冬日的膠州灣，雖有海風(fēng)凜冽，卻難掩這片土地上的建設(shè)熱潮。青島國(guó)際郵輪港區(qū)的規(guī)劃沙盤(pán)上，巨大的弧形屋頂建筑“世界之眼”眺望遠(yuǎn)方。這里曾是老城區(qū)的“邊緣地帶”，如今正經(jīng)歷著一場(chǎng)由政策性金融“活水”助力的蛻變。

現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要保障?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。政策性金融“活水”如何助力現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系提質(zhì)升級(jí)？近日，記者來(lái)到青島探尋答案。

提供超長(zhǎng)期資金

“青島人均水資源量只有全國(guó)平均水平的9.5%，資源性缺水是城市發(fā)展的一大制約。”在官路水庫(kù)的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，青島官路水庫(kù)公司副總經(jīng)理董國(guó)富指著工程示意圖介紹，官路水庫(kù)是國(guó)家水網(wǎng)重要節(jié)點(diǎn)，是南水北調(diào)東線重要調(diào)蓄工程。官路水庫(kù)及輸配水工程（一期）系列項(xiàng)目合計(jì)總投資逾170億元，這項(xiàng)重大水利工程建成后將使青島擁有120天以上的水源儲(chǔ)備能力。

巨型工程啟動(dòng)之初最大的難題就是錢(qián)。巨額資本金從何而來(lái)？征遷補(bǔ)償?shù)惹捌谫M(fèi)用如何快速到位？國(guó)開(kāi)行送來(lái)了“及時(shí)雨”。2022年，國(guó)開(kāi)行投放9.15億元基礎(chǔ)設(shè)施投資基金緩解項(xiàng)目資本金出資壓力，以股權(quán)投資模式降低項(xiàng)目公司資產(chǎn)負(fù)債率?！斑@筆資金就像一把鑰匙，迅速打開(kāi)了征遷和建設(shè)局面。”董國(guó)富感慨，“它不僅僅是錢(qián)，更是一種信心和杠桿，撬動(dòng)了整個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)?！?/p>

官路水庫(kù)及輸配水工程系列項(xiàng)目投資規(guī)模大、用款急，對(duì)金融產(chǎn)品創(chuàng)新契合度及資金成本要求較高?！拔覀儎?chuàng)新設(shè)計(jì)了多元化金融產(chǎn)品，通過(guò)‘基礎(chǔ)設(shè)施投資基金+中長(zhǎng)期貸款+履約保函+前期貸款’一體化綜合金融服務(wù)方案，有效滿(mǎn)足和契合重大水利項(xiàng)目不同階段的差異化融資需求，精準(zhǔn)匹配了項(xiàng)目從前期拆遷到工程建設(shè)，再到后期運(yùn)營(yíng)的全生命周期資金需求，提升資金使用效率和降低整體融資成本?！眹?guó)開(kāi)行青島市分行副行長(zhǎng)辛萬(wàn)光介紹，截至2025年9月末，該行累計(jì)向官路水庫(kù)及輸配水工程系列項(xiàng)目授信166億元，發(fā)放中長(zhǎng)期貸款32.5億元，開(kāi)立保函0.7億元，切實(shí)發(fā)揮了金融創(chuàng)新賦能作用。

如果說(shuō)水是生命線，那么交通就是發(fā)展動(dòng)脈。如今，膠州灣隧道運(yùn)營(yíng)已有10余年，通行能力已趨飽和，建設(shè)第二條海底隧道成為青島進(jìn)一步破解“青（島）黃（島）不接”、均衡交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的重要舉措。

膠州灣第二隧道主線西起西海岸新區(qū)淮河?xùn)|路與千山南路交叉口，向東穿越膠州灣，在海泊河口登陸東岸城區(qū)，主線銜接杭鞍高架。工程主線長(zhǎng)約17.48公里，其中主隧道長(zhǎng)14.37公里，整個(gè)隧道穿越了包括滄口斷裂在內(nèi)的22條斷層破碎帶，是世界上規(guī)模最大、長(zhǎng)度最長(zhǎng)、綜合實(shí)施難度最高的海底公路隧道。青島國(guó)信膠州灣第二海底隧道有限公司副總經(jīng)理姜飛說(shuō)，隧道總投資高達(dá)173.28億元，建設(shè)周期長(zhǎng)，商業(yè)回報(bào)周期更長(zhǎng)，迫切需要“有耐心”的資金。

國(guó)開(kāi)行正是“長(zhǎng)錢(qián)”和“耐心”資金的提供者，其牽頭組建了100億元貸款銀團(tuán)，其中自身占比35%、貸款期限長(zhǎng)達(dá)36年?！皩?duì)于這種跨越時(shí)期較長(zhǎng)的重大工程，短期貸款往往難以匹配?！眹?guó)開(kāi)行青島市分行客戶(hù)二處處長(zhǎng)梁偉解釋?zhuān)拔覀兲峁┑某L(zhǎng)期限資金，真正解除了項(xiàng)目方的后顧之憂(yōu)?！苯刂?025年9月末，國(guó)開(kāi)行青島市分行已累計(jì)推動(dòng)發(fā)放銀團(tuán)貸款18.44億元，有力支持了該項(xiàng)目建設(shè)。

支持新動(dòng)能發(fā)展

青島因港而生、向海而興，青島港老港區(qū)是青島城市歷史起航的原點(diǎn)，凝聚著青島百年發(fā)展的歷史根脈。記者在青島國(guó)際郵輪港區(qū)看到，一場(chǎng)“港、產(chǎn)、城”融合發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)正如火如荼地進(jìn)行著。昔日貨物堆積的老碼頭，正轉(zhuǎn)型為集航運(yùn)、金融、貿(mào)易、文旅于一體的“國(guó)際港城”。

在這里，國(guó)開(kāi)行的支持同樣體現(xiàn)了綜合性與戰(zhàn)略性。環(huán)海灣集團(tuán)董事長(zhǎng)遲永杰介紹，為支持青島國(guó)際郵輪港區(qū)啟動(dòng)區(qū)配套設(shè)施提質(zhì)升級(jí)，國(guó)開(kāi)行創(chuàng)新采用全要素資源統(tǒng)籌一體化方案，為項(xiàng)目量身設(shè)計(jì)融資模式，將郵輪港區(qū)內(nèi)一攬子建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)籌整合，整體“算賬”，牽頭組建15.57億元的貸款銀團(tuán)共同支持項(xiàng)目建設(shè)。這種整體授信模式，避免了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目因短期缺乏收益而陷入融資困難的窘境，通過(guò)區(qū)域內(nèi)盈利項(xiàng)目的未來(lái)收益進(jìn)行整體平衡，確保了項(xiàng)目的可持續(xù)性。

作為承載青島百年歷史積淀、被稱(chēng)為青島“名片”和地標(biāo)的中山路，在實(shí)現(xiàn)“修舊如舊”與現(xiàn)代化功能提升中，同樣得到了國(guó)開(kāi)行政策性資金的支持。青島海明城市發(fā)展有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)常玉杰介紹，國(guó)開(kāi)行協(xié)助青島市市南區(qū)建立城市更新“1+N”政策體系，通過(guò)創(chuàng)新融資模式，采用“統(tǒng)一規(guī)劃、整體授信、分步實(shí)施”策略，推出27億元中長(zhǎng)期貸款整體授信方案，破解了傳統(tǒng)歷史保護(hù)項(xiàng)目“單體規(guī)模小、收益不平衡”的困局。歷史街區(qū)房屋改造、外立面修繕、基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)與產(chǎn)業(yè)活化相繼展開(kāi)，不僅讓中山路煥然一新，也為青島的城市更新和文化街區(qū)復(fù)興增添了新的篇章。

政策性金融的支持，不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)基建領(lǐng)域，如今更是為海洋新質(zhì)生產(chǎn)力的培育注入澎湃新動(dòng)能。

當(dāng)前，我國(guó)漁業(yè)發(fā)展面臨資源、市場(chǎng)、機(jī)制、觀念等多種因素的交叉制約，傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式已嚴(yán)重制約水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。青島國(guó)信藍(lán)色硅谷發(fā)展有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)扈鑫認(rèn)為，發(fā)展陸基工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖符合我國(guó)人多地少、水資源緊缺的基本國(guó)情和對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，而且工廠化養(yǎng)殖具有產(chǎn)量高、易于管理、不受季節(jié)限制、機(jī)械化、自動(dòng)化、無(wú)污染、效益好等特點(diǎn)，符合水產(chǎn)養(yǎng)殖集約化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)。未來(lái)，陸基工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖將向生產(chǎn)規(guī)?；⒓夹g(shù)穩(wěn)定性、投資經(jīng)濟(jì)型、管理自動(dòng)化、養(yǎng)殖高密度等方向發(fā)展。

“從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化，中間有一段被稱(chēng)為‘死亡之谷’的空白地帶?！膘桷翁寡?，“特別是海洋科技，研發(fā)投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高，很多金融機(jī)構(gòu)望而卻步?！毙寥f(wàn)光表示，國(guó)開(kāi)行的參與，正是要填平這道鴻溝，其支持的模式并非簡(jiǎn)單貸款，而是圍繞海洋生物醫(yī)藥、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提供從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化落地的全鏈條金融支持。

為支持現(xiàn)代海洋漁業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，國(guó)開(kāi)行向國(guó)信集團(tuán)投放了9000萬(wàn)元的新型政策性金融工具。除了提供資本金支持，國(guó)開(kāi)行還與客戶(hù)溝通項(xiàng)目后續(xù)配套的中長(zhǎng)期貸款合作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。

“我到現(xiàn)在都記得客戶(hù)經(jīng)理4月30日給我發(fā)微信，告訴我4月25日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議提出‘設(shè)立新型政策性金融工具’?！膘桷位貞浧鹉翘烊匀缓芗?dòng)，“國(guó)開(kāi)行第一時(shí)間就想到了我們。雙方緊鑼密鼓地溝通項(xiàng)目申報(bào)、融資模式等問(wèn)題，后續(xù)工作開(kāi)展得非常順利?！?/p>

發(fā)揮好融智優(yōu)勢(shì)

在采訪過(guò)程中，各家企業(yè)不約而同地提及國(guó)開(kāi)行的“融智”服務(wù)。在傳統(tǒng)金融關(guān)系中，銀行審慎評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)努力滿(mǎn)足風(fēng)控要求。而國(guó)開(kāi)行不僅僅是資金提供者，更是深度嵌入項(xiàng)目全生命周期的“共同操盤(pán)手”。

“國(guó)開(kāi)行像我們的顧問(wèn)一樣?！倍瓏?guó)富說(shuō)，在官路水庫(kù)項(xiàng)目謀劃初期，國(guó)開(kāi)行就主動(dòng)與政府和企業(yè)對(duì)接，在政策制定、項(xiàng)目謀劃等方面發(fā)揮積極作用。水價(jià)如何定？如何既反映水資源稀缺性、保障項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，又不給市民和企業(yè)造成過(guò)重負(fù)擔(dān)？董國(guó)富感慨：“這筆經(jīng)濟(jì)賬和社會(huì)賬，單靠項(xiàng)目方或地方政府都難以算清。國(guó)開(kāi)行提供的高層次‘融智’服務(wù)，其價(jià)值甚至超過(guò)了資金本身?！?/p>

扈鑫給記者算了一筆賬：“挪威進(jìn)口的三文魚(yú)卵一粒要2.7元，成本高昂。現(xiàn)代海洋漁業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，不僅能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求，更能助力以‘藍(lán)色糧倉(cāng)’豐富‘中國(guó)飯碗’?！睋?jù)了解，該項(xiàng)目通過(guò)構(gòu)建覆蓋“育苗—養(yǎng)殖—研發(fā)—服務(wù)”全鏈條的數(shù)字化管理平臺(tái)與無(wú)人化養(yǎng)殖生產(chǎn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程可感知、可分析、可優(yōu)化及可復(fù)制，建成后將實(shí)現(xiàn)三文魚(yú)本土化養(yǎng)殖，突破魚(yú)卵等種源“卡脖子”問(wèn)題。

不僅如此，官路水庫(kù)建成后，從經(jīng)濟(jì)賬上看，其水費(fèi)收入可以覆蓋運(yùn)營(yíng)成本，從戰(zhàn)略賬上看，它將為青島未來(lái)30年乃至50年的發(fā)展提供“水安全”保障。膠州灣第二隧道通車(chē)后，除了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，還有它對(duì)青島城市格局的改寫(xiě)，對(duì)“青黃相接”區(qū)域協(xié)同發(fā)展的促進(jìn)，對(duì)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化的助推。郵輪港區(qū)及中山路街區(qū)的改造升級(jí)，其直接財(cái)務(wù)回報(bào)可能周期很長(zhǎng)，但它對(duì)城市形象提升、產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍遷、歷史文脈傳承的貢獻(xiàn)，無(wú)疑是巨大的。

辛萬(wàn)光表示，一座水庫(kù)，保障的是整個(gè)區(qū)域的穩(wěn)定；一條隧道，帶活的是兩岸的經(jīng)濟(jì)；一個(gè)港區(qū)、城區(qū)的更新，重塑的是一座城市的功能。這種綜合價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，正是政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮的獨(dú)特作用。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 勾明揚(yáng)）