加強民生領域反壟斷 托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?/p>
去年共辦結壟斷案件22件罰沒金額6.53億元
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2025年，我國各級市場監(jiān)管部門堅持民生為大，踐行“監(jiān)管為民”理念，聚焦民生痛點難點，務實功、出實招、求實效，以高質量反壟斷執(zhí)法促發(fā)展、護公平、增福祉，用實際行動努力為人民群眾多辦實事。
□ 本報記者 萬靜
民生領域壟斷問題關系公平競爭市場秩序、經(jīng)營主體發(fā)展環(huán)境和人民群眾切身利益。記者近日從國家市場監(jiān)督管理總局獲悉，2025年，我國各級市場監(jiān)管部門堅持民生為大，踐行“監(jiān)管為民”理念，聚焦民生痛點難點，務實功、出實招、求實效，以高質量反壟斷執(zhí)法促發(fā)展、護公平、增福祉，用實際行動努力為人民群眾多辦實事，共辦結市場壟斷案件22件、罰沒金額6.53億元。
劍指民生痛點解民憂
民之所望，政之所向。民生不是抽象的概念，更不是掛在嘴邊的口號，而是讓反壟斷在百姓急難愁盼處發(fā)力，在群眾公平可感處有所作為。
據(jù)市場監(jiān)管總局相關負責人介紹，2025年，我國各級市場監(jiān)管部門緊盯短缺藥、急搶救藥、常用藥等關鍵藥品精準發(fā)力，全力推進醫(yī)藥領域的重大壟斷案件查辦，其中較為典型的案件有：查處甲硫酸新斯的明注射液壟斷案，罰沒2.23億元；查處地塞米松磷酸鈉原料藥壟斷協(xié)議案，罰沒3.62億元。
市場監(jiān)管部門對侵害群眾利益行為堅決說“不”。甲硫酸新斯的明注射液用于治療重癥肌無力，2020年1月至2023年12月期間，三家企業(yè)通過達成并實施固定和變更商品價格、劃分銷售市場的橫向壟斷協(xié)議，操縱這款國家急搶救藥物，其行為導致甲硫酸新斯的明注射液掛網(wǎng)價格漲幅高達20倍。2025年3月市場監(jiān)管部門依法作出行政處罰，責令停止違法行為，沒收違法所得并對三家企業(yè)處以罰款，罰沒款合計2.23億元，同時對負有責任的個人進行處罰，此案成為全國首例壟斷協(xié)議“雙罰”案件。
另一起案件中的地塞米松磷酸鈉注射液主要用來治療休克、抗炎、抗過敏等病患。該案組織者也被市場監(jiān)管部門頂格處罰500萬元，相關企業(yè)被處以上一年度銷售額8%的罰款，該案處罰結果推動相關藥品降價幅度接近94%。
“兩起案件均對負有責任的個人進行追責，實現(xiàn)‘企業(yè)+組織者+責任人’三重懲戒，形成有力震懾，切實減輕群眾就醫(yī)負擔?！笔袌霰O(jiān)管總局相關負責人說。
當前，平臺經(jīng)濟已深度融入人民群眾日常生活，但也暴露出諸多問題。市場監(jiān)管總局直擊民生痛點加強常態(tài)化監(jiān)管，深入核查全網(wǎng)最低價、“二選一”等問題，依法對攜程集團有限公司涉嫌濫用市場支配地位實施壟斷行為進行立案調查；依法公開約談貨拉拉，維護貨車司機和消費者合法權益，推動平臺規(guī)則和算法公平公正、公開透明；激活外賣平臺服務行業(yè)競爭狀況調查評估機制，破解平臺經(jīng)濟反壟斷監(jiān)管難點，捍衛(wèi)廣大商家、騎手和消費者合法權益；針對利用算法不合理壓價、平臺差別待遇等問題，市場監(jiān)管總局依托“三書一函”制度，對損害中小商戶和消費者利益的平臺經(jīng)營者公開約談，以實招硬招破解行業(yè)“內卷式”競爭的困局。
破解壟斷難題惠民生
抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子。公用事業(yè)與群眾生活關系最直接、利益最緊密，但市場競爭往往不充分，容易滋生壟斷行為，是反壟斷執(zhí)法工作的重點關注領域。
以供水行業(yè)為例，在威海市水務集團濫用市場支配地位案中，當事企業(yè)作為威海市區(qū)唯一的供水企業(yè)，要求必須由其承接當?shù)匦陆ㄗ≌^(qū)供排水工程，擠壓中小施工企業(yè)，并強制收取施工費用。最終該當事企業(yè)被市場監(jiān)管部門依法處罰6520萬元。此后市場監(jiān)管總局在2025年相繼查處安徽當涂縣首創(chuàng)水務有限公司濫用市場支配地位案、江西撫州水務公司濫用市場支配地位案等一批典型案件，由此推動供水企業(yè)優(yōu)化服務流程、公開收費標準，進一步提升了供水行業(yè)市場服務的規(guī)范性和透明度。
民爆產(chǎn)品廣泛應用于交通、水利、電力、農(nóng)業(yè)、能源開發(fā)等領域，關系到國計民生。山東省爆破器材行業(yè)協(xié)會組織多家民爆企業(yè)組建合資公司，簽訂包含“統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一結算，繳納履約保證金”內容的自律公約，規(guī)定統(tǒng)一指導價，讓本應相互競爭的民爆企業(yè)達成壟斷協(xié)議，并按照協(xié)議價格實施，損害民爆市場公平競爭秩序，抬高了下游用戶的采購成本。2025年8月，山東省市場監(jiān)管局依法作出行政處罰決定，對當事人共罰款1119萬元。
市場監(jiān)管部門緊盯瓶裝液化氣、供水、供暖等民生重點領域開展反壟斷執(zhí)法專項行動，重點查處經(jīng)營者通過“開會協(xié)商”“互不低價競爭”等方式操控市場價格的行為。2025年，市場監(jiān)管部門查處公用事業(yè)領域壟斷案件5件，有力遏制水電氣熱等民生關鍵領域的壟斷亂象，取得“降成本、減負擔、立規(guī)矩”三重實效。
“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們堅決制止這種‘以大欺小’，排除、限制競爭的壟斷行為，組織開展民生領域反壟斷執(zhí)法專項行動，為中小企業(yè)拓展了發(fā)展空間?！笔袌霰O(jiān)管總局反壟斷執(zhí)法一司有關負責人表示。
夯實法治基礎暖民心
法治是最好的營商環(huán)境。為落實反壟斷法，市場監(jiān)管總局修改《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》，細化“安全港”制度適用條件標準，制定反壟斷相關指南、指引，構筑起公平競爭法治的“四梁八柱”，既為執(zhí)法機構提供辦案指引，也為經(jīng)營主體營造公平透明可預期的營商環(huán)境，讓廣大中小企業(yè)釋放創(chuàng)新活力。
市場監(jiān)管總局回應民生關切，自2025年起相繼制定出臺了《國務院反壟斷反不正當競爭委員會關于藥品領域的反壟斷指南》《國務院反壟斷反不正當競爭委員會關于公用事業(yè)領域的反壟斷指南》《互聯(lián)網(wǎng)平臺反壟斷合規(guī)指引》，明確了相關行業(yè)的相應壟斷行為認定規(guī)則，提示壟斷風險，強化合規(guī)意識，將“民生清單”真正轉化為群眾的“幸福清單”。
一部部指南、規(guī)定的出臺，一個個有效舉措的推出，標志著反壟斷監(jiān)管正從“個案執(zhí)法”向“規(guī)則治理”深化。市場監(jiān)管總局運用“梯次性、全鏈條”的綜合性監(jiān)管工具開展競爭狀況評估，開設反壟斷合規(guī)講堂，完善“風險預警＋合規(guī)引導＋精準監(jiān)管”機制，推動企業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范、市場健康有序發(fā)展。
此外，由于反壟斷工作具有專業(yè)性，所以市場監(jiān)管總局非常重視開展反壟斷合規(guī)的培訓工作。12期場場爆滿，線上線下反響熱烈……市場監(jiān)管總局舉辦的反壟斷合規(guī)講堂，所到之處廣受經(jīng)營主體歡迎。講堂以“送法上門、以案釋法”為宗旨，通過“總局統(tǒng)籌、局地聯(lián)動、專家主講、企業(yè)互動”的模式，送上最新法律、典型案例與合規(guī)指引，內容涵蓋醫(yī)藥、公用事業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等多個領域，讓更多經(jīng)營主體在“紅線”前止步、在“合規(guī)”中發(fā)展，共同構筑“良法善治、競爭有序”的市場環(huán)境。
“反壟斷合規(guī)不是‘選修課’，而是‘必修課’。”一位參加培訓的企業(yè)負責人深有感觸地說，“對反壟斷合規(guī)的理解不能僅限于知曉法律條文，還要明法于心、守法于行，把培訓所學應用于日常合規(guī)建設?！?/p>
在“十五五”開局之年，市場監(jiān)管總局將持續(xù)深入貫徹黨中央決策部署，牢固樹立和踐行正確政績觀，強化反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，深化公平競爭治理，因地制宜做好打基礎、利長遠、惠民生的各項工作，以更高要求、更實舉措深入整治“內卷式”競爭，為縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設提供堅實保障，為高質量發(fā)展、中國式現(xiàn)代化建設貢獻反壟斷力量，用實際行動托舉起人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。
