近年來，單邊主義、保護主義逆流涌動，國際經(jīng)貿(mào)秩序遭遇挑戰(zhàn)。特別是今年以來，全球貿(mào)易面臨美國濫施關(guān)稅影響，我國外貿(mào)企業(yè)出口承壓，提高內(nèi)銷占比、實現(xiàn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷成為不少企業(yè)應(yīng)對沖擊的現(xiàn)實選擇。與此同時，商務(wù)部啟動外貿(mào)優(yōu)品中華行活動，旨在推進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、幫助外貿(mào)產(chǎn)品拓內(nèi)銷，不少零售企業(yè)和電商平臺也積極作為，幫助外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場。一時間，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”受到社會各方面關(guān)注。

出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷是指外貿(mào)產(chǎn)品在國內(nèi)進行銷售，是內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的表現(xiàn)形式之一。通俗地講，企業(yè)層面的內(nèi)外貿(mào)一體化，就是同時開展內(nèi)貿(mào)業(yè)務(wù)和外貿(mào)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)國內(nèi)市場和國際市場“兩條腿”走路，使企業(yè)的抗風(fēng)險能力更強、生產(chǎn)經(jīng)營更有韌性，取得“1+1＞2”的效果。雖然相關(guān)話題熱度較高，但出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷并非新鮮事。我國內(nèi)外貿(mào)發(fā)展史上，不乏出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實踐。時至今日，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷早已成為許多外貿(mào)企業(yè)“內(nèi)外兼修”提升內(nèi)生動力和市場競爭力的務(wù)實舉措。近期我國加大力度促進出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，也絕非權(quán)宜之計。

助力外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場、推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。2021年11月，習(xí)近平主席以視頻方式出席第四屆中國國際進口博覽會開幕式時明確提出“中國將推進內(nèi)外貿(mào)一體化”，同年12月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》。2022年，商務(wù)部等14部門發(fā)布《關(guān)于開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點的通知》，決定在部分地區(qū)率先開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗和模式。實施這一系列舉措的原因在于，經(jīng)過改革開放以來的迅速發(fā)展，我國的比較優(yōu)勢已經(jīng)發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)鏈從中低端向中高端攀升，對外貿(mào)易依存度下降，“中國市場”的國際地位快速提升，“兩頭在外”“大進大出”的模式已經(jīng)不適應(yīng)一系列新情況新要求。而扎實推進內(nèi)外貿(mào)一體化改革、支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，有助于有效應(yīng)對國際國內(nèi)市場環(huán)境的新變化，化解保護主義帶來的風(fēng)險，進而提振內(nèi)外貿(mào)企業(yè)和消費者信心，有力支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

當前，出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷是應(yīng)對關(guān)稅沖擊、降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險的務(wù)實舉措，也是以往戰(zhàn)略選擇的延續(xù)。我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢是加大力度促進出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的最大底氣。從購買力平價衡量，我國社會消費品零售總額是美國的1.6倍，汽車、服裝、家電等重要商品銷售規(guī)模都遠超美國，這為我國企業(yè)在國內(nèi)外市場之間靈活切換和整合資源提供了廣闊空間。同時，支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷也符合企業(yè)和消費者的共同需求，是全方位擴大內(nèi)需、提振消費的重要抓手。作為全球制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國，我國對外貿(mào)易“朋友圈”不斷擴大，與其他國家和地區(qū)的貿(mào)易往來日益頻繁、密切。在當前外部環(huán)境不確定性增加的背景下，我國外貿(mào)企業(yè)迫切需要開拓國內(nèi)市場來對沖外部風(fēng)險，以國內(nèi)外市場互為支撐實現(xiàn)健康成長。隨著我國向中高收入國家行列邁進、經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，消費者多樣化、個性化、品質(zhì)化、體驗化需求越來越強烈。國內(nèi)市場對于更高品質(zhì)產(chǎn)品的需求，也為出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷提供了廣闊市場和機遇。

雖然支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷已經(jīng)成為共識，但暢通內(nèi)銷渠道仍面臨諸多壁壘。部分出口產(chǎn)品在技術(shù)標準、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等方面與國內(nèi)要求不一致，成為阻礙外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場的難點堵點。例如，外貿(mào)家電產(chǎn)品需重新取得國內(nèi)3C產(chǎn)品認證，紡織品認證流程復(fù)雜導(dǎo)致上架延遲，等等。對此，相關(guān)部門已著力推動解決企業(yè)集中反映的標準認證問題，但全面打通仍需時間。還有一些外貿(mào)企業(yè)，尤其是一些沒有國內(nèi)銷售經(jīng)驗的代工企業(yè)，缺乏國內(nèi)營銷網(wǎng)絡(luò)和品牌運營經(jīng)驗，雖然產(chǎn)品質(zhì)量過硬，但在國內(nèi)市場上品牌知名度低，同時面臨國內(nèi)外設(shè)計規(guī)范、定價機制、賬期等方面的差異，促進內(nèi)銷難度較大。此外，內(nèi)銷渠道建立周期長，企業(yè)入駐商超、平臺、展會等進場費用較高等問題，也使得外貿(mào)企業(yè)在開拓國內(nèi)市場上需付出較高成本。

更好支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，需各方協(xié)同發(fā)力，立足優(yōu)勢暢通內(nèi)銷渠道。為推動標準銜接，短期內(nèi)可考慮允許未達到我國強制性標準要求的出口產(chǎn)品以自我聲明方式內(nèi)銷，拓展“同線同標同質(zhì)”產(chǎn)品范圍，鼓勵各方采信“三同”認證結(jié)果；從長期來看，要加強在技術(shù)標準、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等方面的內(nèi)外銜接。同時需提高政策支持精準度，加大在市場渠道、國內(nèi)消費、財政金融、服務(wù)保障等方面的支持力度，落實好增財政投入、信貸規(guī)模、保險覆蓋和減房租、展位費、流量費的“三增三減”政策，全面降低外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場的成本。零售企業(yè)、電商平臺可積極總結(jié)扶持外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷經(jīng)驗，在對接國內(nèi)市場、品牌塑造、供應(yīng)鏈管理等方面更好支持外貿(mào)企業(yè)開拓國內(nèi)市場。

當前我國正以外貿(mào)優(yōu)品中華行活動為突破口，推動內(nèi)外貿(mào)渠道對接、品牌對接、產(chǎn)銷對接、標準對接。截至6月24日，我國22個地區(qū)已開展225場外貿(mào)優(yōu)品中華行活動，參與外貿(mào)企業(yè)和采購商超過1.9萬家，成交額248億元。下半年，商務(wù)部還將舉辦330多場外貿(mào)優(yōu)品中華行活動。這一舉措既是把國內(nèi)統(tǒng)一大市場打造為外貿(mào)企業(yè)堅強后方的關(guān)鍵抓手，也是激發(fā)內(nèi)需潛力、構(gòu)建新發(fā)展格局的創(chuàng)新實踐，將進一步夯實內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，助力我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

（作者董 超 系商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院流通與消費研究所所長、研究員 來源：經(jīng)濟日報）