信用修復(fù)，是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要制度安排。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》，通過(guò)多方面舉措構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，更好幫助失信主體高效便捷重塑信用。

　　統(tǒng)一完善制度

　　在社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程中，信用修復(fù)制度對(duì)于失信主體重塑信用、獲得社會(huì)信任，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，均具有重要的價(jià)值和意義。然而，信用修復(fù)“政出多門(mén)”的狀況，直接影響信用修復(fù)的效能。

　　《實(shí)施方案》著力推進(jìn)信用信息標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化建設(shè)。統(tǒng)一信用信息公示平臺(tái)，要求“信用中國(guó)”網(wǎng)站集中公示各類(lèi)公共信用信息。同時(shí)，明確行業(yè)主管部門(mén)可以按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)公示本部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)域之內(nèi)的公共信用信息，原則上不再公示本部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)域之外的信息，避免信用信息“多頭公示”等問(wèn)題。

　　中國(guó)政法大學(xué)品牌與社會(huì)信用研究中心主任劉瑛表示，通過(guò)建立全國(guó)統(tǒng)一的信用信息公示標(biāo)準(zhǔn)，有效解決了此前各部門(mén)、各地方信用信息公示規(guī)則不一致導(dǎo)致的制度碎片化問(wèn)題。

　　《實(shí)施方案》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)信用信息分類(lèi)管理、清單管理的重要性，構(gòu)建了將不同類(lèi)別、不同性質(zhì)的失信信息按照不同條件進(jìn)行修復(fù)的制度規(guī)范。按照失信嚴(yán)重程度，《實(shí)施方案》將適用于修復(fù)的失信信息分為“輕微、一般、嚴(yán)重”三類(lèi)，并分別合理設(shè)置了最短公示期。其中，輕微失信信息可以不予公示或法定責(zé)任義務(wù)履行完畢即可申請(qǐng)修復(fù)，確有必要公示的，公示期最長(zhǎng)為3個(gè)月。

　　“這充分體現(xiàn)了信用修復(fù)對(duì)多樣化的失信行為分類(lèi)化、精細(xì)化管理的治理理念，有效糾治信用修復(fù)運(yùn)行‘一刀切’問(wèn)題?！睆B門(mén)國(guó)信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)曾光輝說(shuō)。

　　高效優(yōu)化流程

　　企業(yè)在受到行政處罰或者被列入嚴(yán)重失信主體名單、異常名錄等情況下，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將受到影響。因此，信用主體有進(jìn)行信用修復(fù)的強(qiáng)烈意愿和需求。中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）政法部民商經(jīng)濟(jì)法室主任王偉表示，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)便利化，是滿足信用主體信用修復(fù)訴求，推動(dòng)企業(yè)盡快恢復(fù)正常信用狀態(tài)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

　　按照信用修復(fù)便利化要求，《實(shí)施方案》優(yōu)化了相關(guān)操作流程。簡(jiǎn)化信用修復(fù)申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料包括法定責(zé)任義務(wù)履行完畢的證明材料和信用承諾書(shū)。鼓勵(lì)行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)本部門(mén)信息系統(tǒng)直接獲取證明材料。鼓勵(lì)推廣“兩書(shū)同達(dá)”模式，即向信用主體送達(dá)行政處罰決定書(shū)或列入嚴(yán)重失信主體名單決定書(shū)時(shí)，同步送達(dá)信用修復(fù)告知書(shū)，確保信用主體第一時(shí)間知曉信用修復(fù)有關(guān)政策。

　　壓實(shí)信用修復(fù)辦理責(zé)任。“信用中國(guó)”網(wǎng)站收到信用修復(fù)申請(qǐng)后，按照“誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)修復(fù)”原則，及時(shí)推送給有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)辦理修復(fù)。

　　健全異議申訴處理機(jī)制。信用主體對(duì)信用信息公示內(nèi)容、公示期限、信用修復(fù)結(jié)果等存在異議的，可以通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站或直接向有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)提起異議申訴。

　　曾光輝表示，通過(guò)完善信用修復(fù)的申請(qǐng)渠道，有助于實(shí)現(xiàn)高效辦成信用修復(fù)“一件事”，壓縮了各類(lèi)非法中介機(jī)構(gòu)的尋租空間，確保信用主體合法權(quán)益不受侵害。

　　協(xié)同提升效能

　　《實(shí)施方案》明確了信用修復(fù)辦理期限。

　　“信用中國(guó)”網(wǎng)站一般應(yīng)當(dāng)自收到信用修復(fù)申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)反饋信用修復(fù)結(jié)果。行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到“信用中國(guó)”網(wǎng)站推送的信用修復(fù)申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并在自受理信用修復(fù)申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)將信用修復(fù)結(jié)果提供給“信用中國(guó)”網(wǎng)站。

　　“這種明確的時(shí)限要求不僅體現(xiàn)了行政效率原則，也為信用主體提供了穩(wěn)定的制度預(yù)期。”劉瑛說(shuō)，方案創(chuàng)新性地建立了修復(fù)結(jié)果同步更新機(jī)制，這一設(shè)計(jì)有效保障了信用修復(fù)的實(shí)際效果。

　　破產(chǎn)重整企業(yè)的信用修復(fù)，一直是個(gè)老大難問(wèn)題?！秾?shí)施方案》提出，協(xié)同推動(dòng)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解企業(yè)高效修復(fù)信用。重整計(jì)劃或和解協(xié)議執(zhí)行期間，企業(yè)持人民法院出具的批準(zhǔn)重整計(jì)劃或認(rèn)可和解協(xié)議的裁定書(shū)提出信用修復(fù)申請(qǐng)，行業(yè)主管部門(mén)可以通過(guò)暫時(shí)屏蔽相關(guān)失信信息、添加聲明、更新信用評(píng)價(jià)結(jié)果等多種方式積極幫助企業(yè)暫時(shí)恢復(fù)信用。

　　王偉認(rèn)為，在破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解中的信用機(jī)制創(chuàng)新，有利于消除因失信懲戒措施給破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解所造成的阻礙，推動(dòng)相關(guān)程序順利進(jìn)行，幫助重整、和解后的企業(yè)正常開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、合理獲得融資、公平參與競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。（記者 吉亞矯）