司法部近日發(fā)布規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)第4批典型案例，集中展現(xiàn)各地在糾治“四亂”、推動(dòng)履職、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、護(hù)航統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)等方面的有效做法。從發(fā)布案例可以看出，隨著規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)不斷深入，各地正在不斷擴(kuò)大企業(yè)參與度，強(qiáng)化制度重構(gòu)與源頭治理，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

執(zhí)法人員是否依法履職、規(guī)范用權(quán)，直接關(guān)系企業(yè)經(jīng)營(yíng)安全感。本次發(fā)布的案例中，海南某縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室依托“12345”熱線聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快速響應(yīng)企業(yè)訴求，糾正縣綜合執(zhí)法局執(zhí)法不作為問(wèn)題。北京市工商聯(lián)副主席、振興國(guó)際智庫(kù)理事長(zhǎng)李志起表示，案例鮮明呈現(xiàn)出“辦理一案、規(guī)范一域”的系統(tǒng)性思維，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)的行政執(zhí)法監(jiān)督，將更加注重打破行政性壟斷、保障各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體平等準(zhǔn)入，提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率。

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，關(guān)鍵在于清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。本次發(fā)布的案例中，江西某縣政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局對(duì)縣城市管理局發(fā)布的關(guān)于引入共享電單車(chē)的通告進(jìn)行審查發(fā)現(xiàn)，通告中明確對(duì)經(jīng)營(yíng)共享電單車(chē)實(shí)行“備案登記準(zhǔn)入制”，并限定了經(jīng)營(yíng)期限和投放數(shù)量，違反《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》等相關(guān)規(guī)定。中國(guó)中小商業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)權(quán)益保護(hù)辦公室主任、北京市盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人葛磊表示，違規(guī)的“備案登記準(zhǔn)入制”實(shí)質(zhì)是以備案之名行審批之實(shí)，必須堅(jiān)決破除行政權(quán)力不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)的慣性思維，推動(dòng)行政執(zhí)法監(jiān)督從運(yùn)動(dòng)式整治向常態(tài)化、制度化轉(zhuǎn)變。

跨部門(mén)、跨領(lǐng)域監(jiān)管中存在的職責(zé)邊界模糊、協(xié)同不暢等問(wèn)題同樣至關(guān)重要。本次發(fā)布的案例中，山東某市政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合研判，統(tǒng)一裁量標(biāo)準(zhǔn)，保障執(zhí)法尺度統(tǒng)一。重慶市區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立聯(lián)合執(zhí)法組，破解危化品監(jiān)管跨部門(mén)銜接難題。對(duì)此，全國(guó)青聯(lián)常委、中國(guó)青年企業(yè)家協(xié)會(huì)榮譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)王康偉建議，可借鑒山東、重慶案例的聯(lián)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立統(tǒng)一的執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)共享平臺(tái)，避免地域間執(zhí)法尺度差異。

記者了解到，下一步，司法部將持續(xù)指導(dǎo)各地深化規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與源頭治理作用，推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)向縱深發(fā)展。不斷提升行政執(zhí)法監(jiān)督的精準(zhǔn)性與實(shí)效性，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 劉 亮）