為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、國(guó)家“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃以及《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，加快健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，編制本規(guī)劃�！　�

　　序 言　　

　　習(xí)近平總書記指出，謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展，要高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民多樣化、高品位文化需求的重要基礎(chǔ)，也是激發(fā)文化創(chuàng)造活力、推進(jìn)文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然要求�！笆�三五”期間，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委政府大力推動(dòng)和社會(huì)各界共同努力下，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，2015年至2019年，全國(guó)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值從2.7萬(wàn)億元增長(zhǎng)到超過(guò)4.4萬(wàn)億元，年均增速接近13%，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重從3.95%上升到4.5%，文化產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效、滿足人民精神文化生活新期待、提高中華文化影響力和國(guó)家文化軟實(shí)力等方面發(fā)揮了重要作用。

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)將深度融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，將不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式，為文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。人民美好生活需要日益廣泛，對(duì)精神文化產(chǎn)品供給提出更高要求，文化產(chǎn)業(yè)將成為增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感的重要途徑。與此同時(shí)，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，也給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的質(zhì)量效益還不夠高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡問(wèn)題仍然突出，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合不夠深入，文化企業(yè)整體實(shí)力偏弱，創(chuàng)新創(chuàng)意能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不強(qiáng)，文化經(jīng)濟(jì)政策有待完善落實(shí)。

　　綜合判斷，“十四五”時(shí)期我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、邁上新臺(tái)階�！　　�

　　第一章 總體要求　　

　　第一節(jié) 指導(dǎo)思想　　

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合催生新發(fā)展動(dòng)能，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和創(chuàng)新鏈效能，不斷健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！　�

　　第二節(jié) 基本原則　　

　　1.堅(jiān)持正確導(dǎo)向。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，既遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展規(guī)律，又體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，確保文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　2.堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持以滿足人民美好生活需要為根本目的，牢固樹(shù)立以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，更好滿足人民精神文化生活新期待，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

　　3.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持以創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容形式、載體渠道、業(yè)態(tài)模式等創(chuàng)新，適應(yīng)高新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)文化和科技深度融合，以創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力、增強(qiáng)活力、釋放潛力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、鏈條優(yōu)化、價(jià)值拓展，提高質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4.堅(jiān)持融合發(fā)展。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，推進(jìn)“文化+”戰(zhàn)略，堅(jiān)持以文化賦能發(fā)展，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入文化活力。

　　5.堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。圍繞落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)規(guī)律和資源要素條件，統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正確處理發(fā)展與安全、政府與市場(chǎng)、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、供給與需求、國(guó)內(nèi)與國(guó)際等重要關(guān)系，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、整體推進(jìn)，促進(jìn)形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局�！�

　　第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)　　

　　到2025年，文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，文化供給質(zhì)量明顯提升，文化消費(fèi)更加活躍，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重進(jìn)一步提高，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益顯著提升，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐和帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，新型文化業(yè)態(tài)更加豐富，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化特征更加明顯，產(chǎn)業(yè)鏈條和創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)更加完善，文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)領(lǐng)域融合更加深入，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

　　——供給體系質(zhì)量明顯提升，推出一批適應(yīng)人民群眾文化消費(fèi)需求的精品力作，文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)涵品質(zhì)、創(chuàng)意水平持續(xù)提升，推出更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品和服務(wù)品牌，城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)更加活躍。

　　——產(chǎn)業(yè)布局更趨合理，區(qū)域分工協(xié)作體系更加完善，協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制逐步健全，建設(shè)一批具有顯著示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)中心城市、區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

　　——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，文化市場(chǎng)主體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)更加合理，競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，文化市場(chǎng)環(huán)境更加健康有序，文化經(jīng)濟(jì)政策體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)投融資體系更加健全，文化產(chǎn)業(yè)人才大量涌現(xiàn)，文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力進(jìn)一步激發(fā)。

　　展望2035年，我國(guó)將建成社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力將大幅躍升，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益、城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)水平將邁上新的臺(tái)階，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用將達(dá)到新的高度�！�

　　第二章 推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展　　

　　堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“上云用數(shù)賦智”，推進(jìn)線上線下融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力�！　�

　　第一節(jié) 加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)　　

　　順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，深度應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、超高清、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等技術(shù)，推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大線上演播、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字娛樂(lè)、沉浸式體驗(yàn)等新型文化業(yè)態(tài)。充分運(yùn)用數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，打造更多具有影響力的數(shù)字文化品牌。促進(jìn)數(shù)字文化與社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等在線新經(jīng)濟(jì)結(jié)合，支持基于知識(shí)傳播、經(jīng)驗(yàn)分享的創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展。促進(jìn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。　　

　　第二節(jié) 改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)　　

　　強(qiáng)化科技在演藝、娛樂(lè)、工藝美術(shù)、文化會(huì)展等傳統(tǒng)文化行業(yè)中的應(yīng)用，推動(dòng)傳統(tǒng)文化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)文化資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化和開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)與數(shù)字技術(shù)的新形式新要素結(jié)合，讓優(yōu)秀文化資源借助數(shù)字技術(shù)“活起來(lái)”。繼續(xù)實(shí)施中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工藝的傳承保護(hù)和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，全面提高傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)戲曲、曲藝、民樂(lè)等傳統(tǒng)藝術(shù)線上發(fā)展，鼓勵(lì)文藝院團(tuán)、文藝工作者、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行演播。鼓勵(lì)傳統(tǒng)文化行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合作，規(guī)范推廣流量轉(zhuǎn)化、體驗(yàn)付費(fèi)、服務(wù)運(yùn)營(yíng)等模式。　　

　　第三節(jié) 加強(qiáng)文化科技創(chuàng)新和應(yīng)用　　圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，密切關(guān)注信息技術(shù)、材料科學(xué)、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，整合優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力科技支撐。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的文化科技創(chuàng)新體系，支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)施一批科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)、交互娛樂(lè)等領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，形成文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)手機(jī)（移動(dòng)終端）動(dòng)漫國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)字藝術(shù)顯示國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣�！　�

　　第四節(jié) 構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)要素合理集聚，促進(jìn)創(chuàng)新鏈高效服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。抓住新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，提升文化裝備水平，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)中心、云平臺(tái)等“云、網(wǎng)、端”通用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持文化企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、服務(wù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)和交易平臺(tái)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、孵化與投資、線上與線下結(jié)合的文化雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)。

　　第三章 促進(jìn)供需兩端結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)　　

　　圍繞滿足人民群眾日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的文化消費(fèi)需求，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)需求側(cè)管理，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，以需求變化引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)升級(jí)，努力形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

　　第一節(jié) 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給

　　牢固樹(shù)立以人民為中心的創(chuàng)作生產(chǎn)導(dǎo)向，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，突出思想內(nèi)涵，發(fā)揚(yáng)工匠精神，不斷推出思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持文化企事業(yè)單位、個(gè)人加強(qiáng)內(nèi)容原創(chuàng)和產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)戲劇、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，推出更多以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等為載體的數(shù)字文化產(chǎn)品。堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)作生產(chǎn)更多傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足現(xiàn)代消費(fèi)需求的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。把傳統(tǒng)文化與時(shí)尚元素、中國(guó)特色與世界潮流結(jié)合起來(lái)，努力提供更多適應(yīng)青年文化消費(fèi)需求、傳遞向善向上價(jià)值觀念、體現(xiàn)中華文化精神的文化產(chǎn)品。支持創(chuàng)作生產(chǎn)適合不同年齡段少年兒童身心發(fā)展?fàn)顩r的文化產(chǎn)品。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)適應(yīng)老年人文化需求的文化產(chǎn)品和消費(fèi)模式。落實(shí)文化品牌戰(zhàn)略，打造一批有代表性、影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品品牌�！　�

　　第二節(jié) 暢通文化產(chǎn)品傳播流通　　

　　完善文化產(chǎn)品傳播和流通體系，促進(jìn)文化產(chǎn)品順暢有序流動(dòng)。鼓勵(lì)和支持文化傳播渠道建設(shè)，發(fā)揮各類文化傳播渠道作用，推動(dòng)文化產(chǎn)品傳播。鼓勵(lì)發(fā)展文化電子商務(wù)及電子票務(wù)、演出院線等現(xiàn)代流通組織和流通形式。發(fā)揮各類信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的文化傳播作用，提升文化產(chǎn)品傳播數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。發(fā)揮各類文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)交易平臺(tái)作用，鼓勵(lì)搭建統(tǒng)一開(kāi)放的區(qū)域性文化產(chǎn)品展示交易平臺(tái)�！　�

　　第三節(jié) 釋放文化消費(fèi)潛力　　

　　推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)成為示范城市、區(qū)域文化和旅游消費(fèi)中心城市。發(fā)揮示范城市、試點(diǎn)城市引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)和推動(dòng)各地創(chuàng)新體制機(jī)制、完善政策措施，促進(jìn)消費(fèi)潛力持續(xù)釋放。鼓勵(lì)各地因地制宜舉辦文化消費(fèi)季、消費(fèi)月、消費(fèi)周等多種形式促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)，完善常態(tài)化消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，豐富夜間文化和旅游產(chǎn)品，優(yōu)化夜間餐飲、購(gòu)物、演藝、娛樂(lè)等服務(wù)，構(gòu)建多樣化夜間消費(fèi)場(chǎng)景。發(fā)展新型文化消費(fèi)模式，創(chuàng)新文化消費(fèi)場(chǎng)景，培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、互動(dòng)消費(fèi)等新型消費(fèi)。發(fā)揮線上交流互動(dòng)、品牌打造、精準(zhǔn)營(yíng)銷等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合互促�！　�

　　第四節(jié) 改善文化消費(fèi)環(huán)境　　改造提升現(xiàn)有文化消費(fèi)場(chǎng)所設(shè)施，鼓勵(lì)把文化消費(fèi)嵌入各類消費(fèi)場(chǎng)所，推進(jìn)文化消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)匯集文創(chuàng)商店、特色書店、劇場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、博物館、美術(shù)館等的文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，推動(dòng)傳統(tǒng)商業(yè)綜合體向文體商旅綜合體轉(zhuǎn)型，支持建設(shè)文化內(nèi)涵豐富的高品位步行街。提高文化消費(fèi)場(chǎng)所、場(chǎng)景支付便利度，規(guī)范發(fā)展文化消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)。推廣電子票、云排隊(duì)等網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)新方式，提升數(shù)字化預(yù)約能力，提高文化消費(fèi)便捷程度。推動(dòng)各地建立文化消費(fèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系�！　�

　　第四章 優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局

　　貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律特點(diǎn)和資源要素條件，加強(qiáng)區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)各地根據(jù)資源稟賦和功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)形成多點(diǎn)支撐、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)空間布局。

　　第一節(jié) 推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展　　

　　圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河等國(guó)家文化公園建設(shè)中的作用。統(tǒng)籌發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)東部地區(qū)同中西部地區(qū)、東北地區(qū)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作與幫扶，推動(dòng)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)東部地區(qū)突出創(chuàng)新引領(lǐng)，率先實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)中部地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育消費(fèi)市場(chǎng)，加快文化產(chǎn)業(yè)崛起。支持西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出區(qū)域特色，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在東北振興中的作用，加強(qiáng)冰雪等特色文化發(fā)掘利用，培育東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。聚焦鑄牢中華民族共同體意識(shí)，支持民族地區(qū)、邊疆地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持革命老區(qū)發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，傳承弘揚(yáng)紅色文化。鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展海洋特色文化產(chǎn)業(yè)，助力海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋文化建設(shè)。　　

　　第二節(jié) 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融入新型城鎮(zhèn)化建設(shè)　　

　　發(fā)掘城市文化資源，發(fā)展城市文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和延續(xù)城市歷史文脈，打造歷史底蘊(yùn)厚重、時(shí)代特色鮮明、文化氣息濃郁的人文城市。鼓勵(lì)利用城市歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、舊廠房、舊街區(qū)、舊倉(cāng)庫(kù)等存量空間發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市更新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力老工業(yè)城市和資源型城市轉(zhuǎn)型。支持城市群、都市圈、中心城市發(fā)揮資源要素優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和協(xié)同創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)中小城市、小城鎮(zhèn)立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)增收。加強(qiáng)對(duì)地緣相近、文脈相承區(qū)域的統(tǒng)籌，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。　

　　第三節(jié) 發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)

　　大力發(fā)展縣域和鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)特色村，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化資源、傳統(tǒng)工藝技藝與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代科技、時(shí)代元素相結(jié)合。推動(dòng)脫貧地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)日文化、民間藝術(shù)、民俗表演項(xiàng)目，培育具有濃郁地方特色的文化產(chǎn)品和服務(wù)。支持各地打造“一地一品”，形成一批具有較強(qiáng)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)品牌。充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、民間藝人、民間團(tuán)體等的作用，培育鄉(xiāng)村特色文化企業(yè)，積極引入有實(shí)力的企業(yè)投資鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，培育一批鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村文化人才、文化創(chuàng)客和文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的培訓(xùn)。支持利用互聯(lián)網(wǎng)、短視頻等現(xiàn)代傳播渠道，帶動(dòng)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)品和服務(wù)推介與銷售�！　�

　　第五章 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，積極尋找產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的對(duì)接點(diǎn)，以文化提升旅游的內(nèi)涵品質(zhì)，以旅游促進(jìn)文化的傳播消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)雙向融合、相互促進(jìn)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域深度融合，進(jìn)一步拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，以文化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展　　

　　第一節(jié) 發(fā)展文化和旅游融合重點(diǎn)業(yè)態(tài)　　

　　推動(dòng)旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、研學(xué)旅游、主題公園、主題酒店、特色民宿等業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)，不斷培育融合新業(yè)態(tài)。推進(jìn)旅游演藝轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展中小型、主題性、特色類、定制類旅游演藝產(chǎn)品，鼓勵(lì)合理規(guī)劃建設(shè)旅游演藝集聚區(qū)。加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)資源價(jià)值的挖掘，鼓勵(lì)依托文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源大力發(fā)展文化遺產(chǎn)旅游、研學(xué)旅游，開(kāi)發(fā)集文化體驗(yàn)、科技創(chuàng)新、知識(shí)普及、娛樂(lè)休閑、親子互動(dòng)于一體的新型研學(xué)旅游產(chǎn)品。規(guī)范發(fā)展富有中國(guó)文化特色、體現(xiàn)中國(guó)文化元素、科技含量高的主題公園。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)格局下的文化和旅游融合，加強(qiáng)數(shù)字文化企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)對(duì)接合作，促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容向旅游領(lǐng)域延伸，強(qiáng)化文化對(duì)旅游的內(nèi)容支撐和創(chuàng)意提升作用。積極利用數(shù)字展示、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、全息投影等技術(shù)，加大數(shù)字化、沉浸式、互動(dòng)性等文化和旅游項(xiàng)目設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)�！　�

　　第二節(jié) 打造文化和旅游融合發(fā)展載體　　

　　建設(shè)一批文化和旅游資源豐富、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合互促的國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，著力打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提高供給質(zhì)量。統(tǒng)籌文化和旅游資源發(fā)掘利用，推動(dòng)更多文化資源要素轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，讓人們?cè)陬I(lǐng)略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。推動(dòng)多元文化元素和特色文化體驗(yàn)融入食、住、行、游、購(gòu)、娛等環(huán)節(jié)，為旅游注入更加優(yōu)質(zhì)、更富吸引力的文化內(nèi)容。鼓勵(lì)各地因地制宜培育地方特色鮮明、文化內(nèi)涵突出、游客參與度高的文化節(jié)慶活動(dòng)�！　�

　　第三節(jié) 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)領(lǐng)域融合　　

　　持續(xù)探索文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)融合互促的有效機(jī)制，促進(jìn)保障人民文化權(quán)益與滿足多樣化文化需求有機(jī)結(jié)合。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入生態(tài)文明建設(shè)全局，助推形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為構(gòu)建美麗家園、建設(shè)美麗中國(guó)提供文化動(dòng)力。推動(dòng)文化與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平，合理開(kāi)發(fā)農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，支持發(fā)展富有文化創(chuàng)意含量的農(nóng)耕體驗(yàn)、田園觀光、陽(yáng)臺(tái)農(nóng)藝等特色農(nóng)業(yè)。提升日用品、家居用品、家用電器、電子產(chǎn)品、服裝服飾、體育用品等消費(fèi)品文化內(nèi)涵和設(shè)計(jì)水平，增加多樣化供給，引導(dǎo)消費(fèi)升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展品牌授權(quán)，提升制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的品牌價(jià)值和文化價(jià)值。推動(dòng)文化與商業(yè)深度融合，鼓勵(lì)打造一批匯聚藝術(shù)表演、閱讀分享、觀影體驗(yàn)等消費(fèi)業(yè)態(tài)的文化商業(yè)綜合體。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)文化含量，把更多美術(shù)元素、藝術(shù)元素應(yīng)用到城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，增強(qiáng)城鄉(xiāng)審美韻味、文化品位，服務(wù)高品質(zhì)生活需求。鼓勵(lì)各地依托自然人文資源舉辦特色體育活動(dòng)，支持發(fā)展體育競(jìng)賽表演等業(yè)態(tài)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合，支持開(kāi)發(fā)承載中醫(yī)藥文化的創(chuàng)意產(chǎn)品�！　�

　　第六章 激發(fā)文化市場(chǎng)主體發(fā)展活力　　

　　突出企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化文化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)主體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量不斷提升�！　�

　　第一節(jié) 發(fā)展壯大各類文化市場(chǎng)主體　　

　　培育骨干文化企業(yè)，鼓勵(lì)大型文化企業(yè)通過(guò)資源整合、并購(gòu)重組等方式做優(yōu)做強(qiáng)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)際影響力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。支持中小微文化企業(yè)向“專業(yè)化、特色化、創(chuàng)新型”方向發(fā)展，在提供個(gè)性化、多樣性、高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)方面形成比較優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化文化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)興業(yè)環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性。深化國(guó)有文化企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有文化企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高國(guó)有文化資產(chǎn)投入使用效率。引導(dǎo)民營(yíng)文化企業(yè)健康發(fā)展，依法保障民營(yíng)文化企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益。加快發(fā)展新型文化企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)企業(yè)提高數(shù)字化發(fā)展能力。引導(dǎo)文化企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)、加強(qiáng)品牌建設(shè)，打造一批有代表性、影響力和美譽(yù)度的文化企業(yè)品牌。鼓勵(lì)大型文化企業(yè)通過(guò)共享資源、生產(chǎn)協(xié)作、開(kāi)放平臺(tái)等方式，帶動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微文化企業(yè)協(xié)同發(fā)展。　　

　　第二節(jié) 構(gòu)建完善文化企業(yè)服務(wù)體系　　

　　建立各級(jí)政府部門文化企業(yè)公共服務(wù)信息資源協(xié)同共享機(jī)制，提高服務(wù)精準(zhǔn)化、專業(yè)化、便利化水平。鼓勵(lì)文化領(lǐng)域孵化器、加速器、創(chuàng)業(yè)空間、共享空間等各類服務(wù)平臺(tái)和載體優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)方式手段，提升企業(yè)服務(wù)效能。引導(dǎo)項(xiàng)目規(guī)劃、管理咨詢、營(yíng)銷策劃、經(jīng)紀(jì)代理、法律服務(wù)等各類市場(chǎng)化文化企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批流程規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、企業(yè)滿意度高的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織行業(yè)自律、交流協(xié)作、維護(hù)權(quán)益等服務(wù)作用，構(gòu)建匯聚文化企業(yè)、資源要素、渠道平臺(tái)、專家智庫(kù)等的協(xié)同合作機(jī)制。支持有條件的地方整合資源，建設(shè)覆蓋文化企業(yè)全生命周期服務(wù)需求的“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)�！　�

　　第三節(jié) 規(guī)范發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地　　

　　堅(jiān)持一手抓建設(shè)發(fā)展、一手抓規(guī)范管理，在全國(guó)合理布局一批特色鮮明、主業(yè)突出、集聚度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，重點(diǎn)培育壯大一批品牌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和品牌運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，形成面向區(qū)域和行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展的重要載體。堅(jiān)持政府規(guī)劃引導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提升文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)企業(yè)能力和水平，推動(dòng)園區(qū)由要素集聚空間向創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善創(chuàng)建發(fā)展和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）建設(shè)成為政策集成、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集中、引領(lǐng)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)先行區(qū)。引導(dǎo)各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）堅(jiān)持正確導(dǎo)向、健康有序發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園建設(shè)。建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域協(xié)作發(fā)展機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)東部地區(qū)與中西部地區(qū)、東北地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)對(duì)共建、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)之間在企業(yè)、項(xiàng)目、人才、渠道等方面的交流與合作�！　�

　　第七章 培育文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)　　

　　立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際合作，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球文化資源要素，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，以講好中國(guó)故事為著力點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人文交流協(xié)同推進(jìn)、高水平走出去和高質(zhì)量引進(jìn)來(lái)并重，構(gòu)筑互利共贏的文化產(chǎn)業(yè)合作體系，培育新形勢(shì)下文化產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。　　

　　第一節(jié) 構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作新格局　　

　　實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作三年行動(dòng)計(jì)劃，積極構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的多層次政府間產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)對(duì)話機(jī)制，推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對(duì)接。引導(dǎo)文化企業(yè)深耕傳統(tǒng)出口市場(chǎng)、拓展新興市場(chǎng)，逐步提高自貿(mào)伙伴、新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在我國(guó)對(duì)外文化貿(mào)易與合作中的占比，擴(kuò)大與周邊國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)合作規(guī)模。堅(jiān)持共商共建共享原則，加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家的政策、資源、平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，拓展亞洲、非洲、拉美等市場(chǎng)。依托多邊經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，推動(dòng)形成更多跨區(qū)域、跨國(guó)界、跨領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)合作多邊機(jī)制。保持中日韓文化產(chǎn)業(yè)論壇、中國(guó)-中東歐國(guó)家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)論壇等長(zhǎng)效合作機(jī)制高效運(yùn)行。加強(qiáng)與全球文化領(lǐng)域?qū)�業(yè)國(guó)際組織的聯(lián)系對(duì)接，提高參與全球治理能力，提升全球產(chǎn)業(yè)資源調(diào)配能力和貿(mào)易規(guī)則平衡能力�！　�

　　第二節(jié) 增強(qiáng)對(duì)外文化貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力　　

　　堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派并受國(guó)際市場(chǎng)歡迎的文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造一批有國(guó)際影響力的中國(guó)文化品牌。培育數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)優(yōu)秀數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)走向國(guó)際市場(chǎng)。支持具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化裝備生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作。與各國(guó)共同推動(dòng)實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)家間的交流對(duì)接，促進(jìn)合作共贏。擴(kuò)大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化境外投資結(jié)構(gòu)和布局。支持文化企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力和水平。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣。　　

　　第三節(jié) 創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作支撐體系　　

　　合理布局一批國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地，引領(lǐng)企業(yè)開(kāi)拓海外文化市場(chǎng)，推進(jìn)文化貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施“中國(guó)展區(qū)”計(jì)劃，支持文化企業(yè)參加境內(nèi)外重要國(guó)際性文化展會(huì)，推動(dòng)文化貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。支持龍頭企業(yè)與各國(guó)合作伙伴共建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器和雙創(chuàng)中心等。與各國(guó)合作開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人、創(chuàng)意策劃人才和經(jīng)營(yíng)管理人才等的交流互訪，多渠道吸引國(guó)外優(yōu)秀創(chuàng)意人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)建立文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作聯(lián)盟。匯集并發(fā)布各國(guó)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域渠道、平臺(tái)和動(dòng)態(tài)信息，開(kāi)展國(guó)際文化市場(chǎng)細(xì)分行業(yè)研究，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際咨詢機(jī)制。支持文化企業(yè)開(kāi)展涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)�！　�

　　第八章 深化文化與金融合作　　

　　推動(dòng)文化與金融合作不斷深化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本、社會(huì)資本與文化資源相結(jié)合，健全多層次、多渠道、多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，切實(shí)提高文化企業(yè)金融服務(wù)的覆蓋面、可得性和便利性�！　�

　　第一節(jié) 完善支持政策體系　　

　　制定完善深化文化與金融合作的政策舉措。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的個(gè)性化、差異化、定制化金融產(chǎn)品與服務(wù)，在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，逐步擴(kuò)大融資租賃貸款、應(yīng)收賬款融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資、股權(quán)質(zhì)押貸款等創(chuàng)新信貸產(chǎn)品規(guī)模。推動(dòng)健全文化企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系、融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和融資擔(dān)保體系。推動(dòng)完善文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、確權(quán)、登記、托管、流轉(zhuǎn)等服務(wù)體系，鼓勵(lì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估、流轉(zhuǎn)和抵質(zhì)押融資,拓寬文化企業(yè)信貸抵質(zhì)押物范圍和風(fēng)險(xiǎn)緩釋渠道。支持和引導(dǎo)文化企業(yè)直接融資，擴(kuò)大股權(quán)融資和債券融資規(guī)模，鼓勵(lì)符合條件的文化企業(yè)上市融資、再融資和并購(gòu)重組。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)文化行業(yè)和企業(yè)特點(diǎn)開(kāi)發(fā)種類豐富、針對(duì)性強(qiáng)、創(chuàng)新性強(qiáng)的保險(xiǎn)產(chǎn)品�！　�

　　第二節(jié) 推動(dòng)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新

　　推動(dòng)政銀合作不斷深化，進(jìn)一步拓展合作網(wǎng)絡(luò)、健全合作機(jī)制、創(chuàng)新合作模式，建立完善政企銀溝通對(duì)接機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)成立文化金融專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、專營(yíng)機(jī)構(gòu)和特色支行。推進(jìn)國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，探索金融政策在文化領(lǐng)域的落實(shí)路徑，開(kāi)展文化金融制度和工具創(chuàng)新。鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化金融中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建完善文化金融中介服務(wù)體系。持續(xù)推廣文化和旅游金融服務(wù)中心模式，提高資源對(duì)接整合效率，提供專業(yè)增值服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展常態(tài)化、品牌化的投融資對(duì)接交流活動(dòng)，建立多渠道、線上線下并舉的文化產(chǎn)業(yè)投融資輔導(dǎo)推介機(jī)制。推進(jìn)全國(guó)文化和旅游投融資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目征集儲(chǔ)備發(fā)布機(jī)制。　　

　　第三節(jié) 引導(dǎo)擴(kuò)大有效投資　　

　　發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，圍繞文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、文化和旅游融合、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地、文化消費(fèi)場(chǎng)所設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效率，保持投資合理增長(zhǎng)。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，拓寬社會(huì)資本投資的領(lǐng)域和范圍，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。用好中央及地方各級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金、地方政府專項(xiàng)債券、政府引導(dǎo)基金等投資工具，規(guī)范有序推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金的組建。積極爭(zhēng)取政策性、開(kāi)發(fā)性金融加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施納入不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)范圍�！　�

　　第九章 保障措施　　

　　推進(jìn)文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以加強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)和服務(wù)為手段，以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，從經(jīng)濟(jì)政策、法治保障、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)秩序等方面入手，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境�！　�

　　第一節(jié) 落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策　　

　　結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策體系，用好財(cái)政、稅收、金融、投資、土地等方面政策，更好發(fā)揮引導(dǎo)激勵(lì)和兜底保障作用。爭(zhēng)取各類財(cái)政資金、基金加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，優(yōu)化投入方式，提高資金使用效益。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)國(guó)家相關(guān)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)減免政策、應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情紓困政策，切實(shí)降低文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。推動(dòng)完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列政策舉措。支持各類文化產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展，鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金投入文化產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)將文化產(chǎn)業(yè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃，在國(guó)家土地政策許可范圍內(nèi)，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)和利用方式，建立科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)用地保障制度，有效保障文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施、項(xiàng)目用地需求。鼓勵(lì)利用老舊廠房、舊倉(cāng)庫(kù)等閑置設(shè)施和存量建設(shè)用地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過(guò)渡期政策�！　�

　　第二節(jié) 強(qiáng)化法治保障　　

　　堅(jiān)持立法先行，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法立法工作進(jìn)程，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等的立改廢工作，全面推進(jìn)依法行政，健全促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一的制度規(guī)范。建立健全重大決策合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作制度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)文化管理及文化新業(yè)態(tài)法規(guī)制度建設(shè)探索。推動(dòng)出臺(tái)《文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理?xiàng)l例》《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄》，健全綜合執(zhí)法制度機(jī)制。積極參與制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際規(guī)則。建立健全文化產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管機(jī)制，守好意識(shí)形態(tài)、文化安全和社會(huì)穩(wěn)定底線，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制�！　�

　　第三節(jié) 加強(qiáng)人才培養(yǎng)　　

　　以文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以內(nèi)容創(chuàng)作、項(xiàng)目策劃、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、投資運(yùn)營(yíng)、文化金融、國(guó)際合作等為重點(diǎn)領(lǐng)域，做好人才培養(yǎng)工作。深入實(shí)施高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)扶持項(xiàng)目，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，不斷推進(jìn)培訓(xùn)體系、師資力量體系、協(xié)作機(jī)制和資源平臺(tái)建設(shè)，調(diào)動(dòng)各方面社會(huì)力量廣泛參與。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科體系建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)踐型、應(yīng)用型、復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)。發(fā)揮高校院所、文化企業(yè)、園區(qū)基地、眾創(chuàng)空間、孵化器等作用，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才。加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域智庫(kù)建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)影響力、支撐區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)，在理論創(chuàng)新、智力支持和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐等方面發(fā)揮積極作用�！　�

　　第四節(jié) 規(guī)范市場(chǎng)秩序　　

　　加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的文化市場(chǎng)新型監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)開(kāi)展失信懲戒，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。開(kāi)展平安文化市場(chǎng)建設(shè)，完善文化產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容審核機(jī)制，加強(qiáng)線上線下內(nèi)容審核及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。全面落實(shí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革任務(wù)，完善權(quán)責(zé)明確、監(jiān)督有效、保障有力的綜合執(zhí)法體制，推進(jìn)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)查處整治突出問(wèn)題，維護(hù)文化市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。完善全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)功能，提升執(zhí)法信息化水平。落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制的通知》，健全完善聯(lián)合辦案和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步完善審批方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，積極探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式的監(jiān)管方式。加大文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。有效預(yù)防和制止文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，防止資本無(wú)序擴(kuò)張。

　　第五節(jié) 抓好組織實(shí)施　　

　　各級(jí)文化和旅游行政部門要充分認(rèn)識(shí)“十四五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，積極推動(dòng)各級(jí)黨委和政府把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要位置，在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，立足地方實(shí)際，把握發(fā)展規(guī)律，突出地方特色，認(rèn)真抓好《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。主動(dòng)加強(qiáng)與宣傳、發(fā)展改革、財(cái)政、科技、自然資源、金融、稅務(wù)等部門溝通，推動(dòng)建立統(tǒng)籌各方、協(xié)調(diào)有力的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制和格局。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門合作，推動(dòng)建立部門間文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，準(zhǔn)確反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)工作決策、政策制定等的支撐作用。