近日，上海市委宣傳部、市科委、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟信息化委、市文化和旅游局聯(lián)合印發(fā)《上海市關于促進文化和科技深度融合的實施意見》，提出十二項重點任務和四項保障措施，進一步促進文化和科技深度融合，推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　上海市關于促進文化

　　和科技深度融合的實施意見

　　為深入貫徹國家科技部、中央宣傳部等六部門《關于促進文化和科技深度融合的指導意見》（國科發(fā)高〔2019〕280號）精神，落實《關于全面推進上海城市數(shù)字化轉型的意見》（滬委發(fā)〔2020〕35號）要求，進一步發(fā)揮科技對文化建設的支撐作用，促進文化和科技深度融合，結合上海實際，制定以下實施意見。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上重要講話精神，以打響“上海文化”品牌、建設具有世界影響力的社會主義國際文化大都市為戰(zhàn)略引領，以推動文化數(shù)字化轉型為主攻方向，促進文化和科技深度融合，全面提升文化科技創(chuàng)新能力，加快文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育壯大新型文化業(yè)態(tài)，更好滿足人民群眾精神文化生活新期待，增強人民群眾的獲得感和幸福感。

　　二、基本原則

　　堅持需求導向。注重對文化領域重大科技需求的分析歸納，以應用為驅(qū)動、市場為導向，推動文化領域供給側結構性改革和需求側服務模式創(chuàng)新。

　　堅持問題導向。打破部門界限、行業(yè)壁壘、思維隔閡，重點解決政策資源分散、成果轉化不夠等問題，用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌推進，努力構建新發(fā)展格局。

　　堅持數(shù)字化轉型。瞄準未來數(shù)字城市特征和趨勢，加快推進文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，用數(shù)字化轉型推動技術創(chuàng)新、拓展文化發(fā)展空間。

　　堅持高質(zhì)量融合。發(fā)揮科技的引領支撐作用，推動文化和科技跨行業(yè)、跨部門滲透融合，通過創(chuàng)新鏈拓展產(chǎn)業(yè)鏈，不斷改造傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，催生新興業(yè)態(tài)。

　　三、主要目標

　　到2025年，文化科技融合創(chuàng)新體系持續(xù)完善，科技新動能主導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局基本形成。力爭建成5家以上國家文化和科技融合示范基地，10家左右全國文化和科技融合領軍企業(yè)，創(chuàng)建10個上海市級文化科技融合重點實驗室，打造系列體現(xiàn)國際文化大都市特色的文化科技融合創(chuàng)新示范工程，使文化和科技融合成為文化高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　四、重點任務

　�。ㄒ唬�實施文化科技融合關鍵技術突破

　　推動文化藝術與傳播學、心理學、計算科學的融合，發(fā)展美學計算、情感計算、社會計算等新興交叉學科和數(shù)字文化保護、大數(shù)據(jù)應用算法模型等基礎性研究。開展智能創(chuàng)作、輔助創(chuàng)排、舞臺表演綜合設計仿真、大規(guī)模復雜場景渲染等藝術創(chuàng)作領域的技術研究。開展智能場景感知、用戶行為分析、人機交互、混合現(xiàn)實、全息展演、沉浸式演出等體驗互動與呈現(xiàn)技術研發(fā)。鼓勵非物質(zhì)文化遺產(chǎn)新材料、新工藝、新利用研究，推動古籍文獻、古陶瓷等文物資料的多元信息提取技術研究。

　�。ǘ�）統(tǒng)籌推進文化大數(shù)據(jù)體系建設

　　以本市國家愛國主義教育示范基地和國家一級博物館等作為試點，建立統(tǒng)一的執(zhí)行標準體系，開展珍貴文物的高精度數(shù)據(jù)采集，實現(xiàn)文化數(shù)據(jù)多維度標識與關聯(lián)。分階段推進上海文化數(shù)據(jù)庫建設，逐步連接打通各類文化數(shù)據(jù)庫。按照“物理分布，邏輯關聯(lián)，快速連接，高效搜索”的要求，建設上海文化專網(wǎng)和市級云平臺，為數(shù)據(jù)資源的存儲管理、檢索調(diào)度、安全傳輸、交易運營等提供基礎算力和云服務。推進文化數(shù)字體驗館（園）示范點建設，推動紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進社區(qū)、進校園、進商場、進客廳。

　�。ㄈ�）推動媒體融合向縱深發(fā)展

　　支持有條件的主流媒體打造自主可控、傳播力強的新型網(wǎng)絡傳播平臺，加快構建全媒體傳播體系，培育具有強大影響力的民生、財經(jīng)、科技、外宣全媒體矩陣。建立上海市媒體融合發(fā)展技術咨詢委員會，加強媒體融合技術領域前瞻性研究。建好用好媒體融合發(fā)展實驗室，堅持“開門強技術”，與高校、科研院所、科技公司、互聯(lián)網(wǎng)平臺合力推動關鍵技術自主創(chuàng)新。深度整合線上線下資源，強化區(qū)級融媒體中心“新聞+政務+服務”功能，打造各區(qū)新聞資訊集散地。加快推進有線電視網(wǎng)絡IP化、智能化改造升級和廣電5G建設一體化發(fā)展。

　�。ㄋ模┩苿庸�共文化服務數(shù)字化建設

　　加快推進公共文化場館數(shù)字化、智慧化建設。推動公共文化場館“無接觸服務”，倡導公共文化服務“數(shù)字無障礙”。鼓勵場館與企業(yè)合作，創(chuàng)新交互體驗應用，豐富智能化應用場景。完善公共文化機構服務與管理系統(tǒng)，推動優(yōu)化各類線上文化平臺功能，打造智能便捷的數(shù)字化公共文化服務，以數(shù)字化轉型推動公共文化服務保障更均衡、更便捷、更精準、更充分。強化公共文化數(shù)字資源建設，加大微視（音）頻、慕課等資源建設力度，完善數(shù)字化公共文化服務供給體系。整合公共文化服務數(shù)據(jù)，對接“一網(wǎng)通辦”平臺和文化大數(shù)據(jù)體系建設，加強公共文化數(shù)據(jù)挖掘、分析和應用。

　　（五）實施優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)科技賦能

　　布局高科技影都基礎設施，力爭建成4個高科技影視基地、14個高科技攝影棚，打造高新技術整體解決方案的產(chǎn)業(yè)功能服務平臺。大力發(fā)展藝術品在線展示、交易、定制等新業(yè)態(tài)。打造一批與高科技舞臺技術以及數(shù)字虛擬技術融合的文化演出，聯(lián)合頭部互聯(lián)網(wǎng)平臺和科技公司實施“上云、用數(shù)、賦智”，開辟網(wǎng)絡直播展演市場。支持科普游戲、5G云游戲的研發(fā)，推進中國游戲產(chǎn)業(yè)研究院、5G電競賽事中心建設，提升電競制作與傳播技術水平，加快電競行業(yè)標準制定。鼓勵全國知名網(wǎng)絡文化企業(yè)落戶并設立研發(fā)中心、實驗室、技術研究院等，支持優(yōu)秀原創(chuàng)網(wǎng)絡劇、網(wǎng)絡音樂、網(wǎng)絡動漫、網(wǎng)絡游戲等在滬制作發(fā)行。推進創(chuàng)意設計關鍵技術重點實驗室、行業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)鏈設計創(chuàng)新公共服務平臺等建設，推動新技術、新工藝、新材料應用。

　�。�六）開辟文化新技術應用場景

　　建立文化數(shù)字化轉型標桿場景構建的“揭榜掛帥”機制。建設上海市紅色文化資源信息應用平臺“紅途”。支持上海實體書店大數(shù)據(jù)平臺及數(shù)字地圖項目建設。推動“互聯(lián)網(wǎng)+文明實踐+志愿服務”格局全面覆蓋，推出全市文明實踐和志愿服務相關數(shù)據(jù)可視化分布圖。建設上海市學校少年宮活動管理平臺。推動博物館、美術館、圖書館、劇場等文化場館數(shù)字化轉型。建設“數(shù)字景區(qū)”“數(shù)字酒店”，加強“建筑可閱讀”服務體系建設。推動“文商體旅+在線新經(jīng)濟”“網(wǎng)絡體驗+生活消費”“無人經(jīng)濟”等模式創(chuàng)新。對具有市場推廣前景的創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)先納入《上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》，支持政府首購和訂購，優(yōu)先推薦給應用場景單位部署使用。

　�。ㄆ撸┨嵘�文化裝備智造技術水平

　　引進一批具有國際先進水平的文化裝備企業(yè)，對設立研發(fā)設計中心、實驗室等給予支持。加大對文化裝備集成服務企業(yè)扶持力度，鼓勵企業(yè)提供“一站式整體解決”方案。對本市文化裝備項目申報上海市高端智能裝備首臺突破和示范應用給予優(yōu)先支持。建設產(chǎn)學研結合的文化裝備研發(fā)實訓基地，開展文化裝備專業(yè)人才培訓。舉辦上海全球數(shù)字科技創(chuàng)意設計大賽，搭建數(shù)字文化裝備創(chuàng)意與技術交易孵化平臺。建設臨港新片區(qū)數(shù)字文化裝備產(chǎn)業(yè)總部基地，推動上海成為數(shù)字文化裝備的重要集成和展示采購中心。

　�。ò耍┘訌娢幕�科技融合載體建設

　　支持上海張江、上�？萍拣^等國家文化和科技融合示范基地做強做大。支持全市范圍內(nèi)的國家級重點實驗室建設，培育形成一批行業(yè)頂尖的文化科技成果。認定并授牌一批市級示范基地和重點實驗室，鼓勵條件成熟的市級示范基地創(chuàng)建國家級示范基地。建立示范基地文化科技融合統(tǒng)計工作制度和考核評價體系，設立重點企業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立特色產(chǎn)業(yè)孵化器，打造技術服務、產(chǎn)權保護、成果交易、活動展示、金融投資等公共服務平臺。提升國家對外文化貿(mào)易基地等要素平臺的服務能級，面向文化科技企業(yè)提供設備保稅租賃、海外渠道拓展等專業(yè)化服務。鼓勵各區(qū)構建各具特色的文化和科技融合區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局，打造具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和文化科技新地標。

　　（九）完善文化科技融合創(chuàng)新體系建設

　　構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的文化科技創(chuàng)新體系。把國家文化和科技融合示范基地作為核心載體，形成以龍頭骨干企業(yè)為支點、上中下游銜接、大中小企業(yè)緊密配合的發(fā)展模式。充分發(fā)揮示范企業(yè)在模式創(chuàng)新和融合發(fā)展中的帶動作用，加快各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系和管理機制的先行先試。建立重大項目合作機制，開展關鍵核心技術協(xié)同創(chuàng)新，共同構建應用示范場景和產(chǎn)業(yè)化推廣。明確企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等各類創(chuàng)新主體功能定位，構建開放高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡。

　�。ㄊ�）加快文化科技成果產(chǎn)業(yè)化推廣

　　發(fā)揮國家技術轉移東部中心平臺功能，推動文化科技融合的成果供需對接與轉化，培育和發(fā)展從事文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的科技咨詢、技術評估、創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移等服務的機構。發(fā)揮上海技術交易所功能，建立文化科技成果的交易市場體系，實現(xiàn)成果與能力掛牌、確權確價和交易服務等功能。發(fā)揮全球技術轉移大會、人工智能大會等重大節(jié)展作用，打造最新科技成果展示平臺、企業(yè)創(chuàng)新成果需求對接平臺、中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品首發(fā)首購平臺。

　�。ㄊ�一）強化文化技術標準研制與推廣

　　實施標準化戰(zhàn)略，完善文化技術標準化體系，強化標準研制與推廣，推進技術專利化、產(chǎn)業(yè)標準化，完善產(chǎn)業(yè)評估體系建設。鼓勵頭部企業(yè)和行業(yè)組織積極參與標準研制，推動上海優(yōu)勢技術與標準成為國家標準和國際標準。強化文化技術標準的實施與監(jiān)督，多主體協(xié)同推廣文化技術標準。利用“一帶一路”倡議相關政策，推動以標準為基礎的文化科技創(chuàng)新成果“走出去”。

　�。ㄊ�二）加強文化科技知識產(chǎn)權保護與利用

　　完善數(shù)字出版、動漫、網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)絡視聽、創(chuàng)意設計等文化科技融合重點領域的知識產(chǎn)權評估體系，建立健全知識產(chǎn)權信用保證機制。鼓勵文化科技企業(yè)自主創(chuàng)新形成的成果及時申請、注冊、登記知識產(chǎn)權。設立數(shù)字著作權登記中心，鼓勵文化科技企業(yè)登記著作權。探索建立數(shù)字版權交易的相關標準、操作流程、制式范本等，運用區(qū)塊鏈技術解決文化數(shù)據(jù)確權、價值評估、安全交易等問題。推動構建覆蓋文化科技全領域的快速審查、快速確權、快速維權“一站式”服務體系，加大知識產(chǎn)權保護和違法侵權執(zhí)法力度。

　　五、保障措施

　　（一）建立協(xié)同推進機制

　　建立以市委宣傳部、市科委牽頭，市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟信息化委、市文化和旅游局等部門參與的工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策部署文化和科技融合發(fā)展的重大規(guī)劃和重大項目。充分發(fā)揮部市合作機制作用，緊密對接國家文化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，爭取國家文化科技創(chuàng)新工程項目落戶上海。健全市區(qū)聯(lián)動機制，引導各區(qū)整合優(yōu)勢資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。

　�。ǘ�）加大政策支持力度

　　鼓勵文化類科技企業(yè)申報認定本市“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、高新技術企業(yè)，對申報中小企業(yè)發(fā)展專項資金的企業(yè)給予優(yōu)先支持。落實文化類高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除政策。健全文化科技領域“補、貸、投、保、擔”聯(lián)動機制。

　　（三）深化“放管服”改革

　　政府部門加強對文化科技領域、數(shù)字化領域等相關情況的認識理解，積累專業(yè)經(jīng)驗知識，開展專業(yè)化治理。對文化科技領域的新模式、新業(yè)態(tài)，實施包容審慎的監(jiān)管方式。向社會發(fā)布文化科技領域科研設施與儀器的開放清單和開放信息，促進科研設施和儀器開放共享。

　�。ㄋ模┘訌娭菐旖ㄔO與人才培養(yǎng)

　　建立常態(tài)化專家咨詢機制。鼓勵文化科技企業(yè)、園區(qū)、平臺，聯(lián)動高等院校及科研機構建立專業(yè)人才實訓基地，重點加快創(chuàng)新型、復合型、外向型文化科技跨界人才培養(yǎng)。依托中宣部文化名家暨“四個一批”人才、中宣部宣傳思想文化青年英才和上海領軍人才培養(yǎng)計劃，加強高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進，建設高層次文化科技跨界人才信息庫。