2026年是“十五五”開局之年，政府工作報告明確“十五五”時期主要目標(biāo)指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項目，提出了2026年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、政策取向，部署安排了全年的重點工作任務(wù)。

“城鄉(xiāng)居民增收計劃”“智能經(jīng)濟新形態(tài)”“未來能源”……一批新詞、熱詞寫入政府工作報告，傳遞出政策新風(fēng)向、產(chǎn)業(yè)新動向。上海證券報記者從政府工作報告中梳理出11大關(guān)鍵詞，采訪權(quán)威專家學(xué)者進(jìn)行深入解讀。

◎本報記者集體采寫

關(guān)鍵詞1

“十五五”

全社會研發(fā)經(jīng)費投入

年均增長7%以上

今年是實施“十五五”規(guī)劃的開局之年，政府工作報告專門提及了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)和重大任務(wù)安排。

國家發(fā)展改革委國家信息中心研究員魏琪嘉表示，推動“十五五”目標(biāo)任務(wù)落實落地，對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、牽引性和連續(xù)性。

“十五五”規(guī)劃綱要草案細(xì)化提出20項主要指標(biāo)。創(chuàng)新驅(qū)動方面，提出全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)保持一致，確保研發(fā)投入力度不減。

“在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢下，全社會研發(fā)投入力度不減，突出了未來五年落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的具體抓手?！眹野l(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所高技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究室主任張于喆表示。

圍繞推動“十五五”目標(biāo)任務(wù)落實落地，“十五五”規(guī)劃綱要草案明確了六方面109項重大工程。

國家發(fā)展改革委投資研究所研究員吳亞平認(rèn)為，109項重大工程既包含科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等重大戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程項目，也包含“一老一小”服務(wù)等社會民生領(lǐng)域的“小而美”項目，是推動“十五五”目標(biāo)任務(wù)落實落地的重要抓手。

關(guān)鍵詞2

區(qū)間目標(biāo)

經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)為4.5%—5%

政府工作報告明確了今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。其中，經(jīng)濟增長4.5%—5%，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果。這是在2016年、2019年之后，經(jīng)濟增長再次設(shè)定區(qū)間目標(biāo)。

與去年5%的經(jīng)濟增長目標(biāo)相比，今年的目標(biāo)著眼于經(jīng)濟實現(xiàn)“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”，為調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、促改革留出空間，并與2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)總體銜接。

“區(qū)間目標(biāo)更符合‘穩(wěn)中求進(jìn)’的政策基調(diào)，釋放出的信號并不是‘放松要求’，而是更強調(diào)目標(biāo)管理的彈性與政策執(zhí)行的可兌現(xiàn)性。”中國銀河證券首席經(jīng)濟學(xué)家章俊表示。

中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事長連平分析，長期來看，“十五五”和“十六五”時期是我國達(dá)成2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的關(guān)鍵階段，“十五五”開局之年，4.5%—5%的目標(biāo)設(shè)定有必要性。

連平表示，隨著更多促消費、擴大有效投資的政策落地，今年經(jīng)濟增速達(dá)到5%仍具有較大可能。

今年就業(yè)、物價目標(biāo)與去年保持一致：城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右。

“1200萬人以上的新增就業(yè)目標(biāo)，向社會傳遞了穩(wěn)就業(yè)、保民生的堅定決心，有利于穩(wěn)定居民收入預(yù)期和提振消費意愿。”中國社科院金融研究所副研究員曹婧說。

關(guān)鍵詞3

財政政策

赤字規(guī)模、一般公共預(yù)算

支出規(guī)模均創(chuàng)新高

政府工作報告提出，繼續(xù)實施更加積極的財政政策。今年赤字率擬按4%左右安排，赤字規(guī)模5.89萬億元、比上年增加2300億元。一般公共預(yù)算支出規(guī)模將首次達(dá)到30萬億元、比上年增加約1.27萬億元。擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作等。

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒表示，更加積極的財政政策主要體現(xiàn)在力度更大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩個方面：力度方面，赤字規(guī)模、當(dāng)年新增債務(wù)規(guī)模和支出規(guī)模都創(chuàng)新高，必要的支出強度有利于穩(wěn)定總需求，支持經(jīng)濟和民生目標(biāo)的實現(xiàn)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化，體現(xiàn)在支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、赤字結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)優(yōu)化等，一系列安排都致力于讓有限的財政資金發(fā)揮出更大的政策效果。

今年財政赤字率安排與去年基本持平。在北京國家會計學(xué)院副院長李旭紅看來，這有利于在穩(wěn)增長與防風(fēng)險之間保持動態(tài)平衡。

李旭紅說，總體看，在全球不確定性上升的背景下，我國政府債務(wù)率處于合理區(qū)間，有利于提升宏觀經(jīng)濟治理效能，有利于穩(wěn)定市場信心，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供制度性保障，也為“十五五”時期的發(fā)展留出空間。

政府工作報告提出，今年財政支出繼續(xù)保持相當(dāng)規(guī)模，要持續(xù)用力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加注重支持提振消費、投資于人、保障民生等方面，提高財政資金使用效益。

羅志恒認(rèn)為，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的大方向是從重視投資到投資消費并重、從重視供給到供給需求并重、從重視企業(yè)到重視企業(yè)家庭并重，進(jìn)一步向居民端和民生保障傾斜，未來有可能也有必要繼續(xù)提高育兒補貼金額、延長學(xué)前教育免費年限、進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金，修復(fù)居民部門資產(chǎn)負(fù)債表。

關(guān)鍵詞4

貨幣政策

靈活高效運用降準(zhǔn)降息

等多種政策工具

政府工作報告提出，繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。

受訪專家認(rèn)為，相較于去年，今年政府工作報告對貨幣政策的安排出現(xiàn)了諸多新提法、新變化。

“這些變化透露出貨幣政策從注重‘力度’轉(zhuǎn)向重視‘精度’、從注重‘總量’轉(zhuǎn)向重視‘結(jié)構(gòu)’等信號?！闭新?lián)首席經(jīng)濟學(xué)家董希淼表示。

政府工作報告明確，把促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量，靈活高效運用降準(zhǔn)降息等多種政策工具。

“不變的是貨幣政策的總體取向仍偏寬松，繼續(xù)強調(diào)保持流動性充裕；變化則主要體現(xiàn)在政策錨點與實施方式上，比如物價合理回升被納入重要考量，反映出政策對低通脹環(huán)境的回應(yīng)?！惫ゃy國際首席經(jīng)濟學(xué)家程實說。

政府工作報告對降準(zhǔn)降息的部署從“適時”變?yōu)椤办`活高效”。董希淼認(rèn)為，這表明貨幣政策工具的使用將更具前瞻性、協(xié)同性，也更加精細(xì)化。“靈活”意味著貨幣政策將根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢“相機抉擇”，把握好力度和節(jié)奏；“高效”則表明要確保釋放的流動性精準(zhǔn)地注入實體經(jīng)濟，實現(xiàn)政策效用最大化。

政府工作報告提出，優(yōu)化創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，適當(dāng)增加規(guī)模，完善實施方式。

程實認(rèn)為，對于結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具新增“適當(dāng)增加規(guī)模，完善實施方式”的部署，表明其不僅將在功能上持續(xù)優(yōu)化，在規(guī)模和操作機制上也可能進(jìn)一步擴展完善。

政府工作報告提出，規(guī)范信貸市場經(jīng)營行為，降低融資中間費用，促進(jìn)社會綜合融資成本低位運行。

董希淼表示，綜合融資成本中除了貸款利息，往往還包含擔(dān)保費、評估費等隱性成本，要求規(guī)范信貸市場經(jīng)營行為，就是要擠掉這些中間費用和隱性成本，讓各類經(jīng)營主體更加直觀、透明地感受到融資成本下降。

關(guān)鍵詞5

提振消費

制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃

設(shè)立財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金

著力建設(shè)強大國內(nèi)市場被置于今年工作任務(wù)之首。政府工作報告提出，堅持內(nèi)需主導(dǎo)，統(tǒng)籌促消費和擴投資，拓展內(nèi)需增長新空間，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。

制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，設(shè)立1000億元財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金，實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假……今年提振消費將有不少新舉措。

“制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃是提振消費的關(guān)鍵。通過完善收入分配制度、健全社會保障體系、促進(jìn)工資性收入合理增長、拓寬財產(chǎn)性收入渠道等舉措，減少居民消費的后顧之憂。”曹婧表示。

政府工作報告明確，促進(jìn)商品消費擴容升級，安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新，優(yōu)化政策實施機制。設(shè)立1000億元財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金，組合運用貸款貼息、融資擔(dān)保、風(fēng)險補償?shù)确绞?，支持?jǐn)U大內(nèi)需。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員劉誠表示，財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項資金可以為特定消費和投資項目提供貸款貼息或風(fēng)險補償，并以此撬動銀行信貸投放，精準(zhǔn)引導(dǎo)金融“活水”流向擴內(nèi)需關(guān)鍵領(lǐng)域。

為充分挖掘釋放有效投資潛力，政府工作報告提出，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力、新型城鎮(zhèn)化、人的全面發(fā)展等重點領(lǐng)域，增強市場主導(dǎo)的有效投資增長動力，提高民生類政府投資比重。

“投資方面強調(diào)效益與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更強調(diào)中央引領(lǐng)作用、重大項目落地與政策性金融協(xié)同，結(jié)構(gòu)上對新質(zhì)生產(chǎn)力及‘投資于人’補短板的指向更加清晰?！闭驴”硎?。

羅志恒表示，地方政府專項債“單列并提高用于項目建設(shè)的額度”，這是今年的重要制度創(chuàng)新，將項目建設(shè)類專項債與其他用途明確區(qū)分，有助于提升資金到位效率和項目推進(jìn)確定性。新型政策性金融工具規(guī)模大幅擴大至8000億元，其作用在于緩解項目資本金約束，改善融資結(jié)構(gòu)，提升重大項目落地的確定性。

關(guān)鍵詞6

智能經(jīng)濟新形態(tài)

打造智能經(jīng)濟新形態(tài)

深化拓展“人工智能+”

“人工智能+”已經(jīng)連續(xù)3年寫入政府工作報告。政府工作報告提出，打造智能經(jīng)濟新形態(tài)。深化拓展“人工智能+”，促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。

“今年對人工智能的部署已從概念轉(zhuǎn)向具體落實，智能終端、智能體首次納入重點關(guān)注范疇。隨著相關(guān)領(lǐng)域拓展，人工智能將從概念模型轉(zhuǎn)化為多元實用能力，智能經(jīng)濟將成為經(jīng)濟發(fā)展重要動能?！敝嘘P(guān)村信息消費聯(lián)盟理事長項立剛表示。

政府工作報告提出，加緊培育壯大新動能。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員陳兵表示，與去年相比，今年政府工作報告新增“擴能提質(zhì)服務(wù)業(yè)”和“打造智能經(jīng)濟新形態(tài)”兩項要求，并將“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”置于“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”之前。

在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面，政府工作報告提出，培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)。

“‘未來能源’也是首次寫進(jìn)政府工作報告?！北本┐髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授蘇劍表示，當(dāng)前太陽能、風(fēng)能是主要發(fā)展方向，氫能、儲能是重要技術(shù)路徑，核能可以適度發(fā)展。

西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授吳垠認(rèn)為，未來能源可以和數(shù)字基建深度融合，比如引導(dǎo)算力中心與綠電協(xié)同布局，形成人工智能領(lǐng)域的持續(xù)性競爭優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞7

重點領(lǐng)域改革

縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

深入整治“內(nèi)卷式”競爭

圍繞持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革，政府工作報告作出了一系列部署，包括深入整治“內(nèi)卷式”競爭，制定和實施進(jìn)一步深化國資國企改革方案，完善民營經(jīng)濟促進(jìn)法配套法規(guī)政策，下更大力氣解決拖欠企業(yè)賬款問題等。

“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例”“出臺地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單”“深入整治‘內(nèi)卷式’競爭”“深化要素市場化配置綜合改革試點”……政府工作報告針對縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作出了許多安排。

中國上市公司協(xié)會學(xué)術(shù)顧問委員會委員程鳳朝表示，統(tǒng)一大市場建設(shè)需將競爭從“拼消耗”拉回“拼創(chuàng)造”。地方招商從“拼優(yōu)惠”轉(zhuǎn)向“拼環(huán)境、拼產(chǎn)業(yè)生態(tài)”；通過標(biāo)準(zhǔn)升級和強監(jiān)管淘汰落后產(chǎn)能；破除招投標(biāo)中的地方保護，提升資源配置效率。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)教授藍(lán)慶新表示，解決賬款拖欠問題也是改善營商環(huán)境的關(guān)鍵舉措，有助于穩(wěn)定企業(yè)現(xiàn)金流與經(jīng)營預(yù)期，為民企注入信心。

針對國企改革，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦分析，今年將重點推進(jìn)功能性、結(jié)構(gòu)性和體制機制改革。其中，戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合是布局優(yōu)化核心，二級子企業(yè)將成為整合重點，同時新央企組建工作也將穩(wěn)步推進(jìn)。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員周麗莎表示，政策將支持龍頭企業(yè)在重復(fù)分散領(lǐng)域進(jìn)行橫向整合，并鼓勵央企向產(chǎn)業(yè)鏈上下游并購，退出非主業(yè)資產(chǎn)，騰挪資源投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞8

資本市場

提高直接融資、股權(quán)融資比重

政府工作報告提出，持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革，進(jìn)一步健全中長期資金入市機制，完善投資者保護制度，拓展私募股權(quán)和創(chuàng)投基金退出渠道，提高直接融資、股權(quán)融資比重。

首創(chuàng)證券首席經(jīng)濟學(xué)家韋志超表示，深化資本市場投融資綜合改革已進(jìn)入制度完善階段，通過進(jìn)一步優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，資本市場在服務(wù)科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面的功能將進(jìn)一步增強。

關(guān)于“進(jìn)一步健全中長期資金入市機制”，韋志超分析，未來中長期資金入市的重點將從“規(guī)模推動”轉(zhuǎn)向“機制完善”，通過優(yōu)化長周期考核機制、完善養(yǎng)老金和保險資金參與資本市場的制度安排、持續(xù)發(fā)展指數(shù)化投資和長期投資產(chǎn)品體系，提升長期資金配置權(quán)益資產(chǎn)的穩(wěn)定性。

對于“提高直接融資、股權(quán)融資比重”的部署，章俊認(rèn)為，其目的是打造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展更為適配的金融服務(wù)體系，優(yōu)化金融市場資源配置功能，滿足高質(zhì)量發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略需求。

他表示，下一步，應(yīng)提高資本市場制度的包容性、適應(yīng)性，讓更多新質(zhì)生產(chǎn)力企業(yè)獲得直接融資支持。同時，推動債券市場“科技板”常態(tài)化發(fā)展、制度化建設(shè)，擇機推出再融資儲架發(fā)行制度。

時隔多年，政府工作報告再次提及“投資者保護”。方正證券首席經(jīng)濟學(xué)家燕翔表示，這是深化資本市場投融資綜合改革的關(guān)鍵一環(huán)，也是穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)市場的重要舉措。后續(xù)可從多維度構(gòu)建投資者全鏈條保護體系，包括事前強化信息披露與透明度，事中加強持續(xù)監(jiān)管，事后暢通投資者維權(quán)與賠償渠道，健全民事賠償、行政處罰、刑事追責(zé)有機銜接的責(zé)任體系等。

關(guān)鍵詞9

服務(wù)業(yè)開放

以服務(wù)業(yè)為重點

擴大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域

政府工作報告提出，積極擴大自主開放。以服務(wù)業(yè)為重點擴大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，進(jìn)一步擴大增值電信、生物技術(shù)、外商獨資醫(yī)院等領(lǐng)域開放試點，有序擴大數(shù)字領(lǐng)域開放，壓減跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。

川財證券首席經(jīng)濟學(xué)家陳靂表示，今年服務(wù)業(yè)開放將呈現(xiàn)“試點擴圍”與“清單壓減”雙輪驅(qū)動的新格局，將吸引全球高端要素加速集聚，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造萬億級新藍(lán)海。

“服務(wù)業(yè)開放已經(jīng)從局部探索進(jìn)入更大范圍、更高層次的推進(jìn)階段?！鄙虾Ｘ斀?jīng)大學(xué)中國式現(xiàn)代化研究院首席專家鮑曉華表示，今年數(shù)字服務(wù)、跨境服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式將迎來更大的政策空間，高端醫(yī)療、生物技術(shù)等領(lǐng)域有望通過開放引入更多優(yōu)質(zhì)資源，提升供給質(zhì)量。

鮑曉華認(rèn)為，總體看，服務(wù)業(yè)不僅會成為吸引外資的重要承載領(lǐng)域，也會成為今年穩(wěn)增長、擴就業(yè)、促消費的重要支撐，其前景值得期待。

關(guān)鍵詞10

世界級城市群

支持京津冀、長三角、粵港澳

大灣區(qū)打造世界級城市群

政府工作報告對推動新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出系列安排。其中特別提到，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)打造世界級城市群。

首都城市環(huán)境建設(shè)研究基地研究員冀文彥表示，打造世界級城市群，有助于構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新策源與成果轉(zhuǎn)化的全鏈條服務(wù)體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、強鏈、延鏈，增強產(chǎn)業(yè)韌性與全球競爭力；促進(jìn)區(qū)域內(nèi)市場規(guī)則統(tǒng)一，提升資源配置效率。

“京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大城市群應(yīng)立足各自稟賦，實現(xiàn)差異化、互補式發(fā)展?！奔轿膹┓治龅溃壕┙蚣叫鑿娀皟梢怼甭?lián)動，以疏解非首都功能為核心抓手，深化分工協(xié)作，加快建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈；長三角應(yīng)聚焦一體化制度創(chuàng)新，突出上海龍頭引領(lǐng)的作用，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，實現(xiàn)高質(zhì)量一體化發(fā)展；大灣區(qū)則應(yīng)深化金融、法律、人才等領(lǐng)域的規(guī)則銜接，打造高水平跨境合作典范。

政府工作報告提出，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，穩(wěn)步實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村等改造。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)表示，當(dāng)前城市更新已成為各地重點推進(jìn)的工作，在投資規(guī)模和實施規(guī)劃上均已取得實質(zhì)性進(jìn)展。

冀文彥分析，城市更新不僅能直接拉動基建投資、帶動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)家居消費，還可盤活閑置用地與存量資產(chǎn)，增加就業(yè)、穩(wěn)定內(nèi)需，從而推動房地產(chǎn)市場發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。

關(guān)鍵詞11

穩(wěn)定房地產(chǎn)市場

加強重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解

“加強重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解和安全能力建設(shè)”是政府工作報告明確的十大工作任務(wù)之一。重點仍是化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等領(lǐng)域的風(fēng)險。

政府工作報告提出，著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，探索多渠道盤活存量商品房，鼓勵收購存量商品房重點用于保障性住房等。

東方金誠首席宏觀分析師王青表示，今年將深入推進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展新模式的基礎(chǔ)制度和配套政策建設(shè)，未來房地產(chǎn)行業(yè)將逐步形成以租售并舉、建設(shè)“好房子”、回歸房地產(chǎn)居住屬性為核心的新發(fā)展模式。

政府工作報告提出，加大金融、財政支持力度，優(yōu)化債務(wù)重組和置換辦法，多措并舉化解地方政府融資平臺經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險，分類有序推動改革轉(zhuǎn)型。

王青分析，今年地方債務(wù)風(fēng)險化解的重心，會從地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險向融資平臺經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險轉(zhuǎn)移。融資平臺經(jīng)營性債務(wù)風(fēng)險的主要化解方式，將是以展期、降息為核心的債務(wù)重組，同時融資平臺也會利用經(jīng)營性收入、盤活存量資產(chǎn)等方式償還債務(wù)。

政府工作報告提出，積極穩(wěn)妥化解金融領(lǐng)域風(fēng)險。上海金融與發(fā)展實驗室首席專家、主任曾剛表示，政府工作報告的相關(guān)部署，緊扣當(dāng)前地方中小金融機構(gòu)風(fēng)險仍需壓降、不良資產(chǎn)有待出清的現(xiàn)實背景，體現(xiàn)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的政策導(dǎo)向。

（記者：李苑 張瓊斯 陳芳 于祥明 梁銀妍 湯立斌 白麗斐 張雪 王子霖 韓宋輝 常佩琦 李雁爭 竇世平 閆劉夢）