海洋是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要地?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出，“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，提高經(jīng)略海洋能力，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。陸海統(tǒng)籌，就是在促進(jìn)陸域國(guó)土開發(fā)的同時(shí)，充分發(fā)揮海洋國(guó)土作為經(jīng)濟(jì)空間、戰(zhàn)略通道、資源基地、安全屏障的重要作用，擴(kuò)大內(nèi)陸地區(qū)分享海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的范圍，加強(qiáng)陸地與海洋在發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)等方面的協(xié)同共治。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，要統(tǒng)籌陸地與海洋資源開發(fā)、空間布局和功能協(xié)同，強(qiáng)化陸海聯(lián)動(dòng)、雙向賦能，走出一條具有中國(guó)特色的向海圖強(qiáng)之路。

人類歷史上的諸多文明形態(tài)與陸地緊密相關(guān)。人們依托陸地資源實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)陸地資源的開發(fā)利用已達(dá)到較高水平，資源約束趨緊。相較于陸地，人類對(duì)海洋的規(guī)模化開發(fā)起步較晚，開發(fā)利用程度有限，大量?jī)?yōu)質(zhì)海洋資源有待挖掘開發(fā)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，海洋之中蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

新中國(guó)成立后，我們有序開發(fā)利用海洋。改革開放后，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)入加快發(fā)展期。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，作出一系列重要決策部署，為向海圖強(qiáng)指明方向。近年來，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，在海洋開發(fā)方面取得重大成績(jī)。我們建起了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，上游涵蓋涉海裝備與材料制造，中游包括海洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸、海洋化工、濱海旅游等海洋產(chǎn)業(yè)，下游延伸到海產(chǎn)品再加工、批發(fā)零售及經(jīng)營(yíng)服務(wù)。目前，我國(guó)造船業(yè)市場(chǎng)份額全球領(lǐng)先，完工量、新接訂單量、手持訂單量指標(biāo)均居世界第一；海洋漁業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，建成全球領(lǐng)先的聲波無網(wǎng)海洋牧場(chǎng)；海洋生物制藥業(yè)異軍突起，涌現(xiàn)出多個(gè)全球領(lǐng)軍企業(yè)；海洋第三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，海洋旅游業(yè)已覆蓋海濱、海島、近海、遠(yuǎn)洋等區(qū)域，發(fā)展前景廣闊。同時(shí)，我們深度參與全球海洋治理，提出構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，推動(dòng)各國(guó)共同建設(shè)和呵護(hù)美麗繁榮的海洋家園。

然而也要看到，我國(guó)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還面臨一些問題。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間有待進(jìn)一步拓展，不少海洋產(chǎn)業(yè)雖具備較高技術(shù)水平，但競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不夠強(qiáng)，尚未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；海洋通道功能發(fā)揮不充分，未能與陸路通道構(gòu)建起相互補(bǔ)充、相互替代的協(xié)同聯(lián)動(dòng)格局；陸海資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與共享利用不足，海洋資源的陸域應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)不足，資源配置效率有待進(jìn)一步提升；海洋對(duì)陸域經(jīng)濟(jì)的安全屏障作用尚未有效發(fā)揮，緩沖作用有限。上述各類問題，很大程度源于陸海統(tǒng)籌尚未真正落到實(shí)處。陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能充分得到海洋經(jīng)濟(jì)的賦能，同時(shí)也對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的有效支撐不足，陸海深度融合、互促共進(jìn)的發(fā)展格局仍有待完善。進(jìn)一步深化陸海統(tǒng)籌，推動(dòng)陸海雙向賦能、互為支撐，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。轉(zhuǎn)變以陸看海、以陸定海的傳統(tǒng)觀念，既不能重陸輕海，也不能重海輕陸，強(qiáng)化多層次、大空間、海陸資源綜合利用的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)，以豐富的海洋資源支持陸域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，形成陸域和海域緊密融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持以陸海統(tǒng)籌思維合理布局產(chǎn)業(yè)，在更廣闊的空間尺度上實(shí)現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配置，推動(dòng)建立陸海資源、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。海洋蘊(yùn)藏著大量?jī)?yōu)質(zhì)資源與關(guān)鍵生產(chǎn)要素，要高效開發(fā)利用海洋資源，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。推進(jìn)重點(diǎn)海域油氣勘探開發(fā)，推動(dòng)海上風(fēng)電規(guī)范有序建設(shè)，規(guī)?；_發(fā)潮汐能等海洋能。引導(dǎo)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大海洋能、海洋藥物和生物制品、海水淡化等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代海洋城市建設(shè)，打造海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域增長(zhǎng)極。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。從源頭上防范海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，接續(xù)實(shí)施重點(diǎn)海域綜合治理，推進(jìn)藍(lán)色海灣、美麗岸灘、和美海島建設(shè)行動(dòng)。優(yōu)化海洋空間開發(fā)與保護(hù)格局，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌的空間規(guī)劃方式，強(qiáng)化海洋污染聯(lián)防聯(lián)控，深入開展海洋生態(tài)整治修復(fù)。

深化開放合作。統(tǒng)籌陸海開放，擴(kuò)大沿邊開放，打造橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方的對(duì)外開放走廊。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家的戰(zhàn)略對(duì)接，以發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為主線，推動(dòng)全方位務(wù)實(shí)合作。積極推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體，拓展藍(lán)色伙伴關(guān)系，推動(dòng)建設(shè)公正合理的國(guó)際海洋秩序。深度參與全球海洋治理，加強(qiáng)全球海洋科研調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)合作。

（本文來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：李曦輝 作者系山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）