圖為位于德國法蘭克福的歐洲中央銀行總部。新華社記者 張 帆攝

日前，歐洲議會投票支持推出既可用于線上支付又可適應(yīng)離線場景的數(shù)字歐元，此舉與此前歐洲央行提出的設(shè)計方向基本保持一致。分析人士指出，這項(xiàng)議案的通過標(biāo)志著歐洲在數(shù)字貨幣領(lǐng)域釋放出關(guān)鍵政治信號，為歐盟的數(shù)字貨幣戰(zhàn)略按下了加速鍵。

歐洲議會在聲明中強(qiáng)調(diào)，數(shù)字歐元的引入不僅是技術(shù)創(chuàng)新，更是維護(hù)歐盟貨幣主權(quán)的核心舉措。在當(dāng)今全球數(shù)字支付迅速增長的背景下，非歐盟大型科技與支付企業(yè)在支付基礎(chǔ)設(shè)施中的主導(dǎo)地位，令歐盟在關(guān)鍵的數(shù)字支付領(lǐng)域存在對外依賴風(fēng)險。如果支付系統(tǒng)數(shù)字轉(zhuǎn)型進(jìn)程由非歐盟主體主導(dǎo)，歐洲用戶與商戶或?qū)⒚媾R系統(tǒng)性風(fēng)險。

與歐洲議會觀點(diǎn)一致，歐洲央行高層近日也就數(shù)字歐元表明立場。在塞浦路斯一次公開活動中，歐洲央行執(zhí)行董事會成員皮耶羅·奇波洛內(nèi)介紹了數(shù)字歐元項(xiàng)目背后的核心邏輯。他表示，歐元區(qū)支付結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，電子支付逐漸成為主流形式，如果不能確保中央銀行貨幣在數(shù)字時代的適用性，歐元的主權(quán)地位和獨(dú)立性將在全球金融生態(tài)中受到侵蝕。奇波洛內(nèi)強(qiáng)調(diào)，目前歐元區(qū)近70%的銀行卡交易依賴非歐盟機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的支付平臺。歐洲央行及各國央行正在努力使中央銀行發(fā)行的貨幣在數(shù)字支付領(lǐng)域保持公信力和通用性，這也有利于防止未來數(shù)字支付體系被境外技術(shù)或商業(yè)力量控制。

奇波洛內(nèi)進(jìn)一步表示，數(shù)字歐元項(xiàng)目不僅關(guān)注技術(shù)層面，更將確保用戶隱私得到有效保障。數(shù)字歐元應(yīng)既可在線使用，也可離線使用。其中離線功能尤為重要，因?yàn)樗艽_保在網(wǎng)絡(luò)連接受限的情況下也能正常運(yùn)作，并允許人們以與現(xiàn)金支付相當(dāng)?shù)碾[私級別進(jìn)行數(shù)字支付。對于離線歐元數(shù)字交易，只有付款人和收款人才能知曉個人交易詳情。對于在線支付，歐洲央行和各國央行都只能看到加密代碼和交易金額，無法識別付款人和收款人信息。

歐盟委員會負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力事務(wù)的委員瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯近日表示，歐盟需盡快建立數(shù)字歐元，以減少對美國支付公司的依賴。他說，美國公司維薩和萬事達(dá)卡目前處理歐盟約三分之二的信用卡交易，這種高度集中使歐盟變得脆弱。他強(qiáng)調(diào)，支付系統(tǒng)是重要基礎(chǔ)設(shè)施，過度依賴外部機(jī)構(gòu)可能影響歐盟的經(jīng)濟(jì)韌性和自主決策能力。

圍繞數(shù)字歐元的討論在歐洲各界也引發(fā)了激烈爭論。保加利亞國家銀行原管委會成員、資深金融專家卡林·赫里斯托夫就公開對數(shù)字歐元表達(dá)了較為嚴(yán)厲的批評。他認(rèn)為歐盟在推進(jìn)數(shù)字歐元方面選擇了“錯誤的道路”，對比美國通過由國債支持的穩(wěn)定幣打造更多美元需求的做法，赫里斯托夫認(rèn)為歐洲將重點(diǎn)放在了“重新分配現(xiàn)有零售支付市場”。在這一視角下，數(shù)字歐元并非創(chuàng)造新需求，而是對現(xiàn)有銀行體系的一種再分配。

赫里斯托夫還指出，數(shù)字歐元若全面取代部分傳統(tǒng)銀行支付功能，有可能導(dǎo)致商業(yè)銀行的存款流向中央銀行，從而削弱商業(yè)銀行的資金融通能力。據(jù)評估，在某些極端情境中，商業(yè)銀行體系可能損失高達(dá)8%至10%的收入，削弱銀行體系的穩(wěn)定性和貸款能力。他質(zhì)疑數(shù)字歐元能否真正提升歐洲在國際支付領(lǐng)域的競爭力，尤其是當(dāng)美國大型銀行和全球支付巨頭在規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)方面遠(yuǎn)超歐洲銀行時，單純將支付業(yè)務(wù)從商業(yè)銀行轉(zhuǎn)移到央行，不一定能改變歐洲在全球金融體系中的地位。

代表德國100多家私人銀行的金融行業(yè)組織——德國銀行協(xié)會在一份文件中也表明鮮明立場：數(shù)字歐元并不能解決美國穩(wěn)定幣的問題。該協(xié)會認(rèn)為，數(shù)字歐元的開發(fā)需要時間。相較之下，穩(wěn)定幣如今已市場化并具備可擴(kuò)展性。即使數(shù)字歐元未來能夠滿足穩(wěn)定幣的所有應(yīng)用場景，在最理想的情況下，也至少要到2029年以后才能實(shí)現(xiàn)。

盡管存在上述批評聲音，但也有金融與支付界內(nèi)部人士對數(shù)字歐元表示歡迎。有分析認(rèn)為，它將有助于提升歐洲的金融基礎(chǔ)設(shè)施和支付體系的韌性。荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家漢斯·斯特格曼認(rèn)為數(shù)字歐元的益處遠(yuǎn)不止降低支付系統(tǒng)對美國的依賴。他相信，通過合理的設(shè)計，數(shù)字歐元能夠確保人人享有安全且價格合理的支付選擇，從而促進(jìn)普惠金融?！叭缃?，大多數(shù)數(shù)字貨幣都以私人貨幣的形式存在，由商業(yè)銀行和支付服務(wù)提供商而非公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)造和管理。數(shù)字歐元可以扭轉(zhuǎn)這種失衡局面。私人金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)貨幣創(chuàng)造和支付系統(tǒng)，優(yōu)先考慮利潤，而在金融穩(wěn)定性、包容性和可持續(xù)性等公共屬性方面卻鮮有作為。有了數(shù)字歐元，人們就擁有了真正無風(fēng)險的資金存儲選擇，將錢存入銀行成為一種自覺的選擇，而非默認(rèn)選項(xiàng)。如果組織得當(dāng)，這可以使金融部門更具韌性，也更加多元化。”漢斯·斯特格曼說。

還有觀點(diǎn)認(rèn)為，數(shù)字歐元的成功推出將為創(chuàng)新金融服務(wù)提供基礎(chǔ)，這將對歐洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展產(chǎn)生積極影響。當(dāng)全球央行數(shù)字貨幣的討論在多個國家推進(jìn)時，歐洲如果能夠搶占先機(jī)，在全球央行數(shù)字貨幣架構(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定中占據(jù)話語權(quán)，將對提升歐元作為國際貨幣的吸引力與影響力有所裨益。

不過，迄今為止，數(shù)字歐元仍然處于政治與法律框架形成的過程中。歐洲議會所通過的議案本質(zhì)上是對歐洲央行及理事會立場的認(rèn)可，并不意味著數(shù)字歐元項(xiàng)目已經(jīng)獲得最終批準(zhǔn)。后續(xù)還需要?dú)W盟法律機(jī)構(gòu)完成整個立法程序，使數(shù)字歐元的框架性法規(guī)得以落實(shí)，然后歐洲央行才可根據(jù)這一法律基礎(chǔ)開展試點(diǎn)和實(shí)施計劃。根據(jù)歐洲央行官方規(guī)劃，數(shù)字歐元的試點(diǎn)計劃預(yù)計在2027年啟動，并在2029年正式推出。

綜合來看，歐洲議會的最新投票不僅意味著數(shù)字歐元項(xiàng)目跨出了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)步伐，也將這一議題推向歐洲政策制定和公眾輿論的中心。隨著立法程序的推進(jìn)和各界聲音的交鋒，數(shù)字歐元是否能夠如期面世，仍有待各方進(jìn)一步協(xié)商以及進(jìn)行技術(shù)與法律層面的細(xì)致打磨。（作者：蔡 淳 來源：經(jīng)濟(jì)日報）