工作力量與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。國(guó)家歷史文化名城及文物資源密集、任務(wù)繁重的地方，要進(jìn)一步加強(qiáng)文物行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。（各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）為省級(jí)以上文物保護(hù)單位依法配置文物保護(hù)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，未設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的文物保護(hù)單位可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式加強(qiáng)文物保護(hù)巡查管理。（各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府牽頭，省人力資源社會(huì)保障廳、文物局參與）

　　（十六）完善文物保護(hù)投入機(jī)制。支持文物保護(hù)由搶救性保護(hù)向搶救性與預(yù)防性保護(hù)并重、由注重文物本體保護(hù)向文物本體與周邊環(huán)境整體保護(hù)并重轉(zhuǎn)變。在文物保護(hù)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的基礎(chǔ)上，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)省、市、縣級(jí)政府支出責(zé)任。有門(mén)票收入的文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)將門(mén)票收入的20%以上專(zhuān)門(mén)用于文物修繕和保養(yǎng)。對(duì)中央和省級(jí)財(cái)政下達(dá)的文物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，各地要按規(guī)定加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，不得以重復(fù)評(píng)審等方式截留項(xiàng)目資金。認(rèn)真執(zhí)行文物領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄，將符合條件的博物館納入免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助范圍。探索對(duì)文物資源密集區(qū)的支持方式，研究制定社會(huì)資金投入文物保護(hù)的鼓勵(lì)政策。（各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、文物局參與）

　　三、實(shí)施保障

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要全面貫徹國(guó)家及我省工作部署，按照本方案確定的目標(biāo)和任務(wù)，著力落實(shí)落細(xì)；要將文物工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部文物保護(hù)利用的意識(shí)。各部門(mén)要明確分工、形成合力，推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效。文化和旅游、文物部門(mén)要履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)作、積極推進(jìn)。

　�。ǘ�）完善地方文物法規(guī)體系。適時(shí)修改我省文物保護(hù)地方性法規(guī)及相關(guān)配套規(guī)章。鼓勵(lì)各地結(jié)合本地文物保護(hù)利用實(shí)際，制定文物保護(hù)地方性法規(guī)、規(guī)章，為文物保護(hù)利用提供有力法制保障。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)督促落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)本方案落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，將文物保護(hù)利用改革工作列為省委、省政府重點(diǎn)督查內(nèi)容。各地、各部門(mén)在推進(jìn)文物保護(hù)利用改革中遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)向省委、省政府請(qǐng)示報(bào)告。要加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革政策宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造推動(dòng)文物事業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。