編者按 中央政治局近期召開(kāi)會(huì)議，提出深入挖掘內(nèi)需潛力，加強(qiáng)水網(wǎng)、新型電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)等“六張網(wǎng)”的規(guī)劃建設(shè)。這“六張網(wǎng)”不僅是擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措，更是支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略底座。本報(bào)從今日起推出系列報(bào)道，聚焦各地各領(lǐng)域在“六張網(wǎng)”建設(shè)中的實(shí)踐探索，解析協(xié)同推進(jìn)的思路、創(chuàng)新突破的路徑。

滇中引水二期骨干工程建設(shè)全面啟動(dòng)、遼東半島水資源配置工程施工準(zhǔn)備工程正式開(kāi)工、江西梅江灌區(qū)主體工程全面完工試通水……今年以來(lái)，水利部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方，加快推進(jìn)水網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，一大批水網(wǎng)工程加快落地實(shí)施。

什么是水網(wǎng)？建設(shè)進(jìn)展如何？面臨哪些建設(shè)難點(diǎn)？水網(wǎng)建設(shè)會(huì)給百姓生活帶來(lái)哪些變化？對(duì)此，記者進(jìn)行了采訪。

水網(wǎng)越織越密

我國(guó)基本水情是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時(shí)空分布極不均衡。水利部部長(zhǎng)李國(guó)英表示，隨著全球氣候變化影響加劇，我國(guó)暴雨洪澇干旱等災(zāi)害的突發(fā)性、反常性、極端性、不可預(yù)見(jiàn)性更加凸顯。同時(shí)，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，對(duì)水資源需求仍在增長(zhǎng)，迫切需要加快完善網(wǎng)絡(luò)型水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配、城鄉(xiāng)供水保障能力。

什么是水網(wǎng)？《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》明確，國(guó)家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ)、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為結(jié)點(diǎn)、智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等功能于一體的綜合體系。

水利部規(guī)劃計(jì)劃司綜合規(guī)劃處處長(zhǎng)張光錦介紹，按照《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》部署，近年來(lái)水利部會(huì)同有關(guān)部門(mén)和地方全力推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)，形成了世界上規(guī)模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。目前，國(guó)家水網(wǎng)覆蓋范圍占國(guó)土面積比例達(dá)80.3%。

具體來(lái)看，國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈加快完善。截至目前，南水北調(diào)東中線一期工程已累計(jì)調(diào)水超880億立方米，惠及沿線48座大中型城市1.95億人；生態(tài)補(bǔ)水超130億立方米，惠及50余條河流，華北地下水超采態(tài)勢(shì)徹底扭轉(zhuǎn)，淺層、深層地下水分別回升3.76米、7.65米。南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程加快建設(shè)，輸水總干線出口段工程提前4個(gè)月貫通，南水北調(diào)西線、東線二期前期工作取得積極進(jìn)展。

與此同時(shí)，骨干輸排水通道、重要調(diào)蓄結(jié)點(diǎn)加快建設(shè)。太浦河后續(xù)一期工程、云南滇中引水二期骨干工程、福建上白石水利樞紐、廣東雷州半島灌區(qū)、安徽淠史杭灌區(qū)現(xiàn)代化改造等國(guó)家水網(wǎng)重大工程相繼開(kāi)工建設(shè)。

冬春季節(jié)是開(kāi)展水利建設(shè)的黃金期。全國(guó)多地水利工程正緊鑼密鼓向前推進(jìn)，一批工程實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。比如，古賢水利樞紐作為國(guó)家水網(wǎng)重要結(jié)點(diǎn)工程和黃河干流七大控制性骨干工程之一，全力推進(jìn)導(dǎo)流洞洞身襯砌等施工，今年內(nèi)將全面進(jìn)入主體工程施工階段；西藏帕孜水利樞紐、云南黑灘河水庫(kù)大壩順利封頂……目前，國(guó)家水網(wǎng)40條骨干輸排水通道中，已建和在建35條；588個(gè)重要調(diào)蓄結(jié)點(diǎn)中，已建和在建465個(gè)。

從大江大河到田間地頭，從雪域高原到江南沃野，一張覆蓋全國(guó)、功能完備的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)正在神州大地加速成型。

有力支撐發(fā)展

國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)成果，突出體現(xiàn)在水旱災(zāi)害防御方面。張光錦介紹，“十四五”期間，水利部門(mén)精細(xì)調(diào)度26833座（次）大中型水庫(kù)攔蓄洪水5591億立方米，減淹城鎮(zhèn)7854座（次）、耕地8191萬(wàn)畝，戰(zhàn)勝大江大河55次編號(hào)洪水特別是黃河、珠江、海河等流域的歷史罕見(jiàn)洪水，洪澇災(zāi)害損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例由“十三五”期間的年均0.28%下降至0.17%，有效應(yīng)對(duì)長(zhǎng)江、珠江等流域歷史罕見(jiàn)旱情，有力保障旱區(qū)群眾飲水和灌區(qū)農(nóng)作物時(shí)令灌溉用水需求，為我國(guó)糧食連年增產(chǎn)作出了水利貢獻(xiàn)。

以長(zhǎng)江流域?yàn)槔磕甓局羴?lái)年春季是長(zhǎng)江流域少雨時(shí)期。為有效應(yīng)對(duì)枯水期挑戰(zhàn)，自2025年11月21日啟動(dòng)枯水期補(bǔ)水調(diào)度以來(lái)，三峽集團(tuán)科學(xué)制定方案，持續(xù)加大三峽水庫(kù)下泄流量，日均出庫(kù)流量超7000立方米每秒，超自然平均流量近六成。截至2026年5月12日，三峽水庫(kù)已累計(jì)為長(zhǎng)江中下游補(bǔ)水超100億立方米，為長(zhǎng)江中下游沿線民生供水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、航運(yùn)暢通及生態(tài)保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

目前，我國(guó)共有水庫(kù)大壩約9.5萬(wàn)座、總庫(kù)容超1萬(wàn)億立方米，是世界上水庫(kù)數(shù)量最多、高壩數(shù)量最多、壩型最全的國(guó)家。

水庫(kù)群守護(hù)著14億人用水安全，也讓水資源與人口經(jīng)濟(jì)布局更加均衡?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)新增水利工程供水能力318億立方米，通過(guò)實(shí)施灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，全國(guó)耕地灌溉面積超10.9億畝，耕地灌溉率達(dá)56.2%，耕地灌溉面積上糧食產(chǎn)量占全國(guó)糧食總產(chǎn)量80.76%。

在農(nóng)村供水領(lǐng)域，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水規(guī)范化和縣域統(tǒng)管專(zhuān)業(yè)化“3+1”農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式。目前，我國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)96%，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)71%，農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管比例達(dá)72%。在保障發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)用水效率也持續(xù)領(lǐng)跑，在經(jīng)濟(jì)總量連跨大臺(tái)階、糧食連年增產(chǎn)的情況下，全國(guó)年用水總量始終控制在6100億立方米以?xún)?nèi)。

復(fù)蘇河湖生態(tài)也離不開(kāi)國(guó)家水網(wǎng)的依托。按照《母親河復(fù)蘇行動(dòng)方案（2022—2025年）》，88條（個(gè)）母親河（湖）復(fù)蘇目標(biāo)任務(wù)全面完成，京杭大運(yùn)河、永定河、西遼河等一批斷流多年的河流全線貫通，白洋淀等一批萎縮的湖泊生態(tài)改善，山西晉祠泉等一大批枯竭的古泉復(fù)涌，海河流域“有河皆干、有水皆污”狀況根本扭轉(zhuǎn)。根據(jù)工作安排，今年還將開(kāi)展全國(guó)河湖基本情況摸底，實(shí)施新一輪母親河復(fù)蘇行動(dòng)，推進(jìn)地下水超采綜合治理。

加快補(bǔ)齊短板

水安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。李國(guó)英表示，“十五五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生，在更高水平上保障我國(guó)水安全，賦予國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)新使命新任務(wù)。

張光錦分析，一方面，解決水資源空間失衡問(wèn)題，迫切需要加強(qiáng)水資源跨流域跨區(qū)域科學(xué)配置，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力和供給能力；另一方面，一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水超過(guò)水資源承載能力，導(dǎo)致水質(zhì)污染、河道斷流、濕地萎縮、地下水超采等問(wèn)題，迫切需要系統(tǒng)謀劃水資源優(yōu)化配置網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮水資源綜合效益，既要保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水需求，又要實(shí)現(xiàn)“還水于河”，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。

除了破解缺水困境，國(guó)家水網(wǎng)還承擔(dān)著應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、守護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要使命。江河中下游地區(qū)易受流域性洪水、強(qiáng)臺(tái)風(fēng)等沖擊，400毫米降水線西側(cè)區(qū)域大多干旱缺水，迫切需要加快建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)韌性的安全水網(wǎng)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全運(yùn)行。

“十五五”規(guī)劃綱要將現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)作為構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的關(guān)鍵一環(huán)?！拔覀儗⒓涌焱七M(jìn)現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化水網(wǎng)工程布局結(jié)構(gòu)功能，促進(jìn)水網(wǎng)工程系統(tǒng)集成融合，提升水網(wǎng)工程安全韌性和運(yùn)營(yíng)可持續(xù)性。”水利部副部長(zhǎng)孫志禹說(shuō)，“十五五”時(shí)期，水利部將完善水資源配置和供水保障體系，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中線引江補(bǔ)漢工程，建設(shè)東線二期工程，深化西線工程前期論證，開(kāi)工建設(shè)三峽水運(yùn)新通道等工程，建成一批安全大壩、生態(tài)大壩、智能大壩。整裝推進(jìn)一批大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，推動(dòng)農(nóng)村供水“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式落地見(jiàn)效，促進(jìn)各層級(jí)水網(wǎng)貫通達(dá)效。堅(jiān)持“需求牽引、應(yīng)用至上，數(shù)智賦能、提升能力”，推進(jìn)數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)，分類(lèi)推進(jìn)水利工程數(shù)智化改造，完善“天空地水工”一體化監(jiān)測(cè)感知系統(tǒng)、“高保真”數(shù)字流場(chǎng)模擬數(shù)學(xué)模型系統(tǒng)，健全以效用為導(dǎo)向的數(shù)字孿生平臺(tái)，提升預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案能力，為水網(wǎng)運(yùn)行管理提供前瞻、科學(xué)、精準(zhǔn)、安全決策支持。