中國經(jīng)濟網(wǎng)北京3月9日訊（記者 成琪 專欄）有數(shù)據(jù)顯示，2015年中國藝術品產(chǎn)業(yè)突破8千億元大關，藝術品已成為繼證券和房地產(chǎn)之后的又一投資熱點，藝術品產(chǎn)業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)的拉動作用越來越突出。但是，藝術品產(chǎn)業(yè)也面臨諸多突出問題，其中藝術品綜合稅率過高過重（關稅+增值稅+營業(yè)稅+企業(yè)所得稅）問題，已經(jīng)成為影響藝術品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要因素。全國政協(xié)委員、中國檢驗檢疫學會會長魏傳忠在提案中建議，應盡快構建與國際綜合稅率相一致的藝術品綜合稅率體系。

　　魏傳忠指出，目前，我國是世界上藝術品綜合稅率最高的國家。2016年雖然對藝術品進口關稅暫行稅率降至3%，但仍繼續(xù)維持17%進口增值稅，而且調整針對的是原作。如果17%的進口增值稅不能有效解決，單純降低關稅根本無法解決根本性問題。高額的綜合稅率阻礙了流散海外文物的回歸之路。也是導致文物回流受限的關鍵所在。目前拍賣是中國文物回流的重要途徑。而征收高額的綜合稅率，大大擠壓了企業(yè)和藏家的利潤空間，導致境外藝術品難以進入國內市場，同時也影響了我國藝術品市場的國際競爭力。

　　采取低關稅或零關稅，增加本國藝術品的儲蓄量，是世界上多數(shù)國家的通行做法。魏傳忠表示，我國的高稅率，既抑制了文博機構的儲蓄量，也加重了儲蓄成本。如博物館要進口價值100萬元的藝術品，除了要支付3萬的關稅外，還需另付17萬的增值稅，這20萬元稅收費用無疑增加了成本支出。此外，過高的稅率還導致畫廊經(jīng)營秩序混亂。根據(jù)稅收規(guī)定，全年銷售額在80萬元以下的畫廊，按照小規(guī)模商業(yè)企業(yè)的標準繳納3%的增值稅，而年銷售額在80萬元以上的畫廊，則需繳納17%的增值稅，再加上營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等，綜合稅率接近30%。在高額綜合稅率的壓力下，使得大量書畫交易轉入地下，交易秩序混亂，偷稅漏稅現(xiàn)象猖獗，造成國家財政稅收嚴重流失。

　　據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者了解，目前國際通行的做法大部分分三類。一是實行零關稅。如美國、英國、加拿大、新西蘭、韓國、白俄羅斯等國以及我國的港臺地區(qū)實行零關稅。摩洛哥王國藝術品進口關稅為1.25%。二是實行較低的增值稅政策。英國、日本和我國臺灣地區(qū)為5%，德國和新加坡為7%。在歐美國家如果有出口的證明，還可以退稅。三是“鼓勵進口、限制出口”。絕大多數(shù)國家對一般商品采取“鼓勵出口、限制進口”的貿易政策，而對待藝術品則制定了“鼓勵進口、限制出口”的貿易政策。

　　為此，魏傳忠提出了四點建議。

　　一是構建與國際綜合稅率相一致的藝術品綜合稅率體系。建議借鑒國外經(jīng)驗，將關稅降至1%，甚至零關稅；將綜合稅率控制在10%以內；建立健全藝術品出口退稅制度、藝術品捐贈稅收制度，形成具有中國特色的藝術品綜合稅率政策體系。

　　二是取消預征藝術品增值稅。長期以來，海關部門在征收藝術品關稅的同時，還預先代征本屬于國稅部門的藝術品進口增值稅。這是導致藝術品綜合稅率過高過重的主要原因。建議按照“先行先試”的原則，把預征藝術品增值稅作為改革突破口，盡快取消由海關預征藝術品增值稅的做法，改由國稅部門對發(fā)生實質性交易的進口藝術品征收藝術品增值稅。

　　三是實行畫廊和拍賣行統(tǒng)一的綜合稅率。建議以“營改增”為契機，重點培育藝術品交易一級市場，對畫廊和拍賣行實行5%左右的統(tǒng)一綜合稅率，以減輕畫廊業(yè)過重過高的稅負。

　　四是發(fā)揮藝術品鑒證質量溯源體系對藝術品綜合稅率改革的技術支撐作用。該體系受到劉奇葆、劉延東、王勇三位中央領導同志的高度重視，同時還被全國政協(xié)列入了2015年度重點提案和2016年度重點督辦提案。該體系最顯著的特點是，采用先行定性、再行定量的方法進行藝術品價值評估，其數(shù)據(jù)庫可與藝術品交易信息實現(xiàn)對接，可為藝術品綜合稅率制度改革提供技術支撐。為此，建議關稅和國稅部門把該體系列入示范推廣項目予以推廣應用，以更好地發(fā)揮稅收杠桿對藝術品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導向作用。