經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月20日訊 近日，江西省文化和旅游廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全省文化旅游行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡突出問題整治工作方案的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確將圍繞“綜合執(zhí)法改革深化不夠”“案件查處力度不夠”“執(zhí)法人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精”“黃賭毒專項(xiàng)整治工作機(jī)制不暢通”“監(jiān)管手段和技術(shù)不足”“案件線索來源單一”等六項(xiàng)工作重點(diǎn)，進(jìn)行整改落實(shí)，以期營(yíng)造良好的文化旅游市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

　　根據(jù)《通知》，江西省將組織開展2020年省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)交叉執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)，抽調(diào)全省文化市場(chǎng)執(zhí)法人員對(duì)全省200多家網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)進(jìn)行交叉執(zhí)法檢查，查處一批網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)案件；組織開展2020年全省文化旅游市場(chǎng)暑期“風(fēng)暴”專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，在暑假期間，對(duì)省內(nèi)文化旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為進(jìn)行集中整治。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，江西省將通過業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)和以案施訓(xùn)等方式提升隊(duì)伍辦案能力和水平。江西省文化和旅游廳還將采取線上和線下培訓(xùn)相結(jié)合的方式，擬舉辦網(wǎng)絡(luò)文化、藝術(shù)品集中辦案以案施訓(xùn)培訓(xùn)班，全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管和服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用與信息報(bào)送培訓(xùn)班，旅游投訴工作培訓(xùn)班等。

　　此外，《通知》明確江西省內(nèi)各地要在利用群眾舉報(bào)投訴和同行監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)及周邊等游客集中區(qū)域“黑車”“黑導(dǎo)游”“黑旅行社”、強(qiáng)買強(qiáng)賣、誘騙欺詐，演出市場(chǎng)囤票、炒票、未經(jīng)許可售票，游戲娛樂場(chǎng)所酗酒鬧事、尋釁滋事、涉黃、涉毒、涉賭等違法違規(guī)行為的日常檢查、暗訪檢查和全面巡查，問題突出的行業(yè)和地區(qū)要適當(dāng)增加日常檢查頻次。>>>更多政策可查看中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《通知》全文：

江西省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)全省文化旅游行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡突出問題整治工作方案的通知

　　各設(shè)區(qū)市文廣新旅局： 

　　現(xiàn)將《全省文化旅游行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡突出問題整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

江西省文化和旅游廳

2020年4月15日

全省文化旅游行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡突出問題整治工作方案 

　　2020年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決勝之年，文化旅游行業(yè)作為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)行業(yè)治理的十大行業(yè)之一。年初，省文化和旅游廳會(huì)同部分地市研究、分析提出了全省文化旅游行業(yè)領(lǐng)域掃黑除惡存在的突出問題、原因及工作舉措，為抓好問題的整改落實(shí)，現(xiàn)提出以下整治工作方案： 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主線，狠抓行業(yè)亂象治理和文化旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，突出執(zhí)法辦案，持續(xù)保持對(duì)文化旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為懲治的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)全省文化和旅游市場(chǎng)秩序。 

　　二、整治目標(biāo) 

　　以問題為導(dǎo)向，緊緊圍繞文化旅游行業(yè)領(lǐng)域存在的突出問題，逐條分析、研究和整改。堅(jiān)持線上清查與線下整治同步實(shí)施，暗訪評(píng)估與執(zhí)法檢查同步開展，日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治行動(dòng)同步推進(jìn)，深入整治文化旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為，創(chuàng)新技術(shù)監(jiān)管手段、建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、強(qiáng)化問題線索摸排，發(fā)現(xiàn)和查處一批重大違法違規(guī)案件，營(yíng)造良好的文化旅游市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。 

　　三、工作重點(diǎn) 

　�。ㄒ唬┪幕�市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革深化不夠，影響掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展問題。各地要加快文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的力度，盡快出臺(tái)“三定方案”，整合文化和旅游兩支執(zhí)法隊(duì)伍，落實(shí)相關(guān)政策、配備所需的執(zhí)法裝備。省文化和旅游廳將視情況聯(lián)合省直有關(guān)部門對(duì)各地改革情況進(jìn)行督導(dǎo)。 

　　（二）文化旅游市場(chǎng)案件查處力度不夠問題。組織開展2020年全省網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)交叉執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)，抽調(diào)全省文化市場(chǎng)執(zhí)法人員對(duì)全省200多家網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)進(jìn)行交叉執(zhí)法檢查，查處一批網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)案件。組織開展2020年全省文化旅游市場(chǎng)暑期“風(fēng)暴”專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，在暑假期間，對(duì)全省文化旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為進(jìn)行集中整治。各地要參照省文化和旅游廳的做法，結(jié)合實(shí)際組織開展集中整治行動(dòng)。 

　　（三）文化旅游行業(yè)執(zhí)法人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精問題。加強(qiáng)全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)和以案施訓(xùn)等方式提升隊(duì)伍辦案能力和水平。省文化和旅游廳擬舉辦網(wǎng)絡(luò)文化、藝術(shù)品集中辦案以案施訓(xùn)培訓(xùn)班，全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管和服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用與信息報(bào)送培訓(xùn)班，旅游投訴工作培訓(xùn)班。各地要抓好執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和內(nèi)容，采取線上和線下培訓(xùn)相結(jié)合，提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和辦案水平。 

　�。ㄋ模�黃賭毒專項(xiàng)整治工作機(jī)制不暢通問題。各地要建立健全文化和旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)與公安、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的聯(lián)動(dòng)，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查和辦案。落實(shí)行業(yè)部門信息共享、線索移交反饋等制度,與相關(guān)職能部門建立雙向交流制度，提高線索核查質(zhì)效。  

　　（五）監(jiān)管手段和技術(shù)不足問題。各地要加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)控平臺(tái)的信息化建設(shè)，用好全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)控指揮中心、全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)以及12318全國(guó)文化市場(chǎng)舉報(bào)投訴熱線，使用移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備執(zhí)法檢查和執(zhí)法辦案。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化信息技術(shù)的發(fā)展，全面強(qiáng)化電子數(shù)據(jù)取證技術(shù)與能力。 

　　（六）案件線索來源單一問題。各地要在利用群眾舉報(bào)投訴和同行監(jiān)督的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)及周邊等游客集中區(qū)域“黑車”“黑導(dǎo)游”“黑旅行社”、強(qiáng)買強(qiáng)賣、誘騙欺詐，演出市場(chǎng)囤票、炒票、未經(jīng)許可售票，游戲娛樂場(chǎng)所酗酒鬧事、尋釁滋事、涉黃、涉毒、涉賭等違法違規(guī)行為的日常檢查、暗訪檢查和全面巡查，問題突出的行業(yè)和地區(qū)要適當(dāng)增加日常檢查頻次。 

　　四、有關(guān)要求 

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地文化和旅游主管部門要高度重視問題整治工作，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，做到全程領(lǐng)導(dǎo)、全面把關(guān)。分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)分管責(zé)任，強(qiáng)化部署推動(dòng)，強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)整治和機(jī)制建設(shè)。責(zé)任部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)要抓緊研究部署，細(xì)化整治方案，狠抓工作落實(shí)。 

　　（二）突出執(zhí)法辦案。各地要綜合運(yùn)用突擊檢查、重點(diǎn)檢查、進(jìn)駐檢查等方式，加大文化和旅游市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管力度，認(rèn)真梳理各類案件線索，加強(qiáng)案件查辦、督辦、轉(zhuǎn)辦和協(xié)辦工作，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、查處不力、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象。針對(duì)突出問題，要集中執(zhí)法力量，進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，查處一批情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案。 

　�。ㄈ�）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要加強(qiáng)對(duì)整治工作的督查督導(dǎo)，全面掌握整治進(jìn)展情況，強(qiáng)化行業(yè)亂象治理，重點(diǎn)對(duì)易發(fā)涉黑涉惡案件的文化旅游市場(chǎng)門類和地區(qū)進(jìn)行督查。充分發(fā)揮考評(píng)“指揮棒”作用，將整治工作納入文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法考評(píng)，并將作為對(duì)平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。各地及時(shí)將整治工作開展情況報(bào)送省文化和旅游廳文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法監(jiān)督處。