麗政發(fā)〔2020〕2號

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

　　為深入貫徹習近平總書記關(guān)于堅決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委關(guān)于疫情防控的決策部署要求，全力支持企業(yè)健康發(fā)展，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)有序運行，在全面執(zhí)行國家和省各項穩(wěn)企扶企政策措施的同時，結(jié)合麗水實際，特制訂如下意見。

　　一、支持對象

　　受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，且生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的企業(yè)和參與防疫物資生產(chǎn)的相關(guān)企業(yè)。

　　二、強化穩(wěn)企惠企力度

　　1.加大金融支持力度。

　　加大企業(yè)信貸投放，對受疫情影響經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸，減輕企業(yè)還款和轉(zhuǎn)貸壓力，主動給予展期、續(xù)貸或適當延期還款，確保2020年普惠型小微貸款余額同比增速不低于各項貸款增速。支持銀行機構(gòu)在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。強化政策性融資擔保增信作用，對缺少抵質(zhì)押物的疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響嚴重企業(yè)給予信用擔保。2020年底前，政策性融資擔保機構(gòu)擔保費率在現(xiàn)行費率基礎(chǔ)上減半，優(yōu)惠部分由當?shù)刎斦�補貼。加大財政貼息支持，對疫情防控重點保障企業(yè)2020年新增的貸款，按人行再貸款利率的50%給予貼息，期限不超過1年，單戶累計不超過200萬元。對受疫情影響的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款可展期一年，繼續(xù)享受財政貼息支持。拓展余值抵押貸款，推廣電子渠道預約開戶服務(wù)和網(wǎng)上征信查詢服務(wù)，對受疫情影響的信貸征信記錄，符合中國人民銀行有關(guān)信貸征信記錄條件的，經(jīng)認定后可不作逾期記錄。開通疫情保險理賠綠色通道。（責任單位：市金融辦、人行麗水市中心支行、麗水銀保監(jiān)分局、市財政局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市自然資源局，以下均需縣<市、區(qū)>政府、麗水開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)當?shù)貙嶋H落實，不再重復列出）

　　2.加大稅費支持力度。

　　延期繳納稅款。因疫情原因，對辦理稅款申報困難的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報；對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。減免“房土”兩稅。受疫情影響，對導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，2020年12月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅申報期前，可依法申請困難減免。（責任單位：市稅務(wù)局）

　　緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的企業(yè)，可申請緩繳企業(yè)繳納部分的社會保險費，緩繳期最長不超過六個月。用人單位逾期辦理職工參保業(yè)務(wù)的，允許在疫情解除后辦理補辦手續(xù)，不影響參保人員個人權(quán)益。（責任單位：市人力社保局、市稅務(wù)局、市醫(yī)保局）

　　優(yōu)化用電服務(wù)。對因疫情原因不能正常生產(chǎn)的企業(yè)，供電公司可為其提供電力暫停、續(xù)停服務(wù)，并免收基本電費。（責任單位：麗水電業(yè)局）

　　3.加大穩(wěn)崗支持力度。

　　支持企業(yè)穩(wěn)定員工。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。（責任單位：市人力社保局、市稅務(wù)局）

　　給予員工返程補助。制造業(yè)企業(yè)確因復工需要，可向當?shù)卣�府申請，組織包車接回相對集中的外地員工，包車費用由政府與企業(yè)按2:1的比例分擔；各地對市外員工在2月底前自行返程的，可給予返程車票50%補助。（責任單位：市人力社保局、市財政局、市經(jīng)信局、市交通局、市公安局、市衛(wèi)生健康委）

　　優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)。鼓勵市場主體為受疫情影響企業(yè)復工提供服務(wù)，本年度復工期間為市本級企業(yè)引進并簽訂1年及以上勞動合同、依法繳納社會保險且實際在企業(yè)履行合同3個月以上的，按每人300元的標準給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼，其中高校畢業(yè)生、高技能人才補貼標準提高至每人500元。支持企業(yè)開展崗位技能培訓，2020年12月31日前，受疫情影響企業(yè)職工參加職業(yè)技能培訓并取得國家職業(yè)資格證書的，補貼標準在同類職業(yè)（工種）補貼標準基礎(chǔ)上上浮30%；受疫情影響企業(yè)按要求自行舉辦職業(yè)技能培訓的，補貼標準由每人300元提高到每人500元。（責任單位：市人力社保局、市財政局）

　　4.加大房租支持力度。

　　適當減免企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房、園區(qū)用房及臨時租用國有儲備土地的企業(yè)（含個體工商戶），免收租金3個月。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶適當減免疫情期間的租金。（責任單位：市國資委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市經(jīng)信局）

　　扶持“雙創(chuàng)”載體。對政府舉辦的科技（電商）企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)園、小微企業(yè)園等各類“雙創(chuàng)”載體，在疫情期間為承租的中小微企業(yè)及團隊減免3個月房租。對民辦市級以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間在疫情期間為承租企業(yè)及團隊減免租金的，給予一定財政補貼。對在疫情期間為承租的企業(yè)及團隊減免租金的各類“雙創(chuàng)”載體，優(yōu)先給予相關(guān)政策扶持。（責任單位：市國資委、市財政局、市人力社保局、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局）

　　5.加大技改支持力度。

　　2019年12月1日至2020 年11月30日期間備案登記，且在2020年底前開始實施的制造業(yè)技改項目，給予技術(shù)、設(shè)備、軟件實際投資額補助的比例從6—8%提高到12%，單個項目最高不超過300萬元。（責任單位：市經(jīng)信局）

　　6.加大外貿(mào)支持力度。

　　支持企業(yè)開拓國際市場。對列入商務(wù)、貿(mào)促會系統(tǒng)和市本級補助目錄范圍內(nèi)的展會，因疫情原因，導致企業(yè)支付參展費用后不能參展的，按展位費全額補助；補助目錄范圍外的展會，經(jīng)認可的組展機構(gòu)提供證明，給予展位費50%補助。對2020年度企業(yè)參加的境外國際性展會，亞洲地區(qū)每個展位定額補助3萬元，其他地區(qū)（含西亞）每個展位定額補助4萬元，每家企業(yè)年補助上限由30萬元提高至60萬元；企業(yè)參加國內(nèi)國際性展覽會（不含廣交會），每個展位定額補助0.8萬元，每家企業(yè)年補助上限由8萬元提高至16萬元。加大出口信用保險保費補貼，對2020年底前全市出口企業(yè)投保政策性出口信用保險的保費和重點醫(yī)藥企業(yè)從國外采購防疫物資購買的預付款保險給予全額補貼。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市金融辦、麗水銀保監(jiān)分局）

　　7.加大科創(chuàng)支持力度。

　　在疫情防控期間，企業(yè)使用的科技創(chuàng)新券不計入總額度，但不高于原本能享受額度，對受疫情影響較大的企業(yè)，其抵用比例可按70%使用。加大對參與疫情防控開展防護用品、消毒制品、檢驗檢測、藥物研制、應急裝備等新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)的研發(fā)補助，不受上限約定。（責任單位：市科技局）

　　8.加大運輸保障力度。

　　協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸?shù)葐栴}，加強防控監(jiān)督指導，確保企業(yè)在疫情防控達標前提下正常生產(chǎn)。開通疫情防控應急物資及人員運輸“綠色通道”，高速公路憑疫情防控應急物資及人員運輸車輛通行證予以免費通行。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市交通局、市公安局）

　　三、進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　9.提高審批服務(wù)效率。

　　對新落地生產(chǎn)防控疫情所需物資的項目加快審批，圍繞防控物資和配套部件、材料項目生產(chǎn)建設(shè)、認證等方面，開辟一站式、全鏈條并行、48小時內(nèi)辦結(jié)的審批綠色通道，優(yōu)先配置用地用水用電、排污權(quán)等資源型指標。對已有生產(chǎn)防控疫情所需物資的企業(yè)提供精準服務(wù)，加快復工復產(chǎn)。繼續(xù)推動企業(yè)開辦減時間、減環(huán)節(jié)、減成本，加快向新開辦企業(yè)免費贈送印章和稅控設(shè)備的政策落地，實現(xiàn)全市企業(yè)開辦“零成本”。（責任單位：市委改革辦、市行政服務(wù)中心、市發(fā)改委、市建設(shè)局、市財政局、市經(jīng)信局，市級各相關(guān)單位）

　　10.加快項目前期。

　　在做好疫情防控的基礎(chǔ)上，抓緊完成年度計劃重點項目、重點工作、重點工程及相關(guān)招商項目前期有關(guān)工作，通過部門內(nèi)部對接或通過網(wǎng)絡(luò)手段解決相關(guān)程序問題，加快推進項目落地、建設(shè)。（責任單位：市發(fā)改委、市委改革辦、市行政服務(wù)中心，市級各相關(guān)單位）

　　11.建立政府采購綠色通道。

　　采購單位使用財政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，可不執(zhí)行政府采購規(guī)定的方式和程序，采購進口物資無需審批。采購單位應當建立健全緊急采購內(nèi)控機制，加強疫情防控采購項目采購文件和憑據(jù)的管理，留存?zhèn)洳�。（責任單位：市財政局�?/p>

　　12.加快扶持資金兌現(xiàn)。

　　對符合兌付條件的企業(yè)即時兌付，要進一步簡化資金兌付流程，精簡兌付申報材料，根據(jù)實際工作需要進行流程再造，提高兌付效率。要開展涉企財政資金兌付情況督促檢查，切實清理應撥未撥扶企資金，要求在一季度前必須全部兌付到位。對受疫情影響企業(yè)，除發(fā)生重特大環(huán)境事件和重特大安全生產(chǎn)事件外，其他事項原則上不作為政策兌現(xiàn)的否決條件。（責任單位：市財政局，市級各相關(guān)單位）

　　13.強化涉及疫情防控和民生領(lǐng)域金融服務(wù)。

　　引導轄區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)針對疫情防控涉及的衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品制造及采購、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)等企業(yè)提供專項信貸服務(wù)，對涉及疫情防控的企業(yè)信貸申請“特事特辦”，簡化流程，盡快發(fā)放。鼓勵轄區(qū)內(nèi)各金融機構(gòu)向疫情防控一線的相關(guān)單位和工作者、接受治療或隔離的人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群提供更優(yōu)惠的金融服務(wù)，靈活調(diào)整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延后還款期限。（責任單位：人行麗水市中心支行、麗水銀保監(jiān)分局、市金融辦）

　　14.優(yōu)化項目建設(shè)服務(wù)。

　　對受疫情影響，土地使用權(quán)人面臨暫時性項目建設(shè)困難的，項目開工時間或竣工時間可在土地出讓合同原有約定基礎(chǔ)上，經(jīng)申請審批同意后可適當予以延后。對疫情期間新開工建設(shè)的項目以邀請招標、競爭性磋商等方式優(yōu)先選擇以本地施工隊伍施工的本地建筑企業(yè)承建；對在建的政府投資項目視疫情發(fā)展順延工期，減免相關(guān)違約金，適當調(diào)整人工費和材料費，倡議建筑施工設(shè)施租賃企業(yè)減免疫情期間的租金。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市建設(shè)局、市自然資源局、市行政服務(wù)中心，市級各相關(guān)單位）

　　15.強化相關(guān)項目對接。

　　鼓勵各地各部門與疫情防控所需藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的對接，鼓勵在麗水開發(fā)區(qū)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或相關(guān)園區(qū)落地。充分發(fā)揮第三方技術(shù)服務(wù)平臺作用，加速相關(guān)藥品、醫(yī)療器械等技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)。支持企業(yè)進入防控產(chǎn)品應急審評審批綠色通道。（責任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、麗水開發(fā)區(qū)管委會）

　　16.促進大數(shù)據(jù)和人工智能應用。

　　鼓勵和支持政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合共享、互動互用，聯(lián)合開展篩選排查、物資調(diào)配等智能應用研發(fā)。（責任單位：市大數(shù)據(jù)局、市經(jīng)信局、市科技局、市衛(wèi)生健康委）

　　17.加大政務(wù)服務(wù)利企便民力度。

　　充分發(fā)揮12345市民服務(wù)熱線作用，及時回應企業(yè)和群眾訴求，提供更多“雪中送炭”服務(wù)。全面加強智慧政務(wù)建設(shè)，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“預約辦”，有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，保護人民群眾的生命和健康安全。（責任單位：市委改革辦、市行政服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)局，市級各相關(guān)單位）

　　18.加大精準服務(wù)企業(yè)力度。

　　深入貫徹落實省委“三服務(wù)”活動要求，持續(xù)深化“精準服務(wù)企業(yè)、振興實體經(jīng)濟”專項行動。在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復工復產(chǎn)。健全各級領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)企業(yè)（項目）制度，疫情防控期間，可采取電話、郵件、微信等信息化手段，全面排摸企業(yè)（項目）受疫情影響存在的困難和問題，有針對性適時動態(tài)調(diào)整出臺扶持政策措施，多開展組團式精準服務(wù)。各涉企（項目）執(zhí)法部門要寓管理于服務(wù)中，為企業(yè)（項目）解憂、為企業(yè)（項目）助力、為企業(yè)（項目）賦能。精準服務(wù)企業(yè)（項目）工作列入市委、市政府2020年度綜合考核內(nèi)容。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市級各有關(guān)部門）

　　本政策意見自發(fā)布之日起施行，所需資金按照現(xiàn)行財政體制分別承擔，各縣（市、區(qū)）參照執(zhí)行，條款中未明確執(zhí)行期限的，暫執(zhí)行至2020年5月31日止。各地各部門要認真貫徹落實上級各項政策措施，如上級新出臺相關(guān)政策，以上級規(guī)定為準。

　　麗水市人民政府

　　2020年2月5日