經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京12月25日訊 近期，重慶市政府發(fā)布了《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承規(guī)劃和實(shí)施工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）�！兑庖�(jiàn)》提出，2020年，完成歷史文化資源普查評(píng)定工作；歷史文化片區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象得到明顯改善，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，歷史文化觀光游覽體系基本建立，歷史文化保護(hù)傳承初現(xiàn)成效。2022年，歷史文化名城資源保護(hù)體系不斷充實(shí)，基本形成遍布城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的文化鄰里中心，構(gòu)建全市“三江四廊”和主城區(qū)“兩江四岸”文化走廊的保護(hù)格局。

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　　《意見(jiàn)》明確，將緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興”和“城市提升”兩個(gè)基本面，深化開(kāi)展資源普查、推進(jìn)保護(hù)修繕、傳承歷史文脈、完善法規(guī)體系4個(gè)板塊，包括塑造渝中人文中心在內(nèi)的26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)以及194個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)“文化+大數(shù)據(jù)”，利用現(xiàn)代科技手段對(duì)歷史文化進(jìn)行數(shù)字化保護(hù)、加工、展示，創(chuàng)新歷史文化內(nèi)容傳播；推進(jìn)“文化+旅游”，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游等業(yè)態(tài)，打造一批特色文創(chuàng)產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品，讓歷史文化傳承下去、傳播開(kāi)來(lái)。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)了具體的保護(hù)范圍，即對(duì)市域內(nèi)不同歷史時(shí)期積淀的具有歷史文化價(jià)值、傳統(tǒng)特色風(fēng)貌、凝聚鄉(xiāng)愁的街區(qū)、道路、街巷、村鎮(zhèn)和建筑等，進(jìn)行整體保護(hù)。其中，經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、文物建筑及其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)是保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容。保護(hù)傳承中應(yīng)彰顯“傳統(tǒng)巴渝、明清移民、開(kāi)埠建市、抗戰(zhàn)陪都、西南大區(qū)”五類(lèi)傳統(tǒng)風(fēng)貌特征。

　　此外，《意見(jiàn)》還提出，打造“山城步道”特色品牌。依托自然資源本底和歷史人文內(nèi)涵，推進(jìn)主城區(qū)山城步道建設(shè)。結(jié)合群眾需求、資源稟賦和實(shí)施條件，將山城步道打造成為綠色出行便民道、山水游憩休閑道、鄉(xiāng)愁記憶人文道、城市體驗(yàn)風(fēng)景道。

　　以下為政策原文：

　　重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承規(guī)劃和實(shí)施工作的意見(jiàn)

　　渝府辦發(fā)〔2019〕105號(hào)

　　各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于歷史文化保護(hù)和推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展重要指示要求，落實(shí)市委、市政府關(guān)于打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”的部署，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承規(guī)劃和實(shí)施工作提出如下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和營(yíng)造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)、傳承中華文化基因。提高政治站位，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，傳承弘揚(yáng)巴渝傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的精粹。多維度展示弘揚(yáng)巴渝文化、三峽文化、抗戰(zhàn)文化、革命文化、統(tǒng)戰(zhàn)文化、移民文化等文化，摒棄碼頭文化和“袍哥”文化的糟粕，不斷增強(qiáng)重慶歷史文化的生命力和影響力，建設(shè)“山水、人文、城市”三位一體的國(guó)家歷史文化名城。

　�。ǘ�）工作原則。

　　——堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。全面開(kāi)展歷史文化資源普查，摸清底數(shù)、加強(qiáng)研究，建立健全全市歷史文化保護(hù)法規(guī)體系，強(qiáng)化剛性約束，做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。

　　——注重合理利用。堅(jiān)持為人民保護(hù)、為人民利用，讓歷史文化活在當(dāng)下、服務(wù)當(dāng)代，聚焦加強(qiáng)思想文化建設(shè)，滋養(yǎng)城市“文心”，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀；彰顯山水特色、人文特色，讓城市望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，創(chuàng)造高質(zhì)量的城市品質(zhì)和生活品質(zhì)；挖掘重慶開(kāi)放文化資源，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境和城市形象，推動(dòng)資源要素集聚，促進(jìn)城市開(kāi)放發(fā)展。

　　——推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)“文化+大數(shù)據(jù)”，利用現(xiàn)代科技手段對(duì)歷史文化進(jìn)行數(shù)字化保護(hù)、加工、展示，創(chuàng)新歷史文化內(nèi)容傳播；推進(jìn)“文化+旅游”，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化旅游等業(yè)態(tài)，打造一批特色文創(chuàng)產(chǎn)品、文旅產(chǎn)品，讓歷史文化傳承下去、傳播開(kāi)來(lái)。

　�。ㄈ�）保護(hù)范圍。

　　對(duì)市域內(nèi)不同歷史時(shí)期積淀的具有歷史文化價(jià)值、傳統(tǒng)特色風(fēng)貌、凝聚鄉(xiāng)愁的街區(qū)、道路、街巷、村鎮(zhèn)和建筑等，進(jìn)行整體保護(hù)。其中，經(jīng)批準(zhǔn)公布的歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史建筑、文物建筑及其他重要?dú)v史文化遺產(chǎn)是保護(hù)的重點(diǎn)內(nèi)容。保護(hù)傳承中應(yīng)彰顯“傳統(tǒng)巴渝、明清移民、開(kāi)埠建市、抗戰(zhàn)陪都、西南大區(qū)”五類(lèi)傳統(tǒng)風(fēng)貌特征。

　　（四）工作目標(biāo)。

　　按照“一年抓搶救、兩年有亮點(diǎn)、三年顯成效、五年成格局”思路明確年度目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)有歷史的城市、有特色的鄉(xiāng)村、有情懷的街巷、有記憶的步道、有故事的建筑、有文化的環(huán)境，增加重慶的書(shū)卷氣、翰墨香，讓近者悅、遠(yuǎn)者來(lái)。

　　“一年抓搶救”：2018年，啟動(dòng)搶救一批需求急迫、社會(huì)關(guān)注的項(xiàng)目，初步形成全社會(huì)合力推進(jìn)歷史文化保護(hù)傳承的良好開(kāi)局態(tài)勢(shì)；施行《重慶市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》。

　　“兩年有亮點(diǎn)”：2019年，全面啟動(dòng)已經(jīng)公布的歷史文化資源保護(hù)修繕項(xiàng)目；一批傳承重慶歷史文脈，彰顯城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌的不可移動(dòng)文物、街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和歷史建筑得到有效保護(hù)和利用。

　　“三年顯成效”：2020年，完成歷史文化資源普查評(píng)定工作；歷史文化片區(qū)“臟、亂、差”現(xiàn)象得到明顯改善，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，歷史文化觀光游覽體系基本建立，歷史文化保護(hù)傳承初現(xiàn)成效。

　　“五年成格局”：2022年，歷史文化名城資源保護(hù)體系不斷充實(shí)，基本形成遍布城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的文化鄰里中心，構(gòu)建全市“三江四廊”和主城區(qū)“兩江四岸”文化走廊的保護(hù)格局。

　　二、重點(diǎn)工作

　　緊緊圍繞“鄉(xiāng)村振興”和“城市提升”兩個(gè)基本面，深化開(kāi)展資源普查、推進(jìn)保護(hù)修繕、傳承歷史文脈、完善法規(guī)體系4個(gè)板塊、26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、194個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　（一）開(kāi)展資源普查，完善保護(hù)規(guī)劃。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特色的美麗城鎮(zhèn)”的重要指示要求，實(shí)現(xiàn)保護(hù)普查全過(guò)程、保護(hù)體系全要素、保護(hù)規(guī)劃全覆蓋、保護(hù)手段全智能。

　　1．全面開(kāi)展歷史文化資源普查。2020年前確定一批歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、名鎮(zhèn)、名村、歷史建筑申報(bào)名錄，公布一批文物保護(hù)單位，完成全市歷史文化資源普查、文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定公布工作。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市文化旅游委）

　　2．充實(shí)保護(hù)對(duì)象，完善保護(hù)體系。深入挖掘主城區(qū)碼頭渡口、索道纜車(chē)等山城江城特色要素，尋找廣大鄉(xiāng)村豐厚的農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，加大工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)。推動(dòng)合川區(qū)釣魚(yú)城和涪陵區(qū)白鶴梁申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。鼓勵(lì)萬(wàn)州、江津、合川等區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣）申報(bào)市級(jí)歷史文化名城。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市文化旅游委，萬(wàn)州區(qū)、涪陵區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)政府）

　　3．發(fā)掘巴渝獨(dú)特自然資源文化和歷史文化。尋找獨(dú)具特色的地方文化景觀，保護(hù)周邊山水環(huán)境格局。梳理重慶特殊地名文化，將具有山體、江河、傳統(tǒng)街巷特色的特征地貌納入保護(hù)體系。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局）

　　4．持續(xù)推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)事業(yè)。深入挖掘傳統(tǒng)技藝、民風(fēng)民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化內(nèi)涵，進(jìn)一步充實(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。傳唱巴渝詩(shī)詞歌賦，讓市民和游客感受李白、杜甫、黃庭堅(jiān)、元稹、李商隱、劉禹錫等著名詩(shī)人在重慶留下的不朽詩(shī)篇。（責(zé)任單位：市文化旅游委）

　　5．建設(shè)歷史文化資源信息庫(kù)。收集全市歷史文化資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、測(cè)繪資料、保護(hù)規(guī)劃，建立統(tǒng)一的信息采集、入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。2020年前，建成重慶市歷史文化資源信息庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，完善信息庫(kù)功能，搭建申報(bào)評(píng)估系統(tǒng)和監(jiān)控管理平臺(tái)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市文化旅游委、市林業(yè)局）

　　6．高水平編制保護(hù)規(guī)劃。2019年，編制新一輪《國(guó)土空間規(guī)劃歷史文化名城保護(hù)傳承專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》；2019—2022年，新編、修編一批歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃，完善重點(diǎn)文物保護(hù)規(guī)劃；針對(duì)歷史文化資源集中地區(qū)的項(xiàng)目開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估，優(yōu)化方案。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市文化旅游委）

　�。ǘ�）推進(jìn)保護(hù)修繕，塑造人文精品。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要修舊如舊，保留原貌，防止建設(shè)性破壞”的重要指示要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)歷史文化保護(hù)修繕利用。

　　7．塑造渝中人文中心。依托“母城渝中、人文半島”深厚的歷史人文底蘊(yùn)，突出文商旅城深度融合的發(fā)展方向，塑造渝中人文中心。推進(jìn)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)老街區(qū)老社區(qū)保護(hù)修繕。（責(zé)任單位：渝中區(qū)政府）

　　8．高標(biāo)準(zhǔn)編制朝天門(mén)片區(qū)治理提升方案。將朝天門(mén)片區(qū)治理提升方案列為“一號(hào)工程”，優(yōu)化岸線功能及碼頭布局，突出生態(tài)保護(hù)和岸線修復(fù)，提升朝天門(mén)景觀，展示城墻遺址及纜車(chē)景觀，整改高架橋消極空間，傳承山城吊腳樓經(jīng)典元素。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局）

　　9．啟動(dòng)大田灣—文化宮—大禮堂文化風(fēng)貌片區(qū)保護(hù)提升實(shí)施方案。規(guī)劃建設(shè)大田灣體育場(chǎng)與勞動(dòng)人民文化宮連接的人行公共通道，開(kāi)展大田灣體育場(chǎng)、勞動(dòng)人民文化宮、大禮堂片區(qū)保護(hù)修繕和綜合整治。該項(xiàng)目作為首批啟動(dòng)項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施。（責(zé)任單位：渝中區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建委、市人防辦、市文化旅游委、市體育局、市總工會(huì)）

　　10．打造“山城步道”特色品牌。依托自然資源本底和歷史人文內(nèi)涵，推進(jìn)主城區(qū)山城步道建設(shè)。結(jié)合群眾需求、資源稟賦和實(shí)施條件，將山城步道打造成為綠色出行便民道、山水游憩休閑道、鄉(xiāng)愁記憶人文道、城市體驗(yàn)風(fēng)景道。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局、市文化旅游委，主城各區(qū)政府，市城投集團(tuán)）

　　11．開(kāi)展磁器口—渣滓洞—白公館片區(qū)保護(hù)提升。重新劃定保護(hù)范圍，全面梳理保護(hù)范圍內(nèi)的自然、人文稟賦。維護(hù)片區(qū)“一江兩溪三山”山水格局，保護(hù)古鎮(zhèn)文化“基因”，充分挖掘巴渝文化、沙磁文化。（責(zé)任單位：沙坪壩區(qū)政府）

　　12．高水平編制石柱西沱古鎮(zhèn)—水磨溪—忠縣石寶寨區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)定不移走“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”之路，立足石柱縣、忠縣沿江資源優(yōu)勢(shì)，以西沱云梯街、水磨溪縣級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、石寶寨—皇華島三大區(qū)域?yàn)楹诵拈_(kāi)展規(guī)劃編制。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局，石柱縣、忠縣政府）

　　13．提升歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)品質(zhì)。2019—2022年啟動(dòng)渝中區(qū)十八梯、南岸區(qū)慈云寺—米市街—龍門(mén)浩等歷史文化街區(qū)保護(hù)修繕利用和環(huán)境品質(zhì)提升，推進(jìn)渝中區(qū)山城巷、李子壩等28個(gè)歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)修繕利用。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)縣政府）

　　14．傳承歷史文化名鎮(zhèn)名村文脈。2019—2022年，有序推進(jìn)巴南區(qū)豐盛鎮(zhèn)、銅梁區(qū)安居鎮(zhèn)、江津區(qū)中山鎮(zhèn)等53個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)修繕利用，推進(jìn)巴南區(qū)天星寺鎮(zhèn)芙蓉村、酉陽(yáng)縣酉水河鎮(zhèn)河灣村等46個(gè)歷史文化名村保護(hù)修繕利用。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)縣政府）

　　15．保護(hù)修繕歷史建筑和重點(diǎn)文物。推進(jìn)抗戰(zhàn)文物保護(hù)利用，分步實(shí)施建設(shè)重慶大轟炸遺址紀(jì)念館和公園。2019—2022年，各區(qū)縣每年遴選1—2處歷史建筑開(kāi)展保護(hù)修繕利用，完成已批準(zhǔn)公布的257處歷史建筑修繕，實(shí)施重點(diǎn)文物保護(hù)利用項(xiàng)目100個(gè)。有序推進(jìn)渝中區(qū)歷史建筑保護(hù)利用試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市文化旅游委、市規(guī)劃自然資源局，有關(guān)區(qū)縣政府）

　　16．加強(qiáng)城市有機(jī)更新和歷史文脈傳承。各區(qū)縣在舊城改造過(guò)程中，將改造思路由“拆、改、留”調(diào)整為“留、改、拆”，注重人居環(huán)境改善，采用微改造，下足“繡花”功夫，嚴(yán)禁隨意拆除和破壞，堅(jiān)決杜絕“拆真古跡、建假古董”。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府）

　�。ㄈ�）傳承歷史文脈，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈”的重要指示要求，傳承弘揚(yáng)在大山大川自然熏陶中煉就的重慶人堅(jiān)韌頑強(qiáng)、開(kāi)放包容、豪爽耿直的群體性格。

　　17．傳承以紅巖精神為代表的革命文化，推動(dòng)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。串聯(lián)革命領(lǐng)導(dǎo)人在重慶的足跡路線，深入宣傳王良、江竹筠等革命烈士先進(jìn)事跡，建設(shè)重慶談判紀(jì)念館、中共西南局紀(jì)念館、革命歷史博物館；實(shí)施紅巖革命文物保護(hù)傳承工程，加強(qiáng)“紅色三巖”（紅巖村、曾家?guī)r、虎頭巖）整體銜接。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)縣政府，市文化旅游委、市規(guī)劃自然資源局）

　　18．突出文化鄰里中心，完善公共文化服務(wù)設(shè)施。有效利用散布于城鄉(xiāng)的歷史建筑和文物建筑，植入文化博覽、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、圖書(shū)閱覽等功能。充分挖掘地域特色文化、民俗文化，賦予巴渝民宿豐富文化底蘊(yùn)，推進(jìn)縉云山巴渝民宿建設(shè)。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)縣政府，市文化旅游委、市規(guī)劃自然資源局）

　　19．建設(shè)文化旅游線路，豐富文旅體驗(yàn)。整體保護(hù)主城區(qū)“兩江四岸”歷史文化資源，依托九龍半島、釣魚(yú)嘴半島及原重鋼片區(qū)建設(shè)長(zhǎng)江文化藝術(shù)灣區(qū)；打造南濱路傳統(tǒng)風(fēng)貌帶，建設(shè)開(kāi)埠文化博物館和開(kāi)埠文化遺址公園；建設(shè)朝天門(mén)歷史文化陳列廳。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)政府，市規(guī)劃自然資源局、市文化旅游委）

　　20．加強(qiáng)活化利用，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。開(kāi)展歷史建筑維護(hù)修繕利用研究。將文旅資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，結(jié)合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)手藝、地方元素、傳統(tǒng)工藝等開(kāi)發(fā)文創(chuàng)作品和文創(chuàng)產(chǎn)品，借助文博會(huì)、智博會(huì)等大型展會(huì)推出一批優(yōu)秀作品。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)政府，市文化旅游委、市規(guī)劃自然資源局）

　　21．深化歷史文化保護(hù)傳承研究。依托重慶大學(xué)、市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、市遺產(chǎn)研究院等研究機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家，搭建考古挖掘、文物保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)、名城保護(hù)等多專(zhuān)業(yè)參與的研究平臺(tái)。緊密結(jié)合重慶歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展實(shí)踐中的重大問(wèn)題，研究名城保護(hù)的理論、方法、標(biāo)準(zhǔn)、措施等。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市文化旅游委）

　　（四）完善法規(guī)體系，健全體制機(jī)制。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)對(duì)歷史文物的敬畏之心，樹(shù)立保護(hù)文物也是政績(jī)的科學(xué)理念”的重要指示要求，健全歷史文化保護(hù)體制機(jī)制，完善保護(hù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和工作責(zé)任落實(shí)體系。

　　22．推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)。構(gòu)建以《重慶市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》為基礎(chǔ)，以《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府發(fā)〔2016〕26號(hào)）等規(guī)范性文件為實(shí)施細(xì)則的法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游等部門(mén)按照職能分工分別制定有關(guān)方面的配套政策或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市文化旅游委）

　　23．落實(shí)保護(hù)責(zé)任主體。歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)責(zé)任人為所在地區(qū)縣政府。歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人為所有權(quán)人或者使用人。責(zé)任人應(yīng)進(jìn)行日常維護(hù)和修繕，保持原有街巷肌理、空間尺度和建筑外部造型、風(fēng)貌特征。（責(zé)任單位：有關(guān)區(qū)縣政府）

　　24．強(qiáng)化職責(zé)分工。市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)歷史文化名城保護(hù)的重要事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和審議。規(guī)劃自然資源部門(mén)和文物部門(mén)分別負(fù)責(zé)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的規(guī)劃管理和文物保護(hù)管理工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)，做好相關(guān)工作。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市文化旅游委，有關(guān)區(qū)縣政府）

　　25．加強(qiáng)保護(hù)措施。建立房屋征收前歷史文化資源調(diào)查制度，各區(qū)縣政府在開(kāi)展房屋和土地征收過(guò)程中，對(duì)未完成歷史文化資源調(diào)查工作的，不得擅自拆除征收對(duì)象。建立預(yù)先保護(hù)制度，建立宅基地置換制度，完善基本建設(shè)考古制度。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市文化旅游委）

　　26．督促保護(hù)修繕。各區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)制定年度修繕計(jì)劃，并按該計(jì)劃督促保護(hù)責(zé)任人開(kāi)展修繕工作，建立政府、市場(chǎng)、業(yè)主共同參與修繕的資金投入機(jī)制。加強(qiáng)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，定期巡查工程進(jìn)度和質(zhì)量。培育巴渝工匠，加強(qiáng)修繕設(shè)計(jì)施工人才隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府，市住房城鄉(xiāng)建委）

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，保護(hù)委員會(huì)辦公室定期召開(kāi)工作會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。各區(qū)縣政府作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)具體實(shí)施，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，明確推進(jìn)計(jì)劃。市級(jí)各部門(mén)要采取靈活措施、落實(shí)配套政策，簡(jiǎn)化程序，加快審批。

　�。ǘ�）落實(shí)資金保障。市、區(qū)縣政府將本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保護(hù)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各區(qū)縣應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)通過(guò)政策引導(dǎo)、費(fèi)用減免、資金補(bǔ)助等方式吸引社會(huì)資金投入歷史文化資源保護(hù)利用。

　　（三）實(shí)施監(jiān)督檢查。建立監(jiān)督檢查問(wèn)責(zé)機(jī)制，將歷史文化名城保護(hù)工作及有關(guān)項(xiàng)目納入城市提升行動(dòng)計(jì)劃考核方案。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)要求，建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作“一年一體檢、五年一評(píng)估”體檢評(píng)估制度。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化宣傳策劃。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、媒體、報(bào)刊等新聞媒體宣傳作用，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)廣大市民積極參與歷史文化資源普查工作，多渠道收集、發(fā)現(xiàn)歷史文化資源，動(dòng)員廣大市民積極參與，提高市民保護(hù)意識(shí)，共創(chuàng)美麗城市和美好家園。

　　重慶市人民政府辦公廳

　　2019年10月13日

　�。ù思�公開(kāi)發(fā)布）