國(guó)家網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合印發(fā)《智能體規(guī)范應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），明確智能體發(fā)展要堅(jiān)持安全可控、規(guī)范有序、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引的基本原則，并提出夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、守牢安全底線、強(qiáng)化應(yīng)用牽引和建設(shè)創(chuàng)新生態(tài)等四方面舉措。

國(guó)家網(wǎng)信辦表示，近年來(lái)，以手機(jī)助手、終端智能管家、云端智能體等為代表的智能體產(chǎn)品加速涌現(xiàn)，呈現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用態(tài)勢(shì)，極大便利人們工作生活。同時(shí)，智能體高自主性、高權(quán)限等特性也帶來(lái)了隱私泄露、越權(quán)操作、行為失控等安全風(fēng)險(xiǎn)，需要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，促進(jìn)智能體規(guī)范應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展。

《實(shí)施意見》將智能體安全、可靠、可信作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線要求，規(guī)范有序推動(dòng)智能體落地應(yīng)用。其中提出，明確產(chǎn)品準(zhǔn)則。要進(jìn)一步完善政策法規(guī)和倫理規(guī)范，做好智能體權(quán)限管理、行為管控等工作，為智能體相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)提供指引。完善治理體系。適應(yīng)智能體技術(shù)演進(jìn)規(guī)律，根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景和潛在影響，構(gòu)建審慎穩(wěn)妥的分類分級(jí)治理框架，推動(dòng)建設(shè)智能體合規(guī)服務(wù)體系，做到既“放得活”又“管得好”。

同時(shí)，《實(shí)施意見》圍繞智能體技術(shù)突破、場(chǎng)景應(yīng)用和生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)方向，體系化推動(dòng)智能體創(chuàng)新發(fā)展。其中提出，通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)、完善智能體工具鏈，為產(chǎn)業(yè)提供高水平技術(shù)底座。建立智能體標(biāo)準(zhǔn)體系，降低智能體研發(fā)、適配、應(yīng)用門檻。前瞻布局多智能體協(xié)同、智能互聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)演進(jìn)打好基礎(chǔ)。圍繞科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提振消費(fèi)、民生福祉、社會(huì)治理等方向，提出19個(gè)典型應(yīng)用場(chǎng)景，牽引智能體技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)化提升，探索可復(fù)制、可推廣的落地應(yīng)用模式。

賽迪研究院未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究中心人工智能研究室主任鐘新龍認(rèn)為，《實(shí)施意見》的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)在智能體規(guī)?；瘧?yīng)用的關(guān)鍵窗口期，率先構(gòu)建起覆蓋智能體全生命周期的發(fā)展和治理框架，推動(dòng)智能體技術(shù)紅利在可問(wèn)責(zé)、可解釋、可糾偏的有序軌道上釋放，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃定了“安全底線”與“創(chuàng)新空間”的雙重邊界。

清華大學(xué)文科資深教授、蘇世民書院院長(zhǎng)薛瀾認(rèn)為，清晰的政策規(guī)則能降低市場(chǎng)不確定性，幫助企業(yè)明確研發(fā)與商業(yè)化的邊界，將資源和投資更有效地集中于符合規(guī)范的技術(shù)創(chuàng)新與場(chǎng)景探索，有助于形成穩(wěn)定、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，避免因規(guī)則缺失或模糊而引發(fā)的市場(chǎng)無(wú)序狀態(tài)。同時(shí)，《實(shí)施意見》通過(guò)設(shè)定全鏈條安全要求，特別是對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域和脆弱群體的重點(diǎn)保護(hù)，系統(tǒng)性預(yù)防智能體技術(shù)濫用、決策失控等風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)國(guó)家安全、公共利益和人民權(quán)益，為智能體技術(shù)在全社會(huì)規(guī)?；瘧?yīng)用建立必要的安全信任基礎(chǔ)。

下一步，三部門將會(huì)同有關(guān)方面切實(shí)推進(jìn)《實(shí)施意見》落地見效。聚焦智能體技術(shù)研發(fā)、場(chǎng)景開放、安全治理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善配套政策，形成工作合力，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。同時(shí)，加強(qiáng)智能體規(guī)范應(yīng)用與創(chuàng)新發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)估、滾動(dòng)實(shí)施和動(dòng)態(tài)調(diào)整。