邊疆地區(qū)地域廣闊，是國家戰(zhàn)略腹地、生態(tài)安全的重要屏障和對外開放的前沿地帶，在國家發(fā)展大局中具有重要作用。習近平總書記指出，要把邊疆地區(qū)發(fā)展納入中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局，納入?yún)^(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，支持邊疆地區(qū)依托自身條件稟賦，在融入新發(fā)展格局、融入全國統(tǒng)一大市場中實現(xiàn)自身高質量發(fā)展。推動邊疆地區(qū)深度融入全國統(tǒng)一大市場，不僅是區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要舉措，也是暢通經濟循環(huán)擴大內需的現(xiàn)實需要，有助于邊疆地區(qū)發(fā)掘區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)化經濟結構、拓展內外需求，從而增強內生發(fā)展動力，開辟新的增長路徑。

塑造區(qū)位優(yōu)勢激活發(fā)展?jié)撃?。邊疆地區(qū)地理環(huán)境和資源稟賦獨特，通過完善統(tǒng)一的市場基礎制度，如產權保護、公平競爭、質量標準等，能夠將特色資源優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實競爭力，不斷拓寬市場空間、提升市場價值。地理距離雖是恒定成本，但交易成本可通過制度優(yōu)化來改變。統(tǒng)一的市場制度規(guī)則有助于減少邊疆地區(qū)與全國其他市場交易時的制度性摩擦，從而部分抵消物流成本較高的劣勢，吸引資本、技術等各種要素跨區(qū)域流動。與此同時，在與全國統(tǒng)一大市場深度融合的過程中，邊疆地區(qū)企業(yè)不斷學習和適應更高標準的市場規(guī)則與商業(yè)模式，能夠持續(xù)提升競爭力，進一步激活地區(qū)經濟發(fā)展?jié)撃堋?/p>

推動要素暢通流動優(yōu)化經濟結構。全國統(tǒng)一大市場建設的一項重要任務是打通制約經濟循環(huán)暢通的卡點堵點，實現(xiàn)生產要素的自由流動與高效配置。推動邊疆地區(qū)深度融入全國統(tǒng)一大市場，能夠為其帶來各類先進優(yōu)質的生產要素，如技術、數(shù)據(jù)以及高端人才等。這些優(yōu)質要素通過賦能傳統(tǒng)特色資源，如能源、礦產、生態(tài)、特色民族文化等，能夠促進生產要素的動態(tài)均衡與全要素生產率的持續(xù)提升，催生出更多新業(yè)態(tài)，幫助地區(qū)實現(xiàn)經濟結構優(yōu)化升級。

拓展內外需暢通國內國際循環(huán)。深度融入全國統(tǒng)一大市場將為邊疆地區(qū)接入擁有更多消費者的內需市場，很多“小而特”的民族產業(yè)能夠依托超大規(guī)模市場需求走產業(yè)化、標準化與品牌化的發(fā)展路徑，從而實現(xiàn)規(guī)模經濟效應。此外，加快建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場能夠讓邊疆地區(qū)從國內交通網(wǎng)絡的起終點轉變?yōu)槊嫦蛑苓厙液偷貐^(qū)的商貿前沿，成為有效銜接國內循環(huán)與國際循環(huán)的重要節(jié)點。當前，廣西、云南、新疆等地正在從“通道經濟”向“產業(yè)經濟”轉型。比如，廣西通過不斷完善西部陸海新通道、平陸運河等交通基礎設施建設，進一步強化與國內外市場聯(lián)通，提升內河運輸效能，為地區(qū)經濟發(fā)展增添新機遇。

但也要清醒地認識到，邊疆地區(qū)融入全國統(tǒng)一大市場還面臨一些痛點難點。從市場基礎設施的“硬聯(lián)通”看，邊疆地區(qū)總體交通網(wǎng)絡密度和基礎設施現(xiàn)代化水平落后于東中部地區(qū)，大型物流樞紐和智慧物流平臺數(shù)量不足，縣鄉(xiāng)村三級配送網(wǎng)絡和數(shù)字基礎設施建設不夠完善。從市場制度的“軟環(huán)境”看，邊疆地區(qū)在營商環(huán)境方面仍有較大提升空間，市場綜合監(jiān)管能力與效率有待提高，妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法尚未完全清除。從產業(yè)發(fā)展看，邊疆地區(qū)的產業(yè)大多處于價值鏈低端環(huán)節(jié)，深度融入國內供應鏈、產業(yè)鏈和價值鏈體系的能力不足，地方特色產業(yè)的品牌塑造力和市場開拓力有待提高，經營主體“小散弱”問題較突出。從要素跨區(qū)域流動看，高端人才、技術等先進生產要素向邊疆地區(qū)流動不暢，數(shù)據(jù)要素生產和價值挖掘方面總體能力有限，邊疆地區(qū)與周邊國家在貿易便利化、標準互認、監(jiān)管協(xié)同等方面還存在短板。這些瓶頸制約不僅不利于邊疆地區(qū)優(yōu)化經濟布局、實現(xiàn)產業(yè)升級，也不利于形成合力推進全國統(tǒng)一大市場建設。對此，需發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，找準發(fā)力點促進要素高效配置和暢通流動，推動邊疆地區(qū)更好融入全國統(tǒng)一大市場。

一是完善綜合立體交通網(wǎng)絡。邊疆地區(qū)要優(yōu)先打通連接邊境口岸、區(qū)域中心城市和國內大市場的關鍵通道，加快重點鐵路、高速公路建設。大力發(fā)展多式聯(lián)運，加快發(fā)展集運輸、倉儲、配送于一體的智慧物流樞紐，完善現(xiàn)代冷鏈物流體系。開展“數(shù)智興邊”行動，合理布局數(shù)據(jù)中心、云計算平臺等數(shù)字基礎設施建設，提升本地的算力服務和應用水平。

二是強化統(tǒng)一市場制度規(guī)則。深入開展市場準入壁壘專項整治行動，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的市場準入負面清單，強化公平競爭審查剛性約束，堅決廢止違規(guī)設置審批、搞地方保護的相關規(guī)定。加速推進地方政務服務數(shù)字化轉型，深入推進“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”等改革，大幅縮減企業(yè)開辦、項目審批的流程和時限。積極建立邊疆地區(qū)與東部省份協(xié)同互促機制，形成“東部企業(yè)+西部資源”“東部市場+西部產品”等協(xié)作關系，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

三是立足自身特色發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)。推動邊疆地區(qū)更好融入全國統(tǒng)一大市場，既要在“融入”上發(fā)力，也要聚焦自身優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展產業(yè)。結合邊疆地區(qū)特色資源稟賦，推動清潔能源、生態(tài)農業(yè)、文化旅游等產業(yè)高質量發(fā)展，加強地理標志保護與品牌建設，做大做強特色優(yōu)勢產業(yè)。支持跨區(qū)域共建產業(yè)園區(qū)，鼓勵探索“飛地經濟”等模式。打造具有地域和民族特色的文化產業(yè)和品牌，支持民族手工業(yè)、綠色食品、文旅康養(yǎng)等特色產業(yè)發(fā)展。

四是優(yōu)化要素市場化配置。要強化邊疆地區(qū)與國內市場其他區(qū)域的要素跨區(qū)域高效流動。在人才引進方面，設立“一站式”服務中心，為各類人才在職業(yè)資格互認、子女教育、住房保障等方面提供便利。在資本支持方面，引導金融機構加大對邊疆特色產業(yè)和中小微企業(yè)的支持投入，利用好支持邊疆地區(qū)發(fā)展的各類政策性資金。在數(shù)據(jù)利用方面，推動數(shù)據(jù)基礎設施互聯(lián)互通，深入實施“東數(shù)西算”工程，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推動各類要素跨區(qū)域充分流動。

（本文來源：經濟日報 作者：王柏玲 作者系廣西壯族自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）