極端天氣頻發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何應(yīng)對(duì)？——對(duì)話鄭大瑋、胡飛、鄭久坤、梁風(fēng)建

主持人　農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者　趙新寧

摘要

在氣候變化加劇背景下，極端天氣發(fā)生的范圍、頻率和強(qiáng)度顯著增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨“旱澇并存、顯隱交織、鏈?zhǔn)窖苌钡膹?fù)合型災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作需緊密結(jié)合區(qū)域自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)等實(shí)際因地制宜地開展。

鄭大瑋　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部防災(zāi)減災(zāi)專家指導(dǎo)組顧問，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授

胡飛　　華南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師

鄭久坤　　安徽省阜陽市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)

梁風(fēng)建　　山東省臨沂市費(fèi)縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心綜合室主任

近年來，全球氣候變化加劇，極端天氣頻發(fā)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨諸多不確定性風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)事關(guān)國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。旱澇等極端天氣頻發(fā)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了怎樣的影響？各地采取了哪些措施應(yīng)對(duì)極端天氣給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的挑戰(zhàn)？如何將傳統(tǒng)防災(zāi)手段與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技結(jié)合起來？本期對(duì)話邀請(qǐng)鄭大瑋、胡飛兩位專家和鄭久坤、梁風(fēng)建兩位地方代表展開交流討論。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨復(fù)合型災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

主持人：應(yīng)對(duì)氣候變化加劇和極端天氣頻發(fā)，目前我國農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作的基本格局是怎樣的？在實(shí)際運(yùn)行中還面臨哪些困難？

胡飛：在氣候變化加劇背景下，極端天氣發(fā)生的范圍變大、頻率增多、強(qiáng)度顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨“旱澇并存、顯隱交織、鏈?zhǔn)窖苌钡膹?fù)合型災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。黨和政府高度重視農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，采取了一系列舉措，一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)有效灌溉面積和節(jié)水灌溉面積均不斷擴(kuò)大，排灌動(dòng)力機(jī)具和農(nóng)用水泵等節(jié)水灌溉類機(jī)具為抵御旱災(zāi)、澇災(zāi)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是防災(zāi)抗災(zāi)技術(shù)手段日臻成熟，既有抗逆品種研發(fā)、生物技術(shù)、智慧化管理等農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，又有科技特派員等專業(yè)團(tuán)隊(duì)深入田間地頭及時(shí)開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。三是防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系逐步健全，基本形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。四是制度救災(zāi)保障水平不斷提高，各級(jí)財(cái)政強(qiáng)化農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金保障，有力支持各受災(zāi)地區(qū)做好防災(zāi)減災(zāi)和生產(chǎn)恢復(fù)工作。

梁風(fēng)建：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)際運(yùn)行中還面臨一些困難：一是技術(shù)推廣瓶頸，存在成本與認(rèn)知雙重阻力。例如植保無人機(jī)單次租賃費(fèi)用較高，由于受災(zāi)程度和作物不一致，使用無人機(jī)救災(zāi)時(shí)小農(nóng)戶承擔(dān)的費(fèi)用較高；大部分農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，村內(nèi)務(wù)農(nóng)的多是60歲以上老年人，他們接受先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)意識(shí)滯后，對(duì)嘗試新技術(shù)存在畏難情緒。二是部分農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱與主動(dòng)防御措施不足。農(nóng)戶依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)災(zāi)害存在僥幸心理，如部分農(nóng)戶未及時(shí)疏通排水溝，導(dǎo)致降雨集中時(shí)，農(nóng)田排水困難。三是預(yù)警信息傳遞“最后一公里”梗阻。農(nóng)村老齡群體智能手機(jī)使用率低，仍需廣播、電視等傳統(tǒng)渠道補(bǔ)充。

主持人：不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施條件差異較大，開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作時(shí)，如何因地制宜地考慮這些差異性？能否舉例說明？

鄭久坤：開展防災(zāi)減災(zāi)工作的關(guān)鍵在于分區(qū)施策、精準(zhǔn)防控。一是構(gòu)建精準(zhǔn)高效的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。要構(gòu)建農(nóng)作物病蟲害測(cè)報(bào)、水文墑情監(jiān)測(cè)等多源數(shù)據(jù)融合平臺(tái)，建立跨部門災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商平臺(tái)，完善預(yù)警響應(yīng)銜接機(jī)制。二是建設(shè)韌性強(qiáng)大的工程防御體系。在流域尺度上，依托病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、蓄滯洪區(qū)智能調(diào)度提升洪水調(diào)蓄能力；在區(qū)域尺度上，通過中小河流治理、平原澇區(qū)“海綿化”改造等工程，增強(qiáng)區(qū)域排澇彈性；在農(nóng)田單元，推進(jìn)生態(tài)溝渠、透水田埂等柔性設(shè)施建設(shè)，形成“蓄—排—滲”三位一體的管理系統(tǒng)。三是完善社會(huì)協(xié)同參與機(jī)制。通過多種渠道開展災(zāi)害案例解讀和應(yīng)急知識(shí)科普，結(jié)合田間課堂、專家駐村等形式，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織人員的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和災(zāi)害應(yīng)對(duì)技能。

胡飛：農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作需緊密結(jié)合區(qū)域自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)等實(shí)際因地制宜地開展。應(yīng)做到運(yùn)用生態(tài)學(xué)理念開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，選擇區(qū)域適配技術(shù)進(jìn)行示范推廣；根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平采取切實(shí)可行的防災(zāi)減災(zāi)措施。如在干旱半干旱地區(qū)，降水稀少、蒸發(fā)強(qiáng)烈、土壤保水性差、灌溉基礎(chǔ)設(shè)施差，可重點(diǎn)推廣滴灌、噴灌等高效節(jié)水技術(shù)，減少水資源浪費(fèi)；推廣覆蓋地膜、秸稈還田等土壤保墑技術(shù)；種植耐旱作物和抗旱品種等。而在沿海地區(qū)，臺(tái)風(fēng)登陸頻繁、降水強(qiáng)度大、海岸線長(zhǎng)，同時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，應(yīng)大力提高基礎(chǔ)設(shè)施水平，種植防風(fēng)林帶，強(qiáng)化農(nóng)田建設(shè)排水系統(tǒng)，選育抗倒伏品種，強(qiáng)化田間管理，采用先進(jìn)裝備及時(shí)收獲、烘干貯藏等。

梁風(fēng)建：以山東省費(fèi)縣為例，行政區(qū)域總面積為1660平方千米，北面山峰重疊，西面與南面為山嶺環(huán)繞，東面為較開闊的平原，地形復(fù)雜，素有“五山四水一分田”之說。東邊土地相對(duì)平整、土壤肥沃、田間生產(chǎn)設(shè)施配套水平相對(duì)較高，由于地勢(shì)平坦，排澇難度相對(duì)較大，如果汛期時(shí)農(nóng)田積水超過72小時(shí)就有可能造成作物減產(chǎn)。南部山區(qū)以山地丘陵為主，由于農(nóng)田海拔較高、坡度較大，地塊零散，發(fā)生旱災(zāi)時(shí)抗旱保豐收難度較大。

應(yīng)急保供和長(zhǎng)效提質(zhì)雙管齊下

主持人：極端天氣給今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不小挑戰(zhàn)，但夏收進(jìn)程總體順利，夏糧總產(chǎn)量2994.8億斤。目前全國秋糧收獲過六成，東北地區(qū)收獲進(jìn)度過五成、長(zhǎng)江中下游地區(qū)已收五成多、西南地區(qū)收獲過七成、黃淮海地區(qū)進(jìn)度過六成。您認(rèn)為這主要得益于哪些方面的努力？

鄭大瑋：今年夏糧總產(chǎn)量與上年持平，單產(chǎn)略增，仍獲豐收實(shí)屬不易。究其原因，一方面是天幫忙，去年北方大部分冬麥區(qū)雨水充足底墑好，播種出苗順利。春季黃淮地區(qū)與西北地區(qū)東部干旱嚴(yán)重，但干旱較輕的河北、山東及長(zhǎng)江下游地區(qū)小麥長(zhǎng)勢(shì)好于往年，多地最高單產(chǎn)破歷史紀(jì)錄。豐收地區(qū)的增產(chǎn)基本抵消了受災(zāi)地區(qū)的減產(chǎn)。另一方面是人努力，冬季和早春黃淮地區(qū)部分小麥長(zhǎng)勢(shì)偏旺，通過鎮(zhèn)壓和噴灑抑制劑得到基本控制。4—5月黃淮地區(qū)嚴(yán)重高溫干旱，各地千方百計(jì)挖掘水源及時(shí)灌溉，后期狠抓“一噴三防”，灌溉麥田仍普遍增產(chǎn)。高溫干旱導(dǎo)致不同麥田的成熟期不一致，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過科學(xué)調(diào)度農(nóng)機(jī)并加強(qiáng)維護(hù)保障，作業(yè)質(zhì)量與效率顯著提高，損耗率為歷史最低。

今年秋糧生產(chǎn)形勢(shì)各地有較大差異。東北地區(qū)由于雨水充沛，除局部受澇外，長(zhǎng)勢(shì)都很好，秋收也較順利。黃淮海地區(qū)夏季前期干旱嚴(yán)重，后期到初秋又持續(xù)陰雨，低洼積水和過濕地塊導(dǎo)致秋收進(jìn)度較慢，小麥播種也被迫推遲。華北平原也存在地濕影響秋收秋播進(jìn)度的問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和各地組織專家考察并調(diào)度農(nóng)機(jī)大力支援，因地制宜搶晴作業(yè)，對(duì)受潮糧食進(jìn)行烘干，盡最大努力減輕損失。

鄭久坤：安徽省阜陽市堅(jiān)持高位推動(dòng)，始終將糧食生產(chǎn)作為重要內(nèi)容。一是努力增加耕地面積。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度和耕地“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”，確保永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于發(fā)展糧食生產(chǎn)。二是科學(xué)應(yīng)對(duì)旱情。今年3月中旬至4月中旬，黃淮地區(qū)降雨偏少、氣溫偏高，小麥土壤墑情輕度到中度不足。阜陽市及時(shí)安排部署，統(tǒng)籌各類資金2803萬元開展麥田澆灌補(bǔ)墑，閘站累計(jì)引提水近2.3億立方米，累計(jì)修復(fù)灌溉機(jī)井2018眼，為夏糧豐產(chǎn)豐收奠定基礎(chǔ)。三是采用新技術(shù)應(yīng)對(duì)極端天氣。通過早部署、重保障、強(qiáng)監(jiān)管，全力推進(jìn)小麥“一噴三防”，有效減少了小麥的病蟲害損失。四是將“土專家”、種糧大戶作為農(nóng)技推廣應(yīng)用主力軍。實(shí)行在編在崗基層農(nóng)技人員包村聯(lián)戶比例不低于90%，每名基層農(nóng)技人員至少定向包聯(lián)服務(wù)1個(gè)行政村，聯(lián)系服務(wù)生產(chǎn)大戶或家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等示范主體不少于5個(gè)。

梁風(fēng)建：一是壓實(shí)糧食安全責(zé)任，筑牢黨政同責(zé)制度根基。中央到地方逐級(jí)簽訂糧食安全責(zé)任書，縣級(jí)成立糧食生產(chǎn)專班，將播種面積、防災(zāi)減災(zāi)等指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核體系，確保責(zé)任“最后一公里”落地。二是科技賦能單產(chǎn)提升，“四良”融合破解資源約束。全國累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超10億畝，實(shí)現(xiàn)旱能澆澇能排。開展糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，廣大農(nóng)技人員深入一線開展技術(shù)指導(dǎo)，確保小麥寬幅精播、播前播后雙鎮(zhèn)壓、適時(shí)晚收等關(guān)鍵技術(shù)落地落細(xì)。智能農(nóng)機(jī)提效率降損失。落實(shí)國家惠農(nóng)政策，先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備更新?lián)Q代，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)融合，夏糧機(jī)收減損水平逐步提升。三是防災(zāi)減災(zāi)體系升級(jí)，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、應(yīng)急管理部門的協(xié)同會(huì)商，及時(shí)發(fā)布防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)意見，因地制宜采取各類措施確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失降到最低。

主持人：有效降低氣候變化和極端天氣的影響，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前端，農(nóng)業(yè)本身的儲(chǔ)備力量十分重要。對(duì)此，您認(rèn)為，從農(nóng)田、水利、種子方面可以采取哪些舉措？

鄭久坤：農(nóng)田方面，構(gòu)建綜合、立體、智能的農(nóng)田設(shè)施防護(hù)體系，深化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過平整土地和建設(shè)多層級(jí)排水系統(tǒng)，構(gòu)建“旱澇雙抗”的物理屏障，使農(nóng)田在極端降水或干旱條件下也能夠維持基本生產(chǎn)功能。水利方面，通過精準(zhǔn)調(diào)度和精準(zhǔn)灌溉，保障作物生長(zhǎng)用水需求，同時(shí)做到節(jié)約用水。在易澇區(qū)域建設(shè)排水泵站，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)降雨后迅速抽排積水。在排水溝渠與河道、道路交匯處設(shè)置可調(diào)控涵閘，控制進(jìn)出水流量。種子方面，將抵抗干旱、高溫、洪澇、鹽堿等極端災(zāi)害作為育種重要目標(biāo)，注重依法依規(guī)培育抗逆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，精準(zhǔn)改良關(guān)鍵抗逆基因，在試驗(yàn)示范的基礎(chǔ)上逐步推廣。

鄭大瑋：隨著全球氣候持續(xù)變暖，氣候帶明顯向更高緯度推移。因此要清楚認(rèn)識(shí)到氣候變化背景下農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生的新特點(diǎn)和新態(tài)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)部署，分區(qū)域分作物分災(zāi)種編制應(yīng)對(duì)預(yù)案，開展精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃。要吸取近年來山區(qū)洪水與地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，造成人員傷亡與經(jīng)濟(jì)損失的教訓(xùn)，規(guī)劃調(diào)整土地利用與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。針對(duì)長(zhǎng)期以來南澇北旱格局造成的南方蓄水抗旱和北方農(nóng)田排澇短板，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，逐步實(shí)施國家水網(wǎng)工程，充分利用我國季風(fēng)氣候雨帶移動(dòng)的時(shí)間差和空間差以豐補(bǔ)枯。

梁風(fēng)建：一是持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點(diǎn)向糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)傾斜，通過平整土地、增施有機(jī)肥、綠肥還田、秸稈還田、田間道路硬化、防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)水源工程建設(shè)與維護(hù)。立足實(shí)際對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的水庫、塘壩、泵站進(jìn)行清淤加固、除險(xiǎn)保安，因地制宜建設(shè)小型蓄水設(shè)施，提高蓄水能力和供水保證率。大面積推廣水肥一體化技術(shù)，將灌溉與施肥相結(jié)合，精準(zhǔn)控制水肥供應(yīng)，有效提高水肥利用效率，減輕高溫干旱對(duì)各類作物的威脅。三是加快推廣抗逆優(yōu)質(zhì)品種。加強(qiáng)與科研院所合作，示范和推廣能夠耐高溫干旱、抗病蟲、生育期適宜的優(yōu)良品種，利用品種自身遺傳特性抵御不良環(huán)境影響，降低災(zāi)害損失。

主持人：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在我國推廣多年，始終面臨多重發(fā)展瓶頸。您認(rèn)為，在現(xiàn)有條件下，如何進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作？

胡飛：當(dāng)前不少地方仍存在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)整體賠付水平低、賠付不及時(shí)等問題，部分農(nóng)民也存在僥幸心理，不愿在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上過多投入，因此需要進(jìn)一步提高災(zāi)后賠付效率和推進(jìn)險(xiǎn)種創(chuàng)新。一方面，讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程提供有效保障，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)吸引力。另一方面，要加快探索建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。指數(shù)型農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)具有“觸發(fā)即賠”的優(yōu)勢(shì)，無須現(xiàn)場(chǎng)查勘定損環(huán)節(jié)，提升理賠時(shí)效，有效放大政府財(cái)政救災(zāi)資金杠桿的作用，推動(dòng)從災(zāi)后救助向?yàn)?zāi)前防御轉(zhuǎn)移。

鄭久坤：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變工作思路，從保障單一環(huán)節(jié)向保障全流程轉(zhuǎn)變。朝著擴(kuò)面、增品、提標(biāo)方向持續(xù)推進(jìn)。一要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)，從單一的災(zāi)后補(bǔ)償轉(zhuǎn)向?yàn)?zāi)前預(yù)防、災(zāi)中干預(yù)、災(zāi)后補(bǔ)償。二要加快構(gòu)建和完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈保險(xiǎn)，從保災(zāi)害、保成本向保價(jià)格、保收入、保全生產(chǎn)鏈條發(fā)展。三要完善設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)和管護(hù)保險(xiǎn)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)條件的可持續(xù)保障，實(shí)現(xiàn)大宗農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。四要持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及補(bǔ)貼的覆蓋范圍，將種植業(yè)保險(xiǎn)逐步從物化成本保險(xiǎn)發(fā)展到完全成本保險(xiǎn)與收入保險(xiǎn)，從產(chǎn)糧大縣擴(kuò)大到全國，將補(bǔ)貼范圍從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大到銷售、流通等環(huán)節(jié)，對(duì)供應(yīng)鏈、安全責(zé)任等保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行適度補(bǔ)貼。

梁風(fēng)建：一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。組織農(nóng)技人員、保險(xiǎn)人員深入田間地頭，用舉案例、算賬對(duì)比等方式，提升農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)的認(rèn)知，變“要我?！睘椤拔乙！?。二是大力發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。全面梳理轄區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，研發(fā)和申報(bào)地方特色險(xiǎn)種，針對(duì)條件成熟的主要農(nóng)產(chǎn)品，探索開展覆蓋市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)或收入損失的保險(xiǎn)，滿足多元化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障需求，避免“有險(xiǎn)無?！被颉氨６粶?zhǔn)”。三是打通理賠難、體驗(yàn)差的瓶頸。推動(dòng)保險(xiǎn)公司聯(lián)合相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、村“兩委”成員共同參與，建立專職農(nóng)險(xiǎn)查勘定損隊(duì)伍，督促保險(xiǎn)公司縮短理賠周期、提高定損準(zhǔn)確性、減少理賠糾紛。還應(yīng)定期公開保險(xiǎn)政策、保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，增強(qiáng)政策透明度和公信力。

在提升農(nóng)業(yè)韌性中實(shí)現(xiàn)智慧防災(zāi)

主持人：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一旦遭遇自然災(zāi)害，直接受損失的往往是農(nóng)業(yè)從業(yè)者。您認(rèn)為，對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者來說，可以采取哪些辦法提高應(yīng)對(duì)極端天氣的能力？

鄭大瑋：農(nóng)業(yè)從業(yè)者既是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的受損者，又是農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的責(zé)任人和主力軍，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶，農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模有大有小，通常農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植大戶，能夠獨(dú)立進(jìn)行抗旱排澇農(nóng)田水利工程、防災(zāi)抗災(zāi)設(shè)施與機(jī)具、糧草儲(chǔ)備和種子庫的投資與實(shí)施。小農(nóng)戶則需要通過合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)工程的建設(shè)與運(yùn)行。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提供防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的應(yīng)急指導(dǎo)和技術(shù)咨詢，同時(shí)與氣象、水利等部門保持緊密聯(lián)系，對(duì)重點(diǎn)受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)戶進(jìn)行應(yīng)急救助。農(nóng)業(yè)從業(yè)者也要主動(dòng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的知識(shí)與技術(shù)，提高應(yīng)對(duì)氣候變化影響與農(nóng)業(yè)災(zāi)害的能力。

鄭久坤：農(nóng)業(yè)從業(yè)者要密切關(guān)注農(nóng)業(yè)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)信息特別是關(guān)注暴雨、干旱、高溫、寒潮等災(zāi)害性天氣的預(yù)警信號(hào)。注重調(diào)整種植結(jié)構(gòu)與品種選擇，針對(duì)當(dāng)?shù)囟喟l(fā)的主要?dú)庀鬄?zāi)害，科學(xué)選擇經(jīng)過認(rèn)證的抗逆性強(qiáng)的作物品種。開展多元化種植，“不把雞蛋放在同一籃子里”，種植對(duì)不同極端天氣有不同耐受性的作物。根據(jù)中長(zhǎng)期氣候預(yù)測(cè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)，靈活調(diào)整播種期和收獲期，避開災(zāi)害性天氣高發(fā)期。注重落實(shí)增加有機(jī)肥施用、保護(hù)性耕作、種植綠肥等措施，增強(qiáng)土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高保水保肥能力。預(yù)先儲(chǔ)備部分救災(zāi)物資，如抽水機(jī)、發(fā)電機(jī)、救災(zāi)種子種苗等。

主持人：現(xiàn)代科技為農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)提供了更多可能性。您認(rèn)為，如何將傳統(tǒng)防災(zāi)手段與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技結(jié)合起來？

胡飛：傳統(tǒng)防災(zāi)手段與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技結(jié)合將大大提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)效率和水平，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。比如洪水治理，傳統(tǒng)治理手段為疏堵結(jié)合，隨著科技發(fā)展，對(duì)流域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，該堵的堵、該疏的疏，采用現(xiàn)代工程技術(shù)，勞動(dòng)強(qiáng)度大為減輕，工期也大為縮短，工程效果更加顯著。又如，傳統(tǒng)的滴灌技術(shù)加上智慧控制系統(tǒng)可大大提高水資源利用效率，無人機(jī)噴藥施肥不僅效率高、均勻度高，而且操作員的勞動(dòng)強(qiáng)度和作業(yè)安全都有了極大改善?？蒲袡C(jī)構(gòu)要在深入了解農(nóng)藝過程的基礎(chǔ)上，開發(fā)更多現(xiàn)代裝備和智慧管理系統(tǒng)，更好地為農(nóng)業(yè)防災(zāi)服務(wù)。

梁風(fēng)建：在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作中，應(yīng)將傳統(tǒng)防災(zāi)智慧與現(xiàn)代科技有機(jī)結(jié)合，最大程度提升農(nóng)業(yè)韌性，實(shí)現(xiàn)智慧防災(zāi)。一是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與信息獲取融合。引導(dǎo)農(nóng)戶將個(gè)人經(jīng)驗(yàn)觀察與精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警相結(jié)合，利用微信群、村級(jí)大喇叭等，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息秒級(jí)覆蓋，提前采取行動(dòng)。二是農(nóng)藝措施與田間管理融合。利用作物生長(zhǎng)模型、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)管理方案，引導(dǎo)農(nóng)戶選用適應(yīng)性品種，開展災(zāi)前災(zāi)后農(nóng)事操作。三是在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施與水土保持方面從被動(dòng)抗災(zāi)轉(zhuǎn)為主動(dòng)御災(zāi)。堅(jiān)持梯田治坡保土、溝壟種植排水防漬等生態(tài)友好型生產(chǎn)方式，依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，增加智能灌溉設(shè)備的應(yīng)用，結(jié)合土壤傳感器和氣象數(shù)據(jù)，按需、定時(shí)、定量自動(dòng)灌溉施肥，提升水資源利用效率和抗旱能力，筑牢農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。

主持人：極端天氣頻發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的韌性也在一次次應(yīng)對(duì)中愈發(fā)增強(qiáng)，從靠天吃飯到知天而作，從被動(dòng)救災(zāi)轉(zhuǎn)向主動(dòng)御災(zāi)，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)一直在路上。當(dāng)前，各地各部門在農(nóng)田、水利、種子、科技、保險(xiǎn)、組織等各個(gè)鏈條上逐環(huán)扣緊，基本建立起應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害的體系。未來，無論挑戰(zhàn)如何升級(jí)，我們都需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，嚴(yán)格落實(shí)“防在成災(zāi)前、抗在第一時(shí)、救在第一線”，持續(xù)完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)災(zāi)害保險(xiǎn)補(bǔ)償制度建設(shè)，更好保護(hù)農(nóng)民利益，讓每寸耕地都成為抵御風(fēng)險(xiǎn)的穩(wěn)產(chǎn)田，為守住大國糧倉增加更多底氣。感謝四位嘉賓做客《對(duì)話》欄目，帶來精彩觀點(diǎn)！