人民日報(bào)北京5月2日電 （記者丁怡婷）目前，我國能源消費(fèi)總量中煤炭兜底保障作用較強(qiáng)，占比超過五成。一季度，原煤生產(chǎn)在去年同期較高基數(shù)基礎(chǔ)上保持平穩(wěn)，規(guī)上工業(yè)原煤產(chǎn)量同比增長0.1%。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2025煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》顯示，“十四五”時(shí)期，煤炭供給能力持續(xù)提升，全國建成年產(chǎn)千萬噸級煤礦91處、產(chǎn)能達(dá)到15.3億噸/年，比2020年增加39處、產(chǎn)能增加7.1億噸/年。全國煤炭鐵路年發(fā)運(yùn)量由23.6億噸提高到28億噸以上。

煤炭生產(chǎn)加快向資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，2025年，8個(gè)億噸級省區(qū)原煤產(chǎn)量44.3億噸、占全國的91.3%，比2020年增加9.25億噸、占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

2026年煤炭市場走勢如何？中國煤炭工業(yè)協(xié)會政策研究部主任郭中華介紹，今年從需求端看，預(yù)計(jì)電力行業(yè)耗煤略有增長，鋼鐵行業(yè)耗煤基本持平或略有下降，建材行業(yè)耗煤小幅下降，煤化工行業(yè)耗煤保持增長。

從供給端看，在做好電煤保供基礎(chǔ)上，煤炭企業(yè)將積極適應(yīng)煤炭需求變化趨勢，充分發(fā)揮兜底保障作用，加強(qiáng)彈性生產(chǎn)和供應(yīng)調(diào)節(jié)，保障下游行業(yè)用煤需求，部分新核準(zhǔn)、新核增煤炭產(chǎn)能將陸續(xù)釋放。新疆、陜西、內(nèi)蒙古、山西等主要產(chǎn)煤省區(qū)煤炭產(chǎn)量有望穩(wěn)中有增。

綜合研判，今年煤炭消費(fèi)小幅增長，供給保持較高水平，煤炭進(jìn)口處于高位，加之當(dāng)前全社會存煤水平較高，預(yù)計(jì)全年煤炭市場供需將呈現(xiàn)總體平衡態(tài)勢，與此同時(shí)，仍需關(guān)注國際能源市場波動以及極端天氣等因素引發(fā)的煤炭需求波動對區(qū)域性、時(shí)段性市場產(chǎn)生的影響。

報(bào)告顯示，“十五五”時(shí)期，煤炭煤電的兜底支撐和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用將更加突出，需要通過優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、智能柔性生產(chǎn)、強(qiáng)化儲備能力建設(shè)等多種方式，更好提升煤炭供給的彈性調(diào)節(jié)能力。