隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，金融對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持作用越發(fā)凸顯。今年中央一號(hào)文件明確提出，“提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效能”“統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)”“推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域資金投放”。在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的過(guò)程中，金融如何有效激發(fā)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)新勢(shì)能，不僅關(guān)乎農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成效，更關(guān)系國(guó)家糧食安全與高質(zhì)量發(fā)展全局。
近年來(lái)，隨著新農(nóng)科建設(shè)提速和“藏糧于技”戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不斷完善，生物育種、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，金融對(duì)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)新勢(shì)能的激發(fā)作用呈現(xiàn)出3個(gè)明顯特征。
一是政策性金融與商業(yè)性金融協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建起多層次支持體系。國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)聚焦種業(yè)振興、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，提供低成本、長(zhǎng)周期資金支持。商業(yè)銀行則通過(guò)“科技貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款”等市場(chǎng)化產(chǎn)品，服務(wù)中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，一定程度上緩解了輕資產(chǎn)型科創(chuàng)企業(yè)的融資困境。
二是資本市場(chǎng)深度介入，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合。北交所設(shè)立“專精特新”綠色通道，支持生物育種、智能農(nóng)機(jī)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的硬科技企業(yè)上市融資。風(fēng)險(xiǎn)投資也加速布局農(nóng)業(yè)前沿領(lǐng)域，如合成生物學(xué)、農(nóng)業(yè)大模型等，形成“投早、投小、投科技”的新生態(tài)。
三是金融科技賦能精準(zhǔn)滴灌，提升資源配置效率。借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能，金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建農(nóng)業(yè)科創(chuàng)企業(yè)信用畫像，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控下的精準(zhǔn)授信。例如，浙江“浙農(nóng)碼”平臺(tái)整合農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資源裝備等方面數(shù)據(jù)，為銀行提供動(dòng)態(tài)風(fēng)控依據(jù)。廣東試點(diǎn)智慧農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和信貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，廣泛運(yùn)用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、遠(yuǎn)程查勘等手段，顯著降低信息不對(duì)稱。這些金融創(chuàng)新實(shí)踐，正深刻重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
也要看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低、中小企業(yè)融資難、“耐心資本”供給不足等問(wèn)題仍然存在，制約著創(chuàng)新效能釋放。面對(duì)全球農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)加劇與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力，更加系統(tǒng)、精準(zhǔn)、可持續(xù)的金融支持體系亟待構(gòu)建。
健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新財(cái)政金融協(xié)同機(jī)制。探索設(shè)立國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)引導(dǎo)基金，由中央財(cái)政主管部門牽頭，聯(lián)合科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及主要金融機(jī)構(gòu)共同出資，引導(dǎo)資金投向智慧農(nóng)業(yè)等的“卡脖子”領(lǐng)域。擴(kuò)大“先投后股”“撥投結(jié)合”等的試點(diǎn)范圍，探索對(duì)重大科研項(xiàng)目給予事前無(wú)償資助、成果轉(zhuǎn)化后再轉(zhuǎn)為股權(quán)的模式，降低科研機(jī)構(gòu)和初創(chuàng)企業(yè)資金壓力。
持續(xù)完善多層次資本市場(chǎng)支持體系。推動(dòng)滬深交易所、北交所優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技企業(yè)上市標(biāo)準(zhǔn)，降低尚未盈利但擁有核心專利或重大技術(shù)突破農(nóng)業(yè)企業(yè)的上市交易門檻。
鞏固強(qiáng)化金融科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門牽頭，聯(lián)合金融主管部門，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合科研項(xiàng)目、專利成果、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、信用記錄等信息，打破“數(shù)據(jù)孤島”。創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)科創(chuàng)信用評(píng)分模型”，積極納入技術(shù)成熟度、團(tuán)隊(duì)背景、市場(chǎng)前景等非財(cái)務(wù)指標(biāo)，提升金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。探索建立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，完善評(píng)估、質(zhì)押、處置全鏈條服務(wù)，真正讓“知產(chǎn)”變資產(chǎn)。
創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與激勵(lì)約束機(jī)制。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保險(xiǎn)覆蓋面，建立科創(chuàng)金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，開發(fā)針對(duì)研發(fā)失敗、市場(chǎng)波動(dòng)、技術(shù)侵權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)的專屬險(xiǎn)種，并健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。完善和建立盡職免責(zé)容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)因支持農(nóng)業(yè)科創(chuàng)產(chǎn)生的合理?yè)p失，在監(jiān)管評(píng)級(jí)中予以豁免。
加強(qiáng)國(guó)際金融合作與規(guī)則對(duì)接。主動(dòng)參與全球農(nóng)業(yè)科技治理，推動(dòng)人民幣在跨境農(nóng)業(yè)技術(shù)貿(mào)易、聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目中使用。支持符合條件的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)行綠色債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索形成政府、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶多位一體的創(chuàng)新融資模式，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)體系的全球競(jìng)爭(zhēng)力。
（作者陳盛偉 系山東理工大學(xué)副校長(zhǎng)、教授 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）