近日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》。在“十五五”開(kāi)局之年，優(yōu)化并延續(xù)“兩新”政策，不僅是對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些關(guān)鍵問(wèn)題的精準(zhǔn)回應(yīng)，也是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。

“兩新”政策不是簡(jiǎn)單的刺激工具，其目標(biāo)遠(yuǎn)不止短期的需求回升。“兩新”一頭連著供給端的升級(jí)轉(zhuǎn)型，一頭連著需求端的擴(kuò)容提質(zhì)，是供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給這一經(jīng)濟(jì)規(guī)律的生動(dòng)體現(xiàn)，也是激活國(guó)內(nèi)需求、發(fā)揮內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)作用的重要抓手。

今年的“兩新”政策總體上延續(xù)去年的政策框架，在此基礎(chǔ)上充分評(píng)估發(fā)掘“兩新”政策在擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)就業(yè)、改善民生等方面的潛力，力求將投資于物和投資于人相結(jié)合，重點(diǎn)在設(shè)備更新政策惠及面、支持綠色低碳智能產(chǎn)品推廣應(yīng)用、資金使用監(jiān)管等方面進(jìn)行了優(yōu)化。

優(yōu)化后的“兩新”政策，一些變化值得關(guān)注。比如，設(shè)備更新的擴(kuò)圍精準(zhǔn)指向了民生關(guān)切、公共安全與實(shí)體商業(yè)活力，新增了老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備更新，消防救援、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備更新，商業(yè)綜合體、大型超市等線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施更新；在消費(fèi)品上新增了智能眼鏡、智能手環(huán)（手表）等智能產(chǎn)品的購(gòu)新補(bǔ)貼。

在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)現(xiàn)了從“一刀切”向分類實(shí)施引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。比如，家電補(bǔ)貼明確調(diào)整為補(bǔ)貼一級(jí)能效或水效產(chǎn)品，強(qiáng)力引導(dǎo)綠色消費(fèi)。在汽車補(bǔ)貼上限保持不變的基礎(chǔ)上，將定額補(bǔ)貼調(diào)整為按車價(jià)比例進(jìn)行補(bǔ)貼，老舊貨車報(bào)廢更新則優(yōu)先支持電動(dòng)貨車，凸顯了綠色轉(zhuǎn)型的明確導(dǎo)向。更重要的是，“兩新”政策通過(guò)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到引領(lǐng)與倒逼作用，有助于為先進(jìn)產(chǎn)能騰出市場(chǎng)空間。

“兩新”政策能否轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大內(nèi)需的動(dòng)力，關(guān)鍵在于落地落實(shí)。過(guò)去一年，“兩新”政策在實(shí)施過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，比如有的地方相關(guān)補(bǔ)貼時(shí)斷時(shí)續(xù)、難以預(yù)期，有的存在騙補(bǔ)套補(bǔ)、“先漲后補(bǔ)”等行為。一些參與商家則反映地方政府資金審核兌付遲遲不到位，對(duì)其經(jīng)營(yíng)帶來(lái)影響。此外，在設(shè)備更新改造中，一些企業(yè)反映資金支持門檻太高，很多中小企業(yè)很難享受到“國(guó)補(bǔ)”紅利等。

對(duì)于這些問(wèn)題，需要從優(yōu)化資金分配方式、均衡有序使用資金、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為等方面入手，不斷完善政策實(shí)施機(jī)制，擴(kuò)大政策惠及面和到達(dá)度。要用好用足“兩新”政策，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政策引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。這其中，要科學(xué)處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，政府角色重在制定規(guī)則、提供營(yíng)商環(huán)境與保障政策兜底，要充分尊重消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)，在公平公開(kāi)公正的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制和審核流程，有效降低各方參與政策活動(dòng)的成本，充分激發(fā)出市場(chǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。

需要指出的是，“兩新”政策涉及發(fā)改、財(cái)政、工信、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等多個(gè)部門，覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收全鏈條，必須打破部門間的藩籬，增強(qiáng)宏觀政策取向的一致性，構(gòu)建起跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。地方政府在實(shí)際工作中要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求和消費(fèi)特點(diǎn)，制定更具針對(duì)性、可操作性的落實(shí)方案及細(xì)則，暢通政企溝通機(jī)制和渠道，及時(shí)聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體與消費(fèi)者的聲音，建立起多部門數(shù)據(jù)共享渠道，真正讓“兩新”政策成為撬動(dòng)有效投資的“強(qiáng)杠桿”、激發(fā)消費(fèi)潛力的“金鑰匙”、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的“助推器”，最大限度釋放政策效能，助力“十五五”開(kāi)好局、起好步。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：顧 陽(yáng)）