中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月31日訊（記者 楊秀峰）流域性是江河湖泊最根本、最鮮明的特性。3月30日，水利部副部長祖雷鳴在水利部召開的水利法治建設成效新聞發(fā)布會上表示，“十四五”時期，水利部門全面貫徹實施長江保護法、黃河保護法，強力推進國家“江河戰(zhàn)略”落實，持續(xù)推進流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，以法治護航安瀾江河、生命江河、幸福江河，推動流域面貌取得根本性改善。

圖為水利法治建設成效新聞發(fā)布會。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者楊秀峰攝

祖雷鳴介紹，水利部在推動長江大保護進程中，重點從完善配套規(guī)定、加強執(zhí)法監(jiān)管、共抓大保護不搞大開發(fā)三個方面發(fā)力，取得了顯著成效。

圍繞河道采砂、流域防洪、水工程調(diào)度等制度短板，水利部制修訂出臺了長江河道采砂管理條例及其實施辦法、長江流域控制性水工程聯(lián)合調(diào)度管理辦法等3件法規(guī)規(guī)章。同時，印發(fā)實施嘉陵江等流域綜合規(guī)劃，開展長江流域防洪規(guī)劃修編，并出臺長江干支流名錄、生態(tài)流量管理等一批政策文件，為長江保護提供了堅實的制度保障。

聚焦非法采砂、侵占河道等突出問題，水利部建立了跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，開展河道采砂等專項整治行動，查處了一大批違法案件。如今，長江干流規(guī)模性非法采砂基本絕跡，湖北荊州學堂洲侵占長江河道等違建也全部拆除，長江生態(tài)環(huán)境得到有效改善。

水利部緊扣河湖保護、防洪保安、生態(tài)保障等法定職責，全面加強長江大保護水利工作。嚴格管控河湖水域岸線，縱深推進河湖庫“四亂”問題清理整治；完善流域防洪工程體系，成功應對流域性大洪水和歷史罕見旱情，建設了安瀾長江；成立漢江流域治理保護中心，強化流域統(tǒng)一治理管理；改善水生態(tài)環(huán)境，使干流水質(zhì)全線提升至Ⅱ類，重點河湖生態(tài)流量達標率穩(wěn)定在90%以上，河湖面貌煥然一新。

祖雷鳴指出，全面實施黃河保護法，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展取得重要成果，主要體現(xiàn)在完善配套制度、強化執(zhí)法普法、共同抓好大保護協(xié)同推進大治理三個方面。

聚焦水資源短缺、水少沙多、生態(tài)脆弱等制度需求，水利部出臺了節(jié)約用水、用水權(quán)交易、水土保持等一批配套立法、文件和標準，為黃河流域的科學治理提供了有力的制度支撐。

水利部聯(lián)合最高人民檢察院建立全國首個流域檢察公益訴訟協(xié)同平臺，先后開展流域水資源保護、水生態(tài)保護專項行動。同時，建立流域水法治建設協(xié)作機制，組建10個普法講師團，開展“黃河保護普法行”活動，推動黃河保護法走進千家萬戶，營造了全社會共同參與黃河保護的良好氛圍。

水利部落實“四水四定”要求，推進水資源節(jié)約集約利用，大力推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各行業(yè)節(jié)水；完善水沙調(diào)控和防洪減災體系，推進黃河古賢水利樞紐建設，開展10次調(diào)水調(diào)沙，成功應對中下游罕見嚴重秋汛；強化生態(tài)保護修復，向黃河河口濕地生態(tài)補水9.6億立方米，實現(xiàn)干流連續(xù)26年不斷流，為黃河流域的生態(tài)安全提供了堅實保障。

祖雷鳴進一步介紹，水利部貫徹實施《全面推進江河保護治理的意見》，在其他流域推廣長江、黃河法治建設經(jīng)驗。在落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略方面，推動出臺密云水庫水源保護條例，多水源保障首都水安全，并推動北京、天津、河北開展協(xié)同立法，同步出臺永定河保護條例；在貫徹落實粵港澳大灣區(qū)建設國家重大戰(zhàn)略方面，積極推進珠江流域控制性水工程調(diào)度立法，為大灣區(qū)水安全保駕護航；在支撐長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展方面，深入實施太湖流域管理條例，充分發(fā)揮太湖流域調(diào)度協(xié)調(diào)機制作用，保障太湖流域水安全；在加快西遼河流域保護制度建設方面，為復蘇西遼河生態(tài)環(huán)境、助力新時代東北振興貢獻法治力量。

祖雷鳴表示，“十五五”時期，水利部將錨定推動水利高質(zhì)量發(fā)展、保障我國水安全目標，強化水利法治體系，全面推進水利立法、執(zhí)法、普法和依法行政，為確?；緦崿F(xiàn)水利現(xiàn)代化取得決定性進展提供更加有力的法治保障。