滑雪愛好者乘著新開通的高鐵奔赴吉林長白山的白色雪道，新能源汽車搭載網(wǎng)聯(lián)自動駕駛系統(tǒng)在重慶的數(shù)字“練”車場學(xué)習(xí)復(fù)雜山路駕駛技巧。冬日里，這一北一南的動感場景，勾勒出中國科技事業(yè)從基礎(chǔ)建設(shè)到尖端應(yīng)用的廣闊畫卷。

當時間的指針撥向2026年，人類文明正站在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的十字路口，人工智能的浪潮席卷全球，聚變能源的曙光初現(xiàn)端倪，生命科學(xué)的邊界不斷拓展。對于中國而言，2026年不僅是“十五五”規(guī)劃的開局之年，更是深入推進科技強國建設(shè)的關(guān)鍵之年。

中央經(jīng)濟工作會議把“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能”列為2026年經(jīng)濟工作第二大重點任務(wù)，“加緊”二字凸顯培育新動能的緊迫感，傳遞出時不我待的奮斗豪情。

“加快高水平科技自立自強，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，“十五五”規(guī)劃建議錨定科技強國目標，用“搶占”科技發(fā)展制高點取代過往的“追趕”敘事，一詞之易，乾坤自闊。

搶占科技制高點——

在前沿賽道書寫自立自強新篇章

如果把全球科技版圖比作一片繁星閃閃的夜空，2026年的中國正努力讓最密集的星群出現(xiàn)在東方。

國家統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2025年，中國研發(fā)經(jīng)費投入強度達2.8%，比上年提高0.11個百分點，首次超過OECD國家平均水平；基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比達到7.08%，創(chuàng)歷史新高。亮閃閃的數(shù)字背后，是新型舉國體制的再進化。

2026年，我國將發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，以基礎(chǔ)研究為根基、以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為突破、以戰(zhàn)略科技力量為支撐，在前沿領(lǐng)域發(fā)起沖鋒，奮力搶占全球科技競爭的主動權(quán)。

基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的源頭活水，決定著科技創(chuàng)新的深度和廣度。

2026年，我國將持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力度，力爭基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費的比例繼續(xù)穩(wěn)步提升，逐步縮小與發(fā)達國家的差距。政策層面將進一步完善基礎(chǔ)研究支持機制，加大長期穩(wěn)定支持，強化科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導(dǎo)向，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境，產(chǎn)出更多標志性原創(chuàng)成果。

加強基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局。在基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域，布局一批重大科學(xué)裝置和前沿研究基地，支持科學(xué)家探索宇宙起源、生命奧秘、物質(zhì)本質(zhì)等終極命題。同時，強化基礎(chǔ)研究與應(yīng)用需求的對接，圍繞人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，凝練基礎(chǔ)科學(xué)問題，讓“從0到1”的原始創(chuàng)新與“從1到N”的技術(shù)突破有機銜接。

關(guān)鍵核心技術(shù)是創(chuàng)新的“硬骨頭”，直接關(guān)系產(chǎn)業(yè)安全和國家安全。

“十五五”規(guī)劃建議提出：“完善新型舉國體制，采取超常規(guī)措施，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進材料、生物制造等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。”

2026年，我國將聚焦高端芯片、基礎(chǔ)軟件等“卡脖子”領(lǐng)域，實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)。在芯片領(lǐng)域，將突破先進制程工藝等關(guān)鍵技術(shù)，推動國產(chǎn)芯片在消費電子、工業(yè)控制等領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。在基礎(chǔ)軟件領(lǐng)域，將加快操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等核心產(chǎn)品的研發(fā)與迭代，構(gòu)建自主可控的軟件生態(tài)體系。

戰(zhàn)略科技力量是創(chuàng)新的中流砥柱，在世界科技競爭中代表國家實力。

2026年，我國將進一步強化國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建定位清晰、優(yōu)勢互補、協(xié)同高效的戰(zhàn)略科技力量體系。

我們將建立健全教育科技人才一體推進的協(xié)調(diào)機制，強化科技創(chuàng)新對教育和人才的牽引作用，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用模式，依托重大科技任務(wù)，培養(yǎng)造就一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。

國家實驗室將聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，承擔(dān)起攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的重任，成為原始創(chuàng)新的策源地；國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)將發(fā)揮學(xué)科綜合優(yōu)勢，培養(yǎng)創(chuàng)新人才、產(chǎn)出高水平科研成果；科技領(lǐng)軍企業(yè)將充分發(fā)揮“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

從“跟跑”到“領(lǐng)跑”，從單項突破到生態(tài)重構(gòu)，2026年的中國科技，將在“無人區(qū)”最深處種下參天大樹，在“卡脖子”最痛處打響攻堅戰(zhàn)，在一次又一次的探索與實踐中錘煉出強大的國家戰(zhàn)略科技力量。

催生新質(zhì)生產(chǎn)力——

以科技賦能構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

如果將科技制高點比做沖天之“矛”，新質(zhì)生產(chǎn)力就是立地之“盾”，盾堅矛銳才能所向披靡。2026年，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”是一篇大文章，“應(yīng)用”正是其中一個關(guān)鍵詞。

“十五五”規(guī)劃建議明確提出要“布局建設(shè)概念驗證、中試驗證平臺，加大應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度”。從“技術(shù)找市場”到“市場造技術(shù)”，應(yīng)用場景革命正在引領(lǐng)前沿技術(shù)迭代，人工智能是一個典型案例。

2026年伊始，我國就有智譜與MiniMax兩家人工智能企業(yè)相繼在香港成功上市，成為人工智能大模型從技術(shù)驗證期邁向商業(yè)兌現(xiàn)期的標志性事件。

隨著“人工智能+”行動的深化拓展，人工智能已從具體行業(yè)技術(shù)升格為重塑人類生產(chǎn)生活范式、促進生產(chǎn)力革命性躍遷和生產(chǎn)關(guān)系深層次變革的關(guān)鍵抓手，2026年將是“人工智能+”深度賦能實體經(jīng)濟的關(guān)鍵之年。

在制造業(yè)，AI將深度嵌入研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理全過程，實現(xiàn)從“制造”向“智造”的質(zhì)變。智能工廠不再是一個個孤島，而將通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的智能協(xié)同。在服務(wù)業(yè)，智能客服、智慧醫(yī)療、自動駕駛、智慧文旅等應(yīng)用場景將更加普及，AI將成為提升服務(wù)效率和質(zhì)量的標配。

同時，我國還將同步完善治理體系，繼續(xù)構(gòu)建法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系“三位一體”的治理框架，為數(shù)據(jù)安全、算法透明、責(zé)任歸屬等問題“立規(guī)矩”，確保智能革命行穩(wěn)致遠。

“融合”是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的又一個關(guān)鍵詞。

“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”“促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”，“十五五”規(guī)劃建議對“深度融合”的強調(diào)，切中了當前痛點。

科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供內(nèi)生動力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為科技創(chuàng)新創(chuàng)造應(yīng)用價值?？晌覀儏s一度用“兩張皮”來形容產(chǎn)業(yè)和科技的隔閡。經(jīng)過多年努力，我國科技創(chuàng)新氛圍濃厚，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新百舸爭流，兩“鏈”融合已形成很多有效經(jīng)驗，但某些體制機制不順的問題仍然存在，融合還存在堵點、卡點。比如，創(chuàng)新要素流動不暢、科技服務(wù)體系不夠健全、科技成果轉(zhuǎn)化率還不夠高……這涉及創(chuàng)新生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的優(yōu)化問題，有賴于以改革創(chuàng)新的辦法進一步破除體制機制障礙。

2026年，我們將聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展緊迫需求，部署實施國家重大科技項目，加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，沖開高質(zhì)量科技成果供給不足的卡點；強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，孵化更多科技型中小企業(yè)，支持國有企業(yè)和民營企業(yè)深度參與國家科技創(chuàng)新決策，破解企業(yè)創(chuàng)新話語權(quán)不夠的堵點；進一步深化科技成果轉(zhuǎn)化機制和人才評價機制改革，暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，打通高校院所和企業(yè)人才交流不暢的堵點。

中國特色社會主義制度、超大規(guī)模市場、完整產(chǎn)業(yè)體系、豐富人才資源，“四大優(yōu)勢”匯聚成將創(chuàng)新成果從“書架”推上“貨架”的全鏈條全場景能力。2026年，用人工智能重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)，用綠色科技點燃低碳引擎，向太空、向深海開拓發(fā)展空間，新質(zhì)生產(chǎn)力必將成為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。

構(gòu)建創(chuàng)新共同體——

以開放協(xié)同匯聚全球創(chuàng)新合力

搶占科技制高點、催生新質(zhì)生產(chǎn)力，最終要靠“人”去落地。以人類共同利益為核心構(gòu)建創(chuàng)新共同體，才能讓科技創(chuàng)新從提升點對點效率的高速列車，聯(lián)結(jié)為福澤整片神州大地的高效路網(wǎng)。

國際科技合作是構(gòu)建創(chuàng)新共同體的應(yīng)有之義。

科技創(chuàng)新是人類共同應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、促進和平與發(fā)展的重要力量。加強科技開放合作、強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，不僅符合中國式現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在邏輯，也符合全球繁榮穩(wěn)定發(fā)展的共同利益。當前，全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速演進，各國競相搶占新興產(chǎn)業(yè)賽道，既存在競爭，更需要合作。

2026年，我國將繼續(xù)秉持開放、合作、共贏的理念，與世界各國一道，共同應(yīng)對氣候變化、公共衛(wèi)生安全、糧食安全等全球性挑戰(zhàn)。在國際科技規(guī)則制定中，我國將積極發(fā)聲、主動作為，參與新興領(lǐng)域的國際標準制定，堅持“科學(xué)無國界、惠及全人類”，推動形成公平公正、開放包容的國際治理體系。

區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同是構(gòu)建創(chuàng)新共同體的重要支撐。

中央經(jīng)濟工作會議提出，建設(shè)北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，首次將北京、上海國際科技創(chuàng)新中心的范圍分別拓展至京津冀和長三角。這標志著，2026年，我國這三大國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)將從單城突破邁向區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展的新階段。

我們將支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈方面協(xié)同布局，著力鍛造科技長板和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮北京、上海龍頭引領(lǐng)作用，帶動京津冀、長三角協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)勢互補，強化資源共享、人才共育、平臺共建、項目共研、產(chǎn)業(yè)共鏈、政策互認。同時，推動粵港澳三地規(guī)則銜接、機制對接，深化大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作，打造全球科技創(chuàng)新高地。

創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化是構(gòu)建創(chuàng)新共同體的基礎(chǔ)保障。

2026年，我國將持續(xù)深化科技體制改革，破除制約創(chuàng)新的深層次體制機制障礙，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。

在科研管理方面，將深化項目評審、機構(gòu)評估、人才評價、收入分配等體制機制改革，賦予科研單位和科研人員更大的自主權(quán)，讓科研人員能夠心無旁騖地開展研究。完善科技資源開放共享機制，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科研數(shù)據(jù)、實驗平臺的共建共用，提高科技資源利用效率。

在創(chuàng)新文化方面，將大力弘揚科學(xué)家精神，宣傳科技工作者的先進事跡，營造崇尚創(chuàng)新、尊重人才的社會氛圍。加強科學(xué)普及工作，提升全民科學(xué)素養(yǎng)，激發(fā)全社會的創(chuàng)新熱情，讓創(chuàng)新成為社會風(fēng)尚。

科技金融協(xié)同是構(gòu)建創(chuàng)新共同體的重要紐帶。

2025年，科技金融政策形成“組合拳”，取得了良好成效。國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金啟動實施，預(yù)計總規(guī)模達1萬億元；科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款規(guī)模增加至8000億元，貸款簽約金額超2.5萬億元；債券市場“科技板”正式推出，超700家主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券超1.5萬億元；科創(chuàng)板改革“1+6”措施落地，對科技創(chuàng)新的包容性、適應(yīng)性進一步增強，科創(chuàng)板上市企業(yè)達到600家，總市值超10萬億元。

2026年，科技部將繼續(xù)與金融管理部門和金融機構(gòu)緊密合作，持續(xù)加強對國家重大科技任務(wù)和科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，建立健全重點科技領(lǐng)域融資對接機制。推動銀行、保險公司和創(chuàng)投機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)模式，綜合運用設(shè)立基金、信貸支持、科技保險、發(fā)行債券等方式，加強對國家重大科技任務(wù)和重點科技領(lǐng)域的金融支持。央地協(xié)同，加強三大國際科技創(chuàng)新中心等重點地區(qū)綜合金融服務(wù)，強化金融支持和示范引領(lǐng)，鼓勵各地開展科技金融政策先行先試，共同做好科技金融大文章。

搶占科技制高點，我們將讓“不可能”成為“可定義”；催生新質(zhì)生產(chǎn)力，我們將讓“可定義”變成“可量產(chǎn)”；構(gòu)建創(chuàng)新共同體，我們將讓“可量產(chǎn)”惠及“每一個”。當科技列車載著我們來到2026年，群星熠熠生輝，恍若煙花綻放。那是創(chuàng)新驅(qū)動的強大勢能，也是人類共同的美好未來。（經(jīng)濟日報“科創(chuàng)之聲”專欄記者 佘惠敏）