“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的開(kāi)創(chuàng)性進(jìn)展、突破性變革、歷史性成就，中國(guó)答卷舉世矚目。通過(guò)持續(xù)加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革步伐，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在向新向優(yōu)中展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和活力，以自身發(fā)展的確定性為世界經(jīng)濟(jì)注入了穩(wěn)定性。站在“十五五”開(kāi)局的新起點(diǎn)上，如何讀懂我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)？如何更好把握未來(lái)幾年發(fā)展的方向和著力點(diǎn)？本期“對(duì)話經(jīng)濟(jì)學(xué)家”邀請(qǐng)香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長(zhǎng)鄭永年對(duì)此進(jìn)行深度解讀。

從增長(zhǎng)之速看發(fā)展質(zhì)效

記者：2026年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為4.5%至5%，結(jié)合這一目標(biāo)，您怎么看經(jīng)濟(jì)的質(zhì)與效？增速變化的背后，折射出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式怎樣的特點(diǎn)？

鄭永年：我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)已從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，不僅經(jīng)濟(jì)基數(shù)大，總量也在不斷擴(kuò)大。2025年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值躍上140萬(wàn)億元新臺(tái)階，即便按照4%的增速計(jì)算，也意味著有5萬(wàn)億元以上經(jīng)濟(jì)增加值，一年的經(jīng)濟(jì)增量仍與一個(gè)中等國(guó)家一年的經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)。放眼全球，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)億美元的國(guó)家，總共也僅有20個(gè)左右。

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史看，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從低收入國(guó)家邁向中等收入國(guó)家的過(guò)程中，數(shù)量型增長(zhǎng)通常是相對(duì)容易的。因?yàn)榛鶖?shù)小比較容易實(shí)現(xiàn)較快的增速。當(dāng)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展到一定規(guī)模之后，增速都不可能長(zhǎng)期維持在高位。以美國(guó)為例，作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，過(guò)去20年絕大多數(shù)年份的實(shí)際GDP增速都在4%以下，長(zhǎng)期平均增速僅為2%左右。

更為重要的是，今天我們追求的是高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理”。黨的十八大之后，我國(guó)主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)增速告別兩位數(shù)的高增長(zhǎng)，逐步回落到中高速增長(zhǎng)區(qū)間。這是在資源環(huán)境約束下的主動(dòng)調(diào)整應(yīng)對(duì)。因?yàn)槿粢晃蹲非髷?shù)量型增長(zhǎng)，會(huì)給自身資源的承載力帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)，也會(huì)對(duì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量等各方面帶來(lái)諸多影響，經(jīng)濟(jì)很難實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施了一系列改革舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量型增長(zhǎng)。堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，進(jìn)一步全面深化改革和擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，就是為了實(shí)現(xiàn)更可持續(xù)的發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)今天和過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不能光看增速的不同，更要看到內(nèi)涵的不同、背后發(fā)展邏輯的不同、發(fā)展質(zhì)量和效益的不同。

“失速論”“見(jiàn)頂論”言不符實(shí)

記者：近一段時(shí)間，西方輿論場(chǎng)上又出現(xiàn)了唱空中國(guó)經(jīng)濟(jì)的論調(diào)，某些媒體和學(xué)者鼓吹所謂“中國(guó)經(jīng)濟(jì)失速論”“中國(guó)經(jīng)濟(jì)見(jiàn)頂論”。我們應(yīng)如何辨析這些聲音？

鄭永年：我國(guó)作為大型經(jīng)濟(jì)體，隨著基數(shù)提高、底盤(pán)增大，增速放緩是一個(gè)自然過(guò)程，符合現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展的普遍規(guī)律。

在人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，可以說(shuō)沒(méi)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)體可以被簡(jiǎn)單定義為“經(jīng)濟(jì)見(jiàn)頂”?？傮w來(lái)看，從農(nóng)業(yè)時(shí)代到工業(yè)時(shí)代，再到今天的信息化、智能化時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和動(dòng)力機(jī)制一直在演進(jìn)和發(fā)展。在長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的農(nóng)業(yè)社會(huì)中，勞動(dòng)生產(chǎn)率始終處于非常低的水平；而后經(jīng)歷第一次、第二次、第三次工業(yè)革命，再到今天的第四次工業(yè)革命，每一次技術(shù)變革都形成了比前一階段更顯著的生產(chǎn)力躍升和更強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)能。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，我國(guó)經(jīng)濟(jì)向新向優(yōu)發(fā)展，增長(zhǎng)新動(dòng)能正在持續(xù)釋放，并沒(méi)有顯現(xiàn)出所謂的“頂點(diǎn)”或“上限”。

面對(duì)所謂“中國(guó)經(jīng)濟(jì)見(jiàn)頂論”的奇談怪論，我們需要真正關(guān)注的是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)有體制機(jī)制，能否持續(xù)推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并為長(zhǎng)期發(fā)展提供有力保障。

從改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐看，較之于其他主要經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制更加強(qiáng)調(diào)均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，更有利于實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)可持續(xù)增長(zhǎng)。相比之下，當(dāng)前美國(guó)“科技右翼”主張徹底放松甚至放棄監(jiān)管，任由資本無(wú)序擴(kuò)張，資本壟斷、貧富分化等一系列弊端日益凸顯。歷史地看，市場(chǎng)自由主義這條路是走不通的，并不能解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

我國(guó)所追求的發(fā)展，是統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)，兼顧效率和公平、活力和秩序的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)并進(jìn)。與西方不同的是，我們既認(rèn)識(shí)到政府不能大包大攬，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)活力，又吸取了美國(guó)等經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止資本無(wú)序擴(kuò)張帶來(lái)的一系列突出結(jié)構(gòu)性矛盾。我們要在激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力的前提下保持有效治理，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。長(zhǎng)期來(lái)看，這樣的制度安排更有利于支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。通過(guò)高效的宏觀經(jīng)濟(jì)治理和有力的體制機(jī)制保障，中國(guó)完全能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)體系完整性是優(yōu)勢(shì)所在

記者：我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)重要特征是“完整性”，您如何看待這一特征帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)？在產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端躍升的過(guò)程中，我國(guó)的制造業(yè)基礎(chǔ)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)出強(qiáng)勁的支撐力，其作用表現(xiàn)在哪些方面？

鄭永年：從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，美國(guó)由于長(zhǎng)期以來(lái)一系列戰(zhàn)略選擇偏差，逐步弱化了制造業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)空心化和過(guò)度金融化。盡管美國(guó)仍保留了一部分高端制造能力，但中低端制造業(yè)已經(jīng)大幅流失。英國(guó)則更明顯，幾乎放棄了完整的制造業(yè)體系。沒(méi)有了制造業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)被弱化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也就失去了堅(jiān)實(shí)支撐。

擁有強(qiáng)大的制造業(yè)基礎(chǔ)，恰恰是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)。我國(guó)既推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，又發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中，我國(guó)擁有全部的工業(yè)門(mén)類(lèi)，這一優(yōu)勢(shì)讓我們得以保有齊全的產(chǎn)業(yè)鏈條、巨大的市場(chǎng)規(guī)模。因此，必須堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展制造業(yè)，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

雖然有的產(chǎn)業(yè)仍處于價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)，但我們并不會(huì)因此一退了之。像美國(guó)那樣單純追求高科技產(chǎn)業(yè)而忽視產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套能力，并不可取。高科技產(chǎn)業(yè)中的高附加值環(huán)節(jié)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的占比是有限的。像鋼筋、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)，同樣是制造體系和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，不能因?yàn)樗鼈儾弧案叨恕本秃?jiǎn)單放棄。實(shí)際上，很多高科技產(chǎn)業(yè)對(duì)基礎(chǔ)工程和產(chǎn)業(yè)配套的技術(shù)要求也很高。在某些領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)體系的整體協(xié)同能力比單一技術(shù)突破更重要。一些看似基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)不僅能為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持、流程管理經(jīng)驗(yàn)，有的還是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的鏈條環(huán)節(jié)。這些產(chǎn)業(yè)不僅要留住，還要發(fā)展好。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系涵蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，三者之間不是彼此替代，而是相互支撐、相互促進(jìn)的關(guān)系。新技術(shù)新業(yè)態(tài)可以賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。一個(gè)真正有實(shí)力的經(jīng)濟(jì)體，不僅要有高端制造、高端產(chǎn)業(yè)，也要提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和配套體系的完整性和協(xié)同性，從低端、中端到高端都要齊備，這樣的經(jīng)濟(jì)體才具備真正的硬核實(shí)力，才更具韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。

人工智能應(yīng)用場(chǎng)景豐富多元

記者：當(dāng)前人工智能技術(shù)正在快速發(fā)展，您認(rèn)為在未來(lái)一段時(shí)期，人工智能將如何賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展？我國(guó)在推動(dòng)人工智能應(yīng)用落地方面前景如何？

鄭永年：人工智能本身不單單是一種技術(shù)和工具，也可以被理解為是一種方法、一種生態(tài)。雖然人工智能本身也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，但更重要的是，它必須與其他產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合才能形成廣泛應(yīng)用。

“人工智能+”發(fā)展的關(guān)鍵在于找到場(chǎng)景進(jìn)行落地應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)、虛擬空間與實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好結(jié)合。我們常?？吹降娜斯ぶ悄軕?yīng)用，比如人工智能驅(qū)動(dòng)自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)研究、應(yīng)用于醫(yī)學(xué)研究，甚至是人工智能賦能千行百業(yè)，都是同具體的應(yīng)用場(chǎng)景相結(jié)合。加快推動(dòng)人工智能落地應(yīng)用，能夠更好地提高生產(chǎn)效率、賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)形成智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)新形態(tài)。如果我們不重視應(yīng)用場(chǎng)景，不能實(shí)現(xiàn)人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，會(huì)導(dǎo)致資源錯(cuò)配等問(wèn)題，容易引發(fā)“一哄而上”的非理性投資，這一點(diǎn)需要特別警惕。

從國(guó)際比較來(lái)看，美國(guó)的人工智能發(fā)展呈現(xiàn)出“閉源”“精英專屬”等特征，發(fā)展空間受限。此外，盡管美國(guó)在一些高端產(chǎn)業(yè)依然有優(yōu)勢(shì)，但由于其自身制造業(yè)基礎(chǔ)較弱，本土缺少部分生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，導(dǎo)致本土應(yīng)用場(chǎng)景不足，只能向外部尋求應(yīng)用空間，需要更多借助日本、歐洲以及其他一些制造業(yè)較強(qiáng)的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的應(yīng)用場(chǎng)景。

反觀國(guó)內(nèi)，人工智能落地需要的應(yīng)用場(chǎng)景，正是我們的重要優(yōu)勢(shì)所在。我國(guó)不僅市場(chǎng)規(guī)模龐大，而且應(yīng)用場(chǎng)景豐富多元，這一優(yōu)勢(shì)為發(fā)展人工智能提供了獨(dú)特機(jī)遇。包括DeepSeek大模型在內(nèi)的人工智能產(chǎn)品和技術(shù)，被全球廣泛關(guān)注和使用，尤其是在全球南方國(guó)家。

各國(guó)在人工智能領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，一定程度上是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)空間和數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間的競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)要抓住發(fā)展機(jī)遇、發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)，加快培育和開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，深入推動(dòng)人工智能從技術(shù)供給到市場(chǎng)需求之間更好匹配，為增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。

為世界提供“開(kāi)源式”發(fā)展范式

記者：“中國(guó)人經(jīng)濟(jì)”這一提法近來(lái)進(jìn)入大眾視野引起廣泛關(guān)注。在您看來(lái)，“中國(guó)人經(jīng)濟(jì)”背后體現(xiàn)出怎樣的發(fā)展邏輯？中國(guó)的現(xiàn)代化之路能為世界各國(guó)發(fā)展提供什么借鑒？

鄭永年：隨著國(guó)際分工持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)全球化已成為一個(gè)不可回避的歷史進(jìn)程。無(wú)論是早年的歐洲、后來(lái)的北美，還是日本和“亞洲四小龍”，都在追趕這一世界潮流的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成就?！爸袊?guó)人經(jīng)濟(jì)”是體現(xiàn)我國(guó)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的一個(gè)提法。新形勢(shì)下，我們不僅要做大做強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)，也要做大做強(qiáng)“中國(guó)人經(jīng)濟(jì)”，在關(guān)注國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的同時(shí)，也要重視國(guó)民總收入（GNI）、海外收益、全球布局。

在我看來(lái)，“中國(guó)人經(jīng)濟(jì)”的意義，不僅是能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拓展增量空間，更在于它體現(xiàn)了一種“開(kāi)源式”的發(fā)展邏輯?！爸袊?guó)人經(jīng)濟(jì)”絕不只是簡(jiǎn)單地“走出去”，更關(guān)鍵的是走出去之后做什么。比如，中國(guó)企業(yè)沿著“一帶一路”走出去，實(shí)質(zhì)上是中國(guó)產(chǎn)能、技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)“走出去”，以一種新的方式影響和改變世界。從更深層次上來(lái)說(shuō)，“中國(guó)人經(jīng)濟(jì)”蘊(yùn)含著中國(guó)自古便有的“達(dá)則兼濟(jì)天下”的理念。今天中國(guó)發(fā)展起來(lái)了，但我們不會(huì)像一些西方國(guó)家那樣，把自己爬上來(lái)的梯子抽掉，大搞壟斷，不讓別人發(fā)展，也不會(huì)像那些國(guó)家一樣，在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、發(fā)展模式等方面以自有標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)加于人。

西方國(guó)家的現(xiàn)代化，充滿戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、掠奪等血腥罪惡，具有擴(kuò)張性、侵略性甚至野蠻性，其最大弊端就是以資本為中心，追求資本利益最大化，導(dǎo)致國(guó)家內(nèi)部和國(guó)家之間貧富差距過(guò)大、兩極分化嚴(yán)重。二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，殖民體系早已瓦解多年，但有很大一部分國(guó)家依然沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，特別是長(zhǎng)期處于西方主導(dǎo)的世界體系下的發(fā)展中國(guó)家，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

我國(guó)在推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，選擇了和西方現(xiàn)代化截然不同的發(fā)展路徑，為各國(guó)提供了一種“開(kāi)源式”的發(fā)展范式。我們不會(huì)把自己的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)作為單一固定模式輸出強(qiáng)加給別人，而是以更加開(kāi)放的態(tài)度，讓其他國(guó)家根據(jù)自身文明、文化和國(guó)情的需要，對(duì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)整、吸收和再創(chuàng)造，找到適合自己的現(xiàn)代化道路。我們自己不照搬照抄別人的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)允許其他國(guó)家借鑒我們的經(jīng)驗(yàn)。從這個(gè)意義上講，這也可以看作是我們的“共同富?！崩砟钕驀?guó)際層面作的某種延伸。如果只是我們富了，而其他國(guó)家長(zhǎng)期陷于貧困，會(huì)加劇全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的局面。只有當(dāng)我們富裕起來(lái)、其他國(guó)家也逐步富裕起來(lái)，中國(guó)與各國(guó)才能真正實(shí)現(xiàn)互利共贏，這樣的富裕才是可持續(xù)的。因此，中國(guó)式現(xiàn)代化為各國(guó)發(fā)展提供了有益借鑒，也為世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新機(jī)遇、注入新動(dòng)能。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)  采訪：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馬常艷 李月華 整理：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李子?jì)桑?/p>