今年中央一號(hào)文件錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，提出“加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”“促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種好地”成為必須解答好的時(shí)代課題。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作，有效破解了小農(nóng)戶(hù)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的技術(shù)、資金、設(shè)備等制約，為小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接提供了實(shí)踐路徑。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展取得顯著成效，呈現(xiàn)出多元化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化態(tài)勢(shì)。服務(wù)主體不斷擴(kuò)大，形成農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、供銷(xiāo)合作社、集體經(jīng)濟(jì)組織等多元主體協(xié)同發(fā)展格局。服務(wù)內(nèi)容日益豐富，涵蓋種苗供應(yīng)、土地托管、植保服務(wù)、烘干儲(chǔ)藏、加工銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)。服務(wù)模式持續(xù)創(chuàng)新，“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”“服務(wù)主體+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶(hù)”等組織形式得到推廣，有效解決了供需對(duì)接問(wèn)題。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)逐步完善，各地結(jié)合實(shí)際制定服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的蓬勃發(fā)展依托深厚的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。從需求端看，第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)小農(nóng)戶(hù)數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)總數(shù)的98.1%，其經(jīng)營(yíng)耕地面積占總耕地面積的70%以上，迫切需要專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?wù)支撐。從供給端看，農(nóng)機(jī)合作社、植保服務(wù)組織、農(nóng)技推廣站等服務(wù)主體快速涌現(xiàn)，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，為小農(nóng)戶(hù)提供了多樣化的生產(chǎn)性服務(wù)選擇。從政策環(huán)境看，中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展提供政策指南。從技術(shù)條件看，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為服務(wù)精準(zhǔn)化、智能化提供了有力支撐。從市場(chǎng)機(jī)制看，服務(wù)價(jià)格逐步趨于合理，盈利模式日益清晰，吸引了更多社會(huì)資本的投入。

不過(guò)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展仍存在供需結(jié)構(gòu)性矛盾、政策支持力度有待加強(qiáng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密等短板，需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加快構(gòu)建高質(zhì)量農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

培育壯大服務(wù)主體。鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社發(fā)揮組織體系和經(jīng)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，打造綜合性服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)各類(lèi)資本投資農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，推動(dòng)其規(guī)?；l(fā)展。加強(qiáng)服務(wù)主體能力建設(shè)，提升裝備水平、技術(shù)能力和管理水平。

創(chuàng)新服務(wù)供給模式。推廣全程托管、環(huán)節(jié)托管、聯(lián)耕聯(lián)種等服務(wù)模式，滿(mǎn)足不同農(nóng)戶(hù)的差異化需求。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)服務(wù)”，構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)區(qū)域性綜合服務(wù)中心，統(tǒng)籌各類(lèi)服務(wù)資源，提供一站式服務(wù)。探索建立服務(wù)聯(lián)合體，促進(jìn)不同服務(wù)主體協(xié)作配合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

完善政策扶持體系。加大財(cái)政投入力度，完善服務(wù)補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)支持關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶(hù)急需的服務(wù)。創(chuàng)新金融支持方式，解決服務(wù)主體融資難題。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。完善誠(chéng)信體系建設(shè)，建立服務(wù)主體信用檔案，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。強(qiáng)化行業(yè)自律體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，規(guī)范市場(chǎng)秩序。（作者：付勝南 王志寬 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）