建設(shè)美麗家園，過上美好生活，是億萬農(nóng)民的期盼和向往。近日發(fā)布的中央一號文件提出，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。落實文件要求，要以務(wù)實管用為導(dǎo)向，因地制宜推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

近年來，我國鄉(xiāng)村建設(shè)成績斐然，但是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)依然落后于城市，約四分之一的農(nóng)戶未用上衛(wèi)生廁所，近一半行政村生活污水未得到有效治理，義務(wù)教育質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生條件、養(yǎng)老服務(wù)體系與城市差距仍然較大。

當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村形態(tài)和人口格局快速演變，鄉(xiāng)村建設(shè)需要分類有序推進(jìn)。2025年，我國鄉(xiāng)村常住人口4.51億人，較2024年減少1369萬人，較1995年的峰值減少47.5%。未來一段時期，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中是趨勢，村莊格局會繼續(xù)演變分化。有的村會逐漸衰落，有的村會逐步同城鎮(zhèn)融合，有的村會聚集更多人口和產(chǎn)業(yè)。要綜合考慮人口和產(chǎn)業(yè)因素，提高鄉(xiāng)村建設(shè)精準(zhǔn)性。

如何更科學(xué)建設(shè)鄉(xiāng)村？中央一號文件提出統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局，目的是合理配置公共資源，避免無效投入和資源浪費(fèi)。要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，通盤考慮農(nóng)村土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。不能片面要求設(shè)施全覆蓋，導(dǎo)致資源閑置和浪費(fèi)。當(dāng)然，對人口持續(xù)流出的村莊，也要保障民生需求。

鄉(xiāng)村建設(shè)，既要建好，也要管好。我國農(nóng)村差異較大、基礎(chǔ)不同，農(nóng)民需求也不一樣，不能一概而論。要從實際出發(fā)，加強(qiáng)村內(nèi)道路、供排水、充電設(shè)施、寄遞物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給質(zhì)量，讓農(nóng)民得實惠。同時，隨著現(xiàn)代設(shè)施大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)村，對專業(yè)化管護(hù)的要求越來越高。有條件的地方可運(yùn)用市場化機(jī)制，引入專業(yè)力量，推動縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。

與其他領(lǐng)域一樣，鄉(xiāng)村建設(shè)也要樹立正確的政績觀。各地要緊扣農(nóng)民群眾急難愁盼，立足實際合理確定建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排建設(shè)重點和時序。圍繞農(nóng)民最直接最關(guān)心最現(xiàn)實的需求，更多采用示范、扶持的方法，引導(dǎo)農(nóng)民參與村莊規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)等環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌考慮農(nóng)民真需要、財力可持續(xù)，把有限財力用在刀刃上，防止大干快上。堅持盡力而為、量力而行，堅決糾治形式主義和“形象工程”問題，切實把實事辦實、好事辦好。

鄉(xiāng)村建設(shè)，既要塑形，又要鑄魂。鄉(xiāng)村振興越深入，越需要思想引領(lǐng)和文化賦能。要完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)農(nóng)村基層，豐富農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。深入實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，引領(lǐng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要加大古鎮(zhèn)、古村落保護(hù)，不能把鄉(xiāng)村特色韻味搞丟。

使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，讓農(nóng)民在農(nóng)村就可以過上現(xiàn)代生活，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要目標(biāo)。進(jìn)入“十五五”時期，“三農(nóng)”工作面臨的情況更加復(fù)雜，要結(jié)合實際、因地制宜，自覺按規(guī)律辦事，以優(yōu)良作風(fēng)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)民更好共享發(fā)展成果。（作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日報）