經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月12日訊 日前，《內(nèi)蒙古自治區(qū)文物考古研究所配合基本建設(shè)文物考古發(fā)掘收入專項資金暫行管理辦法》（以下簡稱“辦法”）出臺，對內(nèi)蒙古自治區(qū)文物考古研究所配合基本建設(shè)文物考古發(fā)掘收入專項資金（以下簡稱“專項資金”），即由建設(shè)單位列入工程預(yù)算并依據(jù)合同支付給內(nèi)蒙古文物考古研究所，用于配合基本建設(shè)的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘、資料整理及科學(xué)研究等工作資金的使用與管理進(jìn)行規(guī)范。

　　辦法明確《內(nèi)蒙古自治區(qū)文物考古研究所配合基本建設(shè)文物考古發(fā)掘收入專項資金暫行管理辦法》適用于內(nèi)蒙古文物考古研究所配合基本建設(shè)文物考古發(fā)掘收入專項資金的管理與使用。內(nèi)蒙古文物考古研究所應(yīng)依法設(shè)置財務(wù)會計機構(gòu)，配備具有從業(yè)資格的財務(wù)會計人員，建立會計賬簿，進(jìn)行會計核算和實行會計監(jiān)督。

　　辦法指出管理支出是指內(nèi)蒙古文物考古研究所為配合基本建設(shè)的各項文物考古發(fā)掘工作順利實施而產(chǎn)生的年度內(nèi)共性支出，最高不超過項目資金總額的20％。

　　此外，專項資金實行項目結(jié)項管理，項目未結(jié)項前視同結(jié)轉(zhuǎn)，可繼續(xù)用于該項目。項目實施期原則上不超過兩年，如遇特殊情況，可適當(dāng)延長一年。 >>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為政策全文：

內(nèi)蒙古自治區(qū)文物考古研究所配合基本建設(shè)文物考古發(fā)掘收入專項資金暫行管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范和加強內(nèi)蒙古自治區(qū)文物考古研究所配合基本建設(shè)文物考古發(fā)掘收入專項資金（以下簡稱“專項資金”）的使用與管理，提高資金使用效益，促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《政府會計制度》、《政府會計準(zhǔn)則》及《國家文物保護(hù)專項資金管理辦法》、《考古調(diào)查、勘探發(fā)掘經(jīng)費預(yù)算定額管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于配合基本建設(shè)文物考古發(fā)掘收入管理有關(guān)事宜的函》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于內(nèi)蒙古文物考古研究所配合基本建設(shè)文物考古發(fā)掘收入專項資金的管理與使用。

　　第三條 專項資金是指由建設(shè)單位列入工程預(yù)算并依據(jù)合同支付給內(nèi)蒙古文物考古研究所，用于配合基本建設(shè)的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘、資料整理及科學(xué)研究等工作的資金。

　　第四條 內(nèi)蒙古文物考古研究所依法設(shè)置財務(wù)會計機構(gòu)，配備具有從業(yè)資格的財務(wù)會計人員，建立會計賬簿，進(jìn)行會計核算和實行會計監(jiān)督。

　　第二章 預(yù)算管理

　　第五條 配合基本建設(shè)文物考古發(fā)掘收入和支出全部納入單位預(yù)算，實行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

　　第六條 專項資金的預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

　　第七條 專項資金預(yù)算編制堅持以收定支、收支平衡，厲行節(jié)約、注重績效的原則。

　　第八條 內(nèi)蒙古文物考古所要根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素，及以前年度專項資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測算編制專項資金收入預(yù)算；根據(jù)文物事業(yè)發(fā)展需要和年度項目資金需求，細(xì)化專項資金支出預(yù)算，明確項目支出績效目標(biāo)。

　　第三章 收入管理

　　第九條 配合基本建設(shè)文物考古發(fā)掘收入應(yīng)依據(jù)國家批準(zhǔn)的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，與建設(shè)單位簽訂文物保護(hù)工作合同后收取。

　　第十條 內(nèi)蒙古文物考古研究所根據(jù)國家相關(guān)政策、法規(guī)，依法組織收入，堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

　　第十一條 配合基本建設(shè)文物考古發(fā)掘收入納入單位經(jīng)營收入管理，依法繳納稅費。

　　第十二條 內(nèi)蒙古文物考古研究所應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并建立健全票據(jù)的管理制度。

　　第四章 支出管理

　　第十三條 配合基本建設(shè)文物考古發(fā)掘的支出以項目收入預(yù)算為限，實施項目管理，列入單位經(jīng)營支出。具體分為業(yè)務(wù)支出、管理支出和稅金支出。

　　第十四條 業(yè)務(wù)支出是指內(nèi)蒙古文物考古研究所為配合基本建設(shè)項目而開展的考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘與資料整理、研究等考古業(yè)務(wù)直接支出。

　　第十五條 業(yè)務(wù)支出范圍主要包括：

　�。ㄒ唬┤斯べM用。主要包括工作人員差旅費、技術(shù)工人勞務(wù)費、民工勞務(wù)費、實習(xí)生勞務(wù)費、專家咨詢費等。

　�。ǘ�）發(fā)掘費用。主要包括臨時占地補償費、青苗補償費、回填費、房租費、測繪費、數(shù)據(jù)采集費、租賃費等。

　�。ㄈ�）設(shè)施購置費。主要包括文物保護(hù)設(shè)施、設(shè)備購置費、臨時建筑設(shè)施費、消耗品購置費、專用材料購置費等。

　�。ㄋ模┛碧劫M。

　�。ㄎ澹┺k公用品購置費。

　�。�六）資料整理和報告出版費用。

　�。ㄆ撸�標(biāo)本測試鑒定費。

　�。ò耍┛脊胚z跡現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場安全保衛(wèi)費。

　�。ň牛┏鐾粒ǔ鏊�）文物保護(hù)與修復(fù)費。

　�。ㄊ�）業(yè)務(wù)學(xué)術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與學(xué)術(shù)會議費。

　�。ㄊ�一）其它有關(guān)考古直接費用。

　　第十六條 管理支出是指內(nèi)蒙古文物考古研究所為配合基本建設(shè)的各項文物考古發(fā)掘工作順利實施而產(chǎn)生的年度內(nèi)共性支出，最高不超過項目資金總額的20％。

　　第十七條 管理支出范圍主要包括：聘用人員工資、安全保衛(wèi)費、公用的設(shè)施設(shè)備修購、庫存文物保護(hù)修復(fù)、不與項目直接關(guān)聯(lián)的學(xué)術(shù)交流和期刊出版、人才培養(yǎng)、陳列展覽、配合基本建設(shè)考古前期準(zhǔn)備等管理費用。

　　第十八條 管理支出實施分?jǐn)偤怂�，每月分�(jǐn)傊辽形唇Y(jié)項的配合基本建設(shè)文物考古發(fā)掘項目。單個項目的管理支出，最高不超過項目資金的20%。

　　第十九條 稅金支出是指依據(jù)國家稅收政策應(yīng)承擔(dān)的各類稅金。

　　第二十條 配合基本建設(shè)文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘所需設(shè)備參考《考古裝備及設(shè)施配備導(dǎo)則（試行）》配備。

　　第二十一條 配合基本建設(shè)文物考古勘探工作可委托第三方開展。

　　第二十二條 配合基本建設(shè)文物考古發(fā)掘業(yè)務(wù)用車的租賃、維護(hù)、保養(yǎng)、保險以及過路費、汽油費等相關(guān)費用應(yīng)納入項目業(yè)務(wù)支出，并嚴(yán)格控制支出規(guī)模。

　　第二十三條 配合基本建設(shè)文物考古發(fā)掘項目實施前，要依據(jù)實際工作合理編制項目支出預(yù)算和項目績效目標(biāo)，履行相關(guān)審批手續(xù)。各項支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度所規(guī)定的開支范圍及開支標(biāo)準(zhǔn)，涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律、政策執(zhí)行。

　　第二十四條 配合基本建設(shè)考古發(fā)掘項目形成的各項資產(chǎn)，應(yīng)納入單位資產(chǎn)核算與管理。

　　第五章 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理

　　第二十五條 專項資金實行項目結(jié)項管理，項目未結(jié)項前視同結(jié)轉(zhuǎn)，可繼續(xù)用于該項目。項目實施期原則上不超過兩年，如遇特殊情況，可適當(dāng)延長一年。

　　第二十六條 項目辦理結(jié)項后的結(jié)余資金可作為事業(yè)基金，支出范圍主要包括：

　　（一）課題研究。用于考古業(yè)務(wù)人員開展的主動性業(yè)務(wù)研究與成果出版工作。

　�。ǘ�）基本建設(shè)及維修維護(hù)。用于內(nèi)蒙古文物考古研究所考古工作站、文物庫房、實驗室、考古基地、發(fā)掘現(xiàn)場等基本建設(shè)項目支出及專業(yè)設(shè)施、車輛、設(shè)備的購置和維修維護(hù)。

　�。ㄈ�）人才培養(yǎng)。用于考古業(yè)務(wù)單位專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。

　�。ㄋ模┕�益性文物保護(hù)。用于全區(qū)的突發(fā)性文物保護(hù)與搶救性考古發(fā)掘工作。

　　（五）其它與考古業(yè)務(wù)相關(guān)支出。

　　第二十七條 專項資金實行內(nèi)部監(jiān)督約束機制，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合。

　　第二十八條 專項資金全面實施預(yù)算績效管理，確保專項資金安全有效。

　　第二十九條 內(nèi)蒙古文物考古研究所應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制機制、項目責(zé)任機制等監(jiān)督制度，按照規(guī)定公開專項資金、項目資金有關(guān)信息。

　　第三十條 專項資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)、財務(wù)管理制度，并自覺接受主管部門、財政、審計等職能部門的監(jiān)督檢查。

　　第三十一條 專項資金實行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制，對于擠占、挪用、虛列、套取專項資金的行為，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第六章 附則

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

　　第三十三條 如本辦法與國家、自治區(qū)現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突，依后者執(zhí)行。

　　第三十四條 國家頒布配合基本建設(shè)文物考古發(fā)掘收入專項資金管理辦法后，本辦法自行廢止。