財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，各級(jí)政府的生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)，關(guān)系經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與民生福祉。今年《政府工作報(bào)告》提出，各級(jí)政府要更好“當(dāng)家理財(cái)”，建立健全增收節(jié)支機(jī)制，積極盤(pán)活利用存量資源資產(chǎn)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)控一般性支出，堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子的要求，務(wù)必把省下來(lái)的每一分錢(qián)都用到發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、群眾的急需處。

當(dāng)前，財(cái)政增收面臨較大壓力、剛性支出不減，收支總體緊平衡，有的地方收支矛盾較突出。在此背景下，強(qiáng)調(diào)更好“當(dāng)家理財(cái)”、增收節(jié)支意義重大。

增收的基礎(chǔ)在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涵養(yǎng)稅收的源頭活水。近幾年，面對(duì)一系列困難挑戰(zhàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)頂壓前行、穩(wěn)中有進(jìn)，為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供支撐。各地應(yīng)錨定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，積極拓展稅源，依法嚴(yán)格規(guī)范征收，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅收增收的良性循環(huán)。當(dāng)然也要注意，防止收過(guò)頭稅費(fèi)，決不能竭澤而漁。

同時(shí)，通過(guò)稅制改革為地方提供增收動(dòng)能，特別是優(yōu)化稅制培育高質(zhì)量財(cái)源。應(yīng)加快健全地方稅體系，推動(dòng)地方附加稅改革，調(diào)整優(yōu)化消費(fèi)稅征稅范圍、稅率并推進(jìn)部分品目征收環(huán)節(jié)后移，推動(dòng)地方形成穩(wěn)定、可持續(xù)的稅源。

增收不應(yīng)只盯增量，也要在存量上做文章，特別是積極盤(pán)活利用存量資源資產(chǎn)。當(dāng)前，各地有不少?lài)?guó)有資產(chǎn)閑置沉淀或者低效運(yùn)轉(zhuǎn)。創(chuàng)新機(jī)制實(shí)現(xiàn)充分利用和調(diào)劑共享，喚醒“沉睡”的資源資產(chǎn)，也是“當(dāng)家理財(cái)”的重要手段。

節(jié)支的關(guān)鍵在于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、強(qiáng)化預(yù)算約束。預(yù)算要“長(zhǎng)牙帶刺”，堅(jiān)持先預(yù)算后支出、無(wú)預(yù)算不支出原則，杜絕無(wú)預(yù)算超預(yù)算支出。要在效益上下功夫，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，做到“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。

落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，嚴(yán)控一般性支出，該砍就砍、該減就減，堅(jiān)決防止鋪張浪費(fèi)、“寅吃卯糧”。把更多資金用于發(fā)展急需和民生所盼，特別是提振消費(fèi)、投資于人、保障民生等方面。

深化零基預(yù)算改革，可以更好節(jié)約資金和提高資金效益。零基預(yù)算不考慮以往預(yù)算安排基數(shù)，而是結(jié)合實(shí)際需求和財(cái)力狀況，對(duì)各項(xiàng)支出逐項(xiàng)審核后，按照輕重緩急安排支出，有利于打破支出固化格局，壓減低效無(wú)效支出，優(yōu)化財(cái)政資源配置。

建立健全增收節(jié)支機(jī)制，更好地做優(yōu)增量、盤(pán)活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，國(guó)家和地方財(cái)政實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)支撐，也可更為有力地保障和改善民生。（作者：金觀平 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）