江蘇省連云港市贛榆區(qū)個(gè)體戶在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，經(jīng)常會(huì)“進(jìn)錯(cuò)門”：本來(lái)是找市場(chǎng)監(jiān)管部門的行政審批人員，卻因?yàn)橼M榆區(qū)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的辦事處與市場(chǎng)監(jiān)管部門合署辦公，被協(xié)會(huì)工作人員以代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照為由，誤導(dǎo)加入?yún)f(xié)會(huì)，并繳納300元的會(huì)費(fèi)。這是近日群眾通過(guò)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)舉報(bào)的問(wèn)題線索。

　　國(guó)務(wù)院第七次大督查第五督查組在收到這條問(wèn)題線索后，赴贛榆區(qū)實(shí)地暗訪督查。督查組在贛榆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局厲莊分局辦公樓外看到，一樓臨街辦公場(chǎng)所有兩個(gè)大門，上方有統(tǒng)一樣式的“市場(chǎng)監(jiān)督管理”和“咨詢服務(wù)”的醒目標(biāo)語(yǔ)。其中，“咨詢服務(wù)”字樣下方的大門是正常辦公，旁邊掛著“連云港市贛榆區(qū)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)厲莊辦事處”的牌子，而另一個(gè)大門則是關(guān)閉的。

　　一位打算辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的群眾告訴督查組，當(dāng)?shù)厝罕娨话愣紩?huì)直接去協(xié)會(huì)的辦公場(chǎng)所，“我們都以為這個(gè)協(xié)會(huì)跟市場(chǎng)監(jiān)管局是一回事。”督查組走訪多名個(gè)體商戶后了解到，他們?cè)谵k理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，都是通過(guò)協(xié)會(huì)完成，并繳納了會(huì)費(fèi)。

　　一個(gè)是行政機(jī)構(gòu)，一個(gè)是協(xié)會(huì)組織，群眾為何會(huì)誤認(rèn)為兩者“是一回事”？問(wèn)題就出在兩個(gè)機(jī)構(gòu)合署辦公。督查組通過(guò)調(diào)閱贛榆區(qū)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的2018-2019年房屋租賃合同發(fā)現(xiàn)，該協(xié)會(huì)下屬的7個(gè)辦事處，均是租賃贛榆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局各分局的辦公場(chǎng)所。

　　租房合同顯示，贛榆區(qū)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)（區(qū)協(xié)會(huì)）的辦公場(chǎng)所租賃贛榆區(qū)綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心大樓7間辦公室共計(jì)245平方米，年租金為15萬(wàn)元；7個(gè)辦事處分別租賃贛榆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局各分局房屋，面積75平方米到18平方米不等，年租金12萬(wàn)元到3.5萬(wàn)元不等。經(jīng)督查組核算，位于贛榆城區(qū)的區(qū)協(xié)會(huì)辦公場(chǎng)所租金每平方米價(jià)格為612元，而設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦事處租金卻只有一處低于城區(qū)租金，每平方米價(jià)格為602元，其余辦事處每平方米租金均高于612元，最高的達(dá)每平方米1600元，房租價(jià)格明顯遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格。

　　正是因?yàn)橼M榆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局與私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)之間這種“剪不斷、理還亂”的關(guān)系，所以讓群眾誤認(rèn)為兩者是“一家人”。多名個(gè)體商戶告訴督查組，他們?cè)谵k理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，除了提交審批材料外，還會(huì)被協(xié)會(huì)工作人員指導(dǎo)填寫入會(huì)的會(huì)員登記表。近兩年雖然被告知“入會(huì)自愿”，但如果不詳細(xì)詢問(wèn)，工作人員不會(huì)主動(dòng)解釋辦理執(zhí)照的政策與入會(huì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等具體事項(xiàng)，大部分群眾都誤認(rèn)為入會(huì)是附帶事項(xiàng)，“稀里糊涂地就交費(fèi)入會(huì)”。

　　督查組隨機(jī)抽查了贛榆區(qū)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)墩尚辦事處的現(xiàn)場(chǎng)辦公情況，發(fā)現(xiàn)該辦事處與贛榆區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局墩尚分局在同一地址辦公，租用的是分局辦公用房，與分局營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦事場(chǎng)所相鄰，且未在明顯位置公示會(huì)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而分局的辦事場(chǎng)所并未懸掛門牌，群眾進(jìn)入分局院內(nèi)，會(huì)直接走進(jìn)掛了門牌的協(xié)會(huì)辦事處。

　　一位剛辦理完?duì)I業(yè)執(zhí)照的群眾在電話中告訴督查組，當(dāng)?shù)貍�(gè)體工商戶多年來(lái)已形成習(xí)慣，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照直接找協(xié)會(huì)，自己也是隨大流交了300元的會(huì)費(fèi)，并未詳細(xì)了解會(huì)員的義務(wù)和權(quán)利。督查組在墩尚分局的兩個(gè)辦事場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)，當(dāng)天協(xié)會(huì)的辦公桌上有9份辦理好的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，而分局辦事場(chǎng)所的桌子上僅有2份辦理好的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。分局一名工作人員表示，當(dāng)?shù)厝罕娹k理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，絕大部分都是通過(guò)協(xié)會(huì)代辦。

　　群眾糊里糊涂交了會(huì)費(fèi)，是否享受到會(huì)員服務(wù)呢？贛榆區(qū)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)一名負(fù)責(zé)人告訴督查組，除了入會(huì)時(shí)代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，他們還為會(huì)員提供代辦年報(bào)、政策咨詢提示等服務(wù)。但是據(jù)多名個(gè)體商戶反映，協(xié)會(huì)工作人員只會(huì)在每年填交年報(bào)前，跟會(huì)員聯(lián)系，并提示該交下一年度的會(huì)費(fèi)，平時(shí)幾乎沒(méi)有什么往來(lái)。一位協(xié)會(huì)工作人員在電話里回答商戶關(guān)于會(huì)員服務(wù)問(wèn)題時(shí)，竟然聲稱“你一打電話我馬上接，發(fā)微信看到了就回信息，這些都是會(huì)員享受的服務(wù)”。

　　督查組查閱贛榆區(qū)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的賬目發(fā)現(xiàn)，2018年至2019年，該協(xié)會(huì)新發(fā)展會(huì)員9521戶，其中個(gè)體工商戶9432戶，共收取會(huì)員費(fèi)952萬(wàn)元。其中，會(huì)員活動(dòng)費(fèi)支出21萬(wàn)元，僅占會(huì)費(fèi)收入的2.2%，其余大部分費(fèi)用均用于協(xié)會(huì)工作人員工資、房租等日常支出。租房合同顯示，2018年至2019年的兩年房租竟達(dá)111萬(wàn)元。

　　300元的會(huì)費(fèi)看起來(lái)不多，但贛榆區(qū)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)該讓群眾交得明明白白，會(huì)員服務(wù)也必須實(shí)實(shí)在在。據(jù)了解，贛榆區(qū)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)“搭車”發(fā)展會(huì)員并非個(gè)案，在此前國(guó)務(wù)院第四次、第六次大督查中，就發(fā)現(xiàn)過(guò)國(guó)內(nèi)一些地區(qū)的私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)有同類問(wèn)題。督查組認(rèn)為，該協(xié)會(huì)作為政府與個(gè)體私營(yíng)工商戶之間的聯(lián)系紐帶，不該通過(guò)“近水樓臺(tái)”的優(yōu)勢(shì)誤導(dǎo)群眾發(fā)展會(huì)員，應(yīng)認(rèn)真履行社團(tuán)組織義務(wù)，當(dāng)好政策法規(guī)的普及者，為私營(yíng)個(gè)體從業(yè)者改進(jìn)服務(wù)，提高協(xié)會(huì)公信力，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，切實(shí)增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 陳發(fā)明）