安排地方政府債務結(jié)存限額，成為更加積極財政政策的又一重要措施。在今年初預算安排的政府債券規(guī)模更給力的基礎上，疊加此次盤活結(jié)存限額，政府債券規(guī)模較去年增加不少，在擴投資、穩(wěn)經(jīng)濟中有望發(fā)揮更大作用。

黨的二十屆四中全會在部署堅決實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標時強調(diào)，宏觀政策要持續(xù)發(fā)力、適時加力。近期，一系列宏觀政策主動作為、精準發(fā)力。其中，結(jié)合當前財政經(jīng)濟運行情況，中央財政從地方政府債務結(jié)存限額中安排5000億元下達地方，這項重要增量政策將有力擴投資、穩(wěn)增長。

我國對地方政府債務實行限額管理，地方政府舉債不得突破批準的限額。具體來看，地方政府債務規(guī)模由國務院確定并報全國人大或其常委會批準，分地區(qū)限額由財政部在上述債務規(guī)模內(nèi)根據(jù)各地區(qū)債務風險、財力狀況等因素測算并報國務院批準。給地方政府債務設置“天花板”，是合理控制地方政府債務規(guī)模、防范債務風險的一項重要舉措。

“結(jié)存限額”則是地方政府法定債務限額大于余額的差額，主要是地方通過加強財政收支管理、安排財政資金償還到期法定債務，相應形成了限額空間。動用、盤活這部分限額空間，地方可以進行新的融資，充實地方“錢袋子”。去年，中央財政從地方政府債務結(jié)存限額中安排了4000億元，有效補充地方政府綜合財力，支持地方化解存量政府投資項目債務和消化政府拖欠企業(yè)賬款。

此次再次安排地方政府債務結(jié)存限額，成為更加積極財政政策的又一重要措施，受到高度關注，不少市場機構(gòu)認為政策超出預期。一方面，體現(xiàn)在安排結(jié)存限額的力度加大，總規(guī)模較上年增加了1000億元。另一方面，資金使用范圍拓展。今年的5000億元除用于補充地方政府綜合財力，支持地方化解存量政府投資項目債務、消化政府拖欠企業(yè)賬款外，還安排額度用于經(jīng)濟大省符合條件的項目建設，精準支持擴大有效投資，更好發(fā)揮經(jīng)濟大省挑大梁作用。

最新數(shù)據(jù)顯示，在宏觀政策帶動下，前三季度項目投資保持增長，投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。在今年年初預算安排的政府債券規(guī)模更加給力的基礎上，疊加此次盤活結(jié)存限額，政府債券規(guī)模較去年增加不少，在擴投資、穩(wěn)經(jīng)濟中有望發(fā)揮更大作用。

當前，各項政策要發(fā)力見效，推動堅決實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。盤活地方政府債務結(jié)存限額的安排要及早落地，加快債券發(fā)行使用，合理安排資金投向，提高資金使用績效，盡快形成更多實物工作量，助力鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。盤活地方政府債務結(jié)存限額必須依法進行，履行法定程序，落實好限額管理制度，防范化解地方政府債務風險。

還要打好宏觀政策“組合拳”。除了盤活地方政府債務結(jié)存限額，今年還將繼續(xù)提前下達2026年新增地方政府債務限額，此舉有利于加快新增債券發(fā)行使用，推動政府債券市場平穩(wěn)運行。通過運用好政府債務工具，進一步發(fā)揮積極財政政策效能，保障重點領域重大項目資金需求，引導撬動更多金融資源和社會資本投入。

此外，5000億元規(guī)模的新型政策性金融工具也正在落地，資金全部用于補充項目資本金，重點支持科創(chuàng)、擴大消費、穩(wěn)外貿(mào)等。有關部門、銀行和地方加強溝通協(xié)調(diào)，確保資金精準投放，避免“撒胡椒面”，促進項目盡快開工建設，推動擴大有效投資。

宏觀政策攥指成拳、協(xié)同發(fā)力，就能更好地穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，推動實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：曾金華）