編者按：2026年是“十五五”開(kāi)局之年。內(nèi)需市場(chǎng)潛力持續(xù)釋放，消費(fèi)新場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)，文旅融合、冰雪經(jīng)濟(jì)、國(guó)潮消費(fèi)等熱點(diǎn)頻現(xiàn)，展現(xiàn)出超大規(guī)模市場(chǎng)的韌性與活力。為深入解讀開(kāi)局新氣象，央廣網(wǎng)推出《數(shù)讀中國(guó)開(kāi)局新活力》系列報(bào)道，以數(shù)據(jù)為支撐，聚焦各地消費(fèi)場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與民生改善的生動(dòng)實(shí)踐，呈現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、活力迸發(fā)的時(shí)代圖景。

央廣網(wǎng)南京3月28日消息（記者王錫斐）正月剛過(guò)，家住南京建鄴區(qū)南苑街道的81歲居民趙秀蘭，早早通過(guò)手機(jī)小程序“養(yǎng)老易購(gòu)”下單了整理服務(wù)，不到半小時(shí)，服務(wù)人員上門(mén)，兩間臥室被收拾得清爽利落。截至3月中旬，南京建鄴區(qū)“養(yǎng)老易購(gòu)”平臺(tái)有效訂單已超3萬(wàn)單，總金額超200萬(wàn)元。

隨著我國(guó)進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展成為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的迫切要求。2026年1月1日起，面向中度以上失能老人的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼在全國(guó)正式實(shí)施，最高每人每月可達(dá)800元。上海、江蘇、青海等地近日紛紛發(fā)布相關(guān)數(shù)據(jù)。上海市累計(jì)為約7.8萬(wàn)名中度以上失能老年人發(fā)放消費(fèi)券，消費(fèi)券累計(jì)核銷近18.7萬(wàn)張，核銷總金額約1.3億元，在全國(guó)位居前列。3月7日上午，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行民生主題記者會(huì)。民政部部長(zhǎng)陸治原在會(huì)上介紹，今年向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，目前共累計(jì)核銷消費(fèi)券17.2億元，受益老年人達(dá)89.2萬(wàn)人。

在江蘇，截至3月17日，全省累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券補(bǔ)貼已超1億元。特惠補(bǔ)貼項(xiàng)目幾乎囊括失能老人可能需要的所有服務(wù)類型：助餐、助浴、助潔，康復(fù)護(hù)理、輔具租賃；機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期入住、短期日托、喘息服務(wù)等。申請(qǐng)流程也盡可能簡(jiǎn)化，老人本人或家屬在“民政通”APP或小程序上提交申請(qǐng)，選擇第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)即可。評(píng)估機(jī)構(gòu)受理后，會(huì)安排2名專業(yè)人員（至少1人具備醫(yī)護(hù)背景）上門(mén)或集中開(kāi)展評(píng)估。之前已確認(rèn)過(guò)中度以上失能等級(jí)的，可直接進(jìn)入領(lǐng)券環(huán)節(jié)。

“常年在養(yǎng)老院住養(yǎng)，我們夫妻倆一個(gè)月用券能省1600元，加上長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)補(bǔ)貼，自付費(fèi)用降了四分之一?！痹谛熘菀患茵B(yǎng)老院，老人石軍算了這樣一筆賬。從“政府請(qǐng)客”到“老人點(diǎn)單”，消費(fèi)券激活的不僅是購(gòu)買(mǎi)力，更是老年人的消費(fèi)信心。

趙秀蘭老人告訴記者：“以前上門(mén)送啥我用啥，現(xiàn)在是我需要啥，就點(diǎn)啥?！崩先说恼Z(yǔ)氣里透著幾分“反客為主”的自豪。2025年4月，南苑街道代表建鄴區(qū)受領(lǐng)南京市居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)消費(fèi)券試點(diǎn)任務(wù)，打造了“養(yǎng)老易購(gòu)”消費(fèi)券應(yīng)用平臺(tái)，除了中度以上失能老人，年滿80周歲本地戶籍的老人，每人每月發(fā)放一張消費(fèi)券，額度是62.4元，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)。2025年6月5日，該券江蘇省第一單在南苑街道順利完成，首位受益者是一名84歲的空巢老人。

從“擦油煙機(jī)”到“清洗冰箱”，服務(wù)項(xiàng)目自己定、服務(wù)時(shí)間自己選、服務(wù)商可以挑。過(guò)去是“服務(wù)找人”，人沒(méi)有選擇權(quán)，如今是“人找服務(wù)”，老人手里有了“遙控器”。這不僅改變了老人的消費(fèi)方式，更重塑了養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)的生態(tài)。

南京市建鄴區(qū)“養(yǎng)老易購(gòu)”平臺(tái)還借鑒網(wǎng)約車模式，為每一筆訂單投保，服務(wù)全程錄音上傳，老人可實(shí)時(shí)查看服務(wù)商定位。結(jié)單后的打星評(píng)價(jià)機(jī)制，形成了優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)：低于3星的服務(wù)商被預(yù)警，連續(xù)三次被投訴則“紅牌”罰下。

從“等靠要”到“搶市場(chǎng)”，服務(wù)機(jī)構(gòu)也開(kāi)啟“口碑競(jìng)賽”?！斑^(guò)去等補(bǔ)貼、派任務(wù)，現(xiàn)在靠口碑、搶市場(chǎng)?！蹦暇┮痪蛹茵B(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人石莉?qū)Υ松钣懈杏|。這家扎根社區(qū)十多年的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，入駐“養(yǎng)老易購(gòu)”平臺(tái)后累計(jì)完成訂單4000多單，金額達(dá)22萬(wàn)余元。

值得一提的是，南京建鄴區(qū)“養(yǎng)老易購(gòu)”平臺(tái)有效訂單里，政府補(bǔ)貼外，老人自主付費(fèi)訂單占比提升至10.3%，養(yǎng)老服務(wù)正從“政府請(qǐng)客”向“老人自愿買(mǎi)單”跨越，養(yǎng)老消費(fèi)的內(nèi)生動(dòng)力被激活。

正如江蘇省民政廳副廳長(zhǎng)邱澤森所言：“江蘇將加大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展力度，以養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)為抓手，重點(diǎn)向中度以上失能老年人發(fā)放補(bǔ)貼，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求?！毙⌒∠M(fèi)券，撬動(dòng)的不只是養(yǎng)老大市場(chǎng)，更是億萬(wàn)老年人對(duì)美好生活的向往與期待。