本報(bào)記者 韓 昱

科技是第一生產(chǎn)力，充足的財(cái)政投入可以為科技創(chuàng)新提供保障。近年來(lái)，財(cái)政大力支持推進(jìn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升科技創(chuàng)新投入效能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。財(cái)政部日前發(fā)布的《2025年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）在財(cái)政政策展望中明確提出，2026年重點(diǎn)做好的工作中包括“加快高水平科技自立自強(qiáng)”。

從具體部署看，《報(bào)告》明確，持續(xù)加大投入力度，健全多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制，撬動(dòng)更多社會(huì)資本、金融資源投入科技創(chuàng)新。優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)聚焦，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

事實(shí)上，2025年我國(guó)基礎(chǔ)研究投入力度持續(xù)加大。當(dāng)年全國(guó)一般公共預(yù)算科技支出12062億元，比2024年增長(zhǎng)4.8%。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，著力優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，2025年中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出比2024年增長(zhǎng)9.6%。落實(shí)稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)投入基礎(chǔ)研究。

“財(cái)政政策持續(xù)加力支持科技創(chuàng)新，既是加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵舉措，也是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、夯實(shí)長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)能的戰(zhàn)略選擇?！敝袊?guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，2025年全國(guó)一般公共預(yù)算科技支出、中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出穩(wěn)步增長(zhǎng)，疊加稅收優(yōu)惠與央地聯(lián)動(dòng)資金引導(dǎo)，既穩(wěn)定了公共財(cái)政對(duì)原始創(chuàng)新與戰(zhàn)略任務(wù)的保障，又有效撬動(dòng)社會(huì)資本與金融資源，形成政府引領(lǐng)、多元參與、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的科技創(chuàng)新投入格局，為突破關(guān)鍵核心技術(shù)、提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力支撐。

2025年，國(guó)家科技重大項(xiàng)目有序?qū)嵤?。?cái)政支持超前布局一批國(guó)家科技重大項(xiàng)目，搶占前沿領(lǐng)域科技制高點(diǎn)。積極支持國(guó)家科技重大專項(xiàng)加快組織實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)在量子通信、人工智能、腦科學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域取得一批重要成果。

同時(shí)，財(cái)政強(qiáng)化央地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，安排中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金60億元，引導(dǎo)和激勵(lì)各地加大科技投入，提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力，各具特色的區(qū)域創(chuàng)新高地蓬勃發(fā)展，特別是北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的輻射引領(lǐng)作用持續(xù)顯現(xiàn)。2025年，深圳—香港—廣州、北京、上?！K州三個(gè)創(chuàng)新集群，在全球百?gòu)?qiáng)創(chuàng)新集群排名中分別位居第一位、第四位、第六位。

“財(cái)政政策持續(xù)對(duì)科技創(chuàng)新加大支持，是立足國(guó)家發(fā)展全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵布局，既展現(xiàn)了政策的延續(xù)性與前瞻性，也通過(guò)精準(zhǔn)施策為科技創(chuàng)新注入了多重動(dòng)力?！敝袊?guó)城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，財(cái)政政策并非單一的資金投入，而是通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與政策聯(lián)動(dòng)形成“組合拳”，一方面通過(guò)稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施撬動(dòng)社會(huì)資本參與，另一方面通過(guò)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金強(qiáng)化央地協(xié)同，既激發(fā)了市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力，也推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)形成梯隊(duì)化格局，讓科技投入的效果從單點(diǎn)突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)提升，真正實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用。

對(duì)于今年工作，《報(bào)告》明確，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。支持北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，引導(dǎo)地方結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，打造各具特色的區(qū)域創(chuàng)新高地。

宋向清表示，從2026年的部署來(lái)看，以基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究為核心的支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化是關(guān)鍵抓手。財(cái)政資金進(jìn)一步向原始創(chuàng)新、國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)聚焦，同步健全多元化投入機(jī)制、強(qiáng)化央地協(xié)同與區(qū)域創(chuàng)新高地建設(shè)，既能筑牢科技自立自強(qiáng)的根基，又能以精準(zhǔn)投入帶動(dòng)全鏈條創(chuàng)新效率提升，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)基礎(chǔ)、攻關(guān)鍵、聚資源、育高地”一體推進(jìn)，為教育科技人才一體化發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力壯大提供核心牽引。