現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要支撐。黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基”置于戰(zhàn)略布局突出位置，并強調(diào)堅持智能化、綠色化、融合化方向，既明確了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特征，也為建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了實踐路徑。進入“十五五”時期，面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確系統(tǒng)地把握現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基本特征和發(fā)展方向，目標(biāo)明確地推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，有利于破解發(fā)展瓶頸、重塑競爭優(yōu)勢，進而使我國在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。

聚焦智能化推進動能轉(zhuǎn)換

產(chǎn)業(yè)體系的智能化，既是把握新一輪科技革命機遇、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的必然選擇，也是推進新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵突破口，其本質(zhì)是通過人工智能與實體經(jīng)濟的深度融合，重塑生產(chǎn)要素配置方式、組織形態(tài)和商業(yè)模式，實現(xiàn)發(fā)展動力從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國已具備發(fā)展智能制造的堅實基礎(chǔ)和有利條件。人工智能作為通用目的技術(shù)，正深刻改造升級礦業(yè)、冶金、輕工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動以數(shù)據(jù)驅(qū)動的生產(chǎn)模式加快形成，顯著提升了生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量。

然而也要看到，以智能化驅(qū)動新舊動能轉(zhuǎn)換仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從技術(shù)供給看，我國一些領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，原始創(chuàng)新能力有待加強。從應(yīng)用融合看，“人工智能+”應(yīng)用的廣度和深度有待拓展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體上尚處于起步階段，定制化、可落地、低成本的解決方案供給不足。此外，一些中小企業(yè)轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力不足，具體表現(xiàn)為因缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)知、容錯機制和試錯空間而“不愿轉(zhuǎn)”，因?qū)ν度氘a(chǎn)出存在疑慮和對投資回報預(yù)期不明而“不敢轉(zhuǎn)”，因缺乏資金、技術(shù)支持和可復(fù)制方案而“不會轉(zhuǎn)”。

因此，必須將“人工智能+”作為一項系統(tǒng)工程深入推進。一是強化人工智能的基礎(chǔ)性研究和開發(fā)。瞄準(zhǔn)人工智能基礎(chǔ)層、技術(shù)層薄弱環(huán)節(jié)，組織實施“揭榜掛帥”等科研創(chuàng)新模式，加大長期穩(wěn)定投入，完善科研人員評價與激勵機制，構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，加速技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化。二是深化“人工智能+”全方位賦能千行百業(yè)。深度挖掘并開放應(yīng)用場景，培育一批深耕特定行業(yè)、精通工藝流程的數(shù)字化解決方案供應(yīng)商，開發(fā)推廣模塊化、輕量化、低成本的數(shù)字工具箱。三是加強要素保障。加快培育全國一體化數(shù)據(jù)市場，推進數(shù)據(jù)要素高質(zhì)量供給和共享開放。鼓勵高校加強交叉學(xué)科專業(yè)設(shè)置，積極培育具有人工智能素養(yǎng)的復(fù)合型人才。針對中小企業(yè)出臺數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持政策，配套建立風(fēng)險共擔(dān)機制，分行業(yè)分區(qū)域布局一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。同時，建立健全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建倫理和安全治理框架，保障人工智能健康有序發(fā)展。

突出綠色化夯實生態(tài)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)體系的綠色化既是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵路徑，也是應(yīng)對氣候變化和保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)人與自然和諧共生的內(nèi)在要求。黨的十八大以來，我國堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，大力發(fā)展清潔能源，加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和先進綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，構(gòu)建了全球最系統(tǒng)完備的碳減排政策體系，建成了全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，形成了全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。這些都深刻改變著我國的能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟增長動力。

以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，2024年我國新能源汽車產(chǎn)銷量均超1200萬輛，電動汽車出口量首次突破200萬輛，綠色產(chǎn)品與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走向全球，重塑國際競爭格局。這不僅是市場選擇的結(jié)果，更彰顯了綠色轉(zhuǎn)型強勁的內(nèi)生動力。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系提供了清晰的實踐路徑。在技術(shù)驅(qū)動層面，綠色技術(shù)的持續(xù)迭代直接推動能源存儲與利用效率的革命性提升。在市場引領(lǐng)層面，市場滲透率的迅速躍升深刻改變了交通運輸這一重要碳排放領(lǐng)域的能源消費結(jié)構(gòu)，帶動了汽車產(chǎn)業(yè)的綠色化轉(zhuǎn)型。在全產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)層面，我國已形成涵蓋原材料供應(yīng)、電池生產(chǎn)、整車制造、充換電設(shè)施建設(shè)等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建起“從綠色制造到綠色運營再到循環(huán)再生”的閉環(huán)生態(tài)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)巨大。

面向未來，產(chǎn)業(yè)體系的綠色化轉(zhuǎn)型還存在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色韌性有待加強、關(guān)鍵原材料供應(yīng)安全保障不夠、產(chǎn)品碳足跡監(jiān)管制度和應(yīng)用機制缺失等困難和問題，需進一步加以解決。一要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，前瞻布局綠色技術(shù)，利用人工智能賦能加速數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展。二要強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，制定統(tǒng)一的產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)。三要深化能源、交通、工業(yè)等多部門協(xié)同，健全市場化激勵約束機制，探索通過全國碳市場等機制助力實現(xiàn)產(chǎn)品的綠色價值。通過政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新和市場推動，將綠色化理念深度融入所有產(chǎn)業(yè)基因，構(gòu)建綠色增長新引擎，鍛造綠色競爭新優(yōu)勢，擦亮新型工業(yè)化生態(tài)底色，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢生態(tài)基礎(chǔ)，并在更高層次上引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

堅持融合化提升整體效能

產(chǎn)業(yè)體系的融合化發(fā)展，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的顯著特征和發(fā)展趨勢。其中，推動三次產(chǎn)業(yè)深度融合、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合是融合化發(fā)展的重要方面。通過融合發(fā)展，可打破產(chǎn)業(yè)邊界、技術(shù)壁壘與要素流動障礙，實現(xiàn)增量提質(zhì)和存量煥新“雙輪驅(qū)動”，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能。

推動制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)我國從制造大國到制造強國躍升的關(guān)鍵舉措。近年我國服務(wù)型制造發(fā)展水平持續(xù)上升，但在服務(wù)端的競爭優(yōu)勢還不夠強，一定程度上制約了制造業(yè)向“微笑曲線”兩端攀升。為此，可考慮大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，依托數(shù)字技術(shù)賦能制造業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計、品牌營銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)。同時培育創(chuàng)新生產(chǎn)性金融服務(wù)，引導(dǎo)金融資源向制造業(yè)傾斜，避免金融脫實向虛。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入演進，搶抓科技創(chuàng)新機遇并著力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，成為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力、贏得大國競爭新優(yōu)勢的路徑選擇。在此過程中，必須堅持優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)并重。一方面，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量龐大，增加值、用工人數(shù)等主要指標(biāo)占全部制造業(yè)的80%左右，是我國實體經(jīng)濟的基本盤。近年來，我國充分運用人工智能等數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級，相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提升，能耗物耗和不良品率大幅下降，煥發(fā)出新的生機活力。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。目前，新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)支撐作用日益增強，已在人工智能、新能源、生物制造等前沿領(lǐng)域形成顯著優(yōu)勢。此外，在數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，生成式人工智能產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)式增長，充分證明了數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新在推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的巨大潛能，數(shù)字經(jīng)濟正不斷開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動能新優(yōu)勢。

眼下，我國在推動科產(chǎn)融合、實數(shù)融合方面還面臨諸多挑戰(zhàn)。就科技創(chuàng)新能力而言，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的情況仍然存在，整體創(chuàng)新水平還不夠高；就數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展而言，數(shù)字經(jīng)濟獨角獸企業(yè)新增數(shù)量仍顯不足，近年來領(lǐng)軍企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模有所波動；就實體經(jīng)濟自身而言，與一些發(fā)達國家相比，我國新興產(chǎn)業(yè)效率還不夠高，部分傳統(tǒng)行業(yè)創(chuàng)新投入強度依然偏低。對此，必須堅持“兩條腿走路”。一方面采取超常規(guī)措施推動重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，大力培育數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新型企業(yè)，為實體經(jīng)濟壯大提供高質(zhì)量技術(shù)供給。另一方面深化技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、市場融合，大力推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實實在在的生產(chǎn)力。通過創(chuàng)新資源在增量和存量之間的高效流動配置，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造煥新，形成“老樹發(fā)新芽”與“新樹深扎根”交相輝映的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

持續(xù)增強完整性先進性安全性

在協(xié)同推進智能化賦能、綠色化轉(zhuǎn)型、融合化發(fā)展的基礎(chǔ)上，最終落腳點在于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系整體質(zhì)的躍升，建設(shè)符合完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這是衡量其成熟度的重要標(biāo)尺。完整性是根基，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，保持并增強產(chǎn)業(yè)體系完備和配套能力強的優(yōu)勢，確保經(jīng)濟大盤穩(wěn)定；先進性是關(guān)鍵，通過持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)業(yè)附加值、勞動生產(chǎn)率和國際競爭力；安全性是底線，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域，增強抗沖擊、抗風(fēng)險、抗斷鏈的韌性，保障國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。三者相互依存、相互促進，完整性為先進性和安全性提供廣闊腹地和配套支撐，先進性為提升完整性的質(zhì)量和安全性的水平提供動力，安全性則為完整性和先進性的持續(xù)發(fā)展保駕護航。

當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，我國發(fā)展進入新舊動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的關(guān)鍵階段。在邁向制造強國的道路上，仍面臨諸多挑戰(zhàn)，包括產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在斷點堵點，供應(yīng)鏈穩(wěn)定性易受地緣政治、突發(fā)事件等外部沖擊，全鏈條綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等。為此，必須在智能化、綠色化、融合化協(xié)同驅(qū)動的框架下，聚焦以下方向持續(xù)攻堅。其一，依托智能化與融合化，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平與先進性。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，著力攻克瓶頸。利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G等技術(shù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造彈性、智能、高效、透明的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體效能。其二，貫穿綠色化與融合化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度優(yōu)化與安全韌性建設(shè)。利用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建從綠色采購、低碳生產(chǎn)到產(chǎn)品回收再利用的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進重點產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。在此過程中，應(yīng)堅持系統(tǒng)觀念，從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、體制機制、對外開放等多方面協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系質(zhì)量、效率與動力的系統(tǒng)性變革，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：張 輝 作者系北京大學(xué)首都發(fā)展研究院研究員、經(jīng)濟學(xué)院院長）