黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，圍繞“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作出專章部署，對“一體推進教育科技人才發(fā)展”提出一系列明確要求。2025年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“制定一體推進教育科技人才發(fā)展方案”。當前和今后一個時期，如何統(tǒng)籌推進教育科技人才一體發(fā)展，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，是亟待回答好的理論和實踐課題。

生產(chǎn)力是人類社會發(fā)展的根本動力。當前，我國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換加快的重要時期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革縱深推進，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系加速重構(gòu)，蘊含著巨大的發(fā)展機遇。在此背景下，習近平總書記創(chuàng)造性地提出新質(zhì)生產(chǎn)力這個重要概念和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個重大任務(wù)，圍繞什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列重要論述，具有重大指導(dǎo)意義，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學指引。

高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，培育新質(zhì)生產(chǎn)力的過程，也是勞動者、勞動資料、勞動對象及其組合方式躍升的過程，即勞動者從“體力型”向“智能型”過渡，勞動資料從“機械工具”向“數(shù)智平臺”轉(zhuǎn)型，勞動對象從“物質(zhì)資源”向“數(shù)據(jù)要素”擴展。新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成，科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。這意味著培育新質(zhì)生產(chǎn)力必須加快推動原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，實現(xiàn)高水平科技自立自強。歷史經(jīng)驗表明，那些抓住科技革命機遇走向現(xiàn)代化的國家，都是科學基礎(chǔ)雄厚的國家；那些抓住科技革命機遇成為世界強國的國家，都是在重要科技領(lǐng)域處于領(lǐng)先行列的國家。目前，新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，帶動了一批新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和孕育。

習近平總書記指出，“要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)”。教育是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，通過培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為科技自立自強提供智力支持；科技是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，通過原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破驅(qū)動生產(chǎn)力躍遷；人才是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的第一資源，其創(chuàng)造力直接決定科技創(chuàng)新的深度與廣度。需要看到的是，當前創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈之間尚存在系統(tǒng)性割裂，教育科技人才在深度融合方面仍有一些痛點難點，難以形成高效閉環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)。具體表現(xiàn)為：創(chuàng)新要素流動存在壁壘，人才、知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等關(guān)鍵資源要素流動受阻和跨域協(xié)同不足，資源整合與共享機制不健全；產(chǎn)教融合深度不足，學科專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)，人才鏈建設(shè)還難以滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求；企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用尚未充分發(fā)揮，校企合作大多停留在項目層面，未能形成長效協(xié)同育人機制；科技成果與產(chǎn)業(yè)需求存在脫節(jié)，成果轉(zhuǎn)化通道不暢，從基礎(chǔ)研究到技術(shù)開發(fā)再到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用存在堵點卡點，大量科研成果因缺乏中試平臺、市場銜接和資本支持而難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

在實踐中，必須充分認識和緊密結(jié)合新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征，持續(xù)增強教育、科技、人才發(fā)展的目標一致性和要素耦合性，轉(zhuǎn)變教育、科技、人才三者條塊化、分散化、單一化的發(fā)展模式，統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，堅持教育、科技、人才一體化推進，推動形成“教育培養(yǎng)人才—人才推動創(chuàng)新—創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的良性循環(huán)，共同支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大。

做好頂層設(shè)計。加強對教育科技人才一體化發(fā)展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全一體推進教育科技人才發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，推動設(shè)立相關(guān)工作的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。加強政策支持與項目資助，構(gòu)建資金、人才、項目、平臺等要素一體化配置的創(chuàng)新服務(wù)體系，吸引更多社會資本投入教育、科技、人才領(lǐng)域，助力形成三者相互促進的發(fā)展格局。加快推進重點領(lǐng)域立法進程，明確創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等方面的責任義務(wù)。

強化協(xié)同融合。支持鼓勵高等院校、科研機構(gòu)與龍頭企業(yè)組成創(chuàng)新聯(lián)合體，以開展合作辦學、共建聯(lián)合實驗室以及研發(fā)中心等方式，打造教育科技人才一體化發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。充分利用“揭榜掛帥”“賽馬制”等機制，通過跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級的組織協(xié)調(diào)方式，將技術(shù)路線決定權(quán)、科研經(jīng)費支配權(quán)、資源調(diào)度權(quán)合理有序下放，充分激發(fā)創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造力。建立動態(tài)的學科調(diào)整機制，強化基礎(chǔ)學科、新興學科、交叉學科建設(shè)和拔尖人才培養(yǎng)，深化新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，強化科技教育和人文教育協(xié)同。拓寬教育、科技等領(lǐng)域的人才流通渠道，建設(shè)“青年科技人才—科技領(lǐng)軍人才—戰(zhàn)略科學家”的“金字塔型”人才梯隊，完善協(xié)同育人機制。

優(yōu)化評價模式。推動建立政府評估、同行評議、企業(yè)評價、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元主體評價機制，細化研究型、應(yīng)用型、技能型、特色型等分類標準，聚焦人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等功能，分別制定評價指標，生成綜合評價、效益評價、增值評價等多種結(jié)果。堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子等現(xiàn)象，突出以能力、質(zhì)量、貢獻、績效為核心的評價導(dǎo)向，重點評價重大成果、研究質(zhì)量、原創(chuàng)突破和實際貢獻，把過程評價和結(jié)果評價統(tǒng)一起來，短期評價和長期評價、定性評價和定量評價結(jié)合起來，最大程度實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。

（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：劉宏達 作者系教育部習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、華中師范大學馬克思主義學院教授）