我國(guó)農(nóng)民工總量已突破3億人。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2025年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，農(nóng)民工群體正在經(jīng)歷從增量擴(kuò)張到存量?jī)?yōu)化、從遠(yuǎn)距離流動(dòng)到就近就地就業(yè)、從體力型向技能型的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。

第一個(gè)顯著變化是，農(nóng)民工群體在持續(xù)“變老”。

2025年全國(guó)農(nóng)民工總量30115萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.5%，規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)容但增速維持低位。更值得關(guān)注的是年齡結(jié)構(gòu)：農(nóng)民工平均年齡達(dá)43.3歲，其中本地農(nóng)民工46.8歲，高于外出農(nóng)民工的39.3歲。50歲以上農(nóng)民工占比從2021年的27.3%升至32%，5年提高近5個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民工群體的“老齡化”已經(jīng)成為不可回避的現(xiàn)實(shí)。

與此同時(shí)，大專(zhuān)及以上學(xué)歷農(nóng)民工占比連年提升，新生代農(nóng)民工的就業(yè)觀念、職業(yè)選擇和城市融入意愿發(fā)生深刻變化。這意味著，農(nóng)民工群體內(nèi)部正出現(xiàn)“年齡分層”與“能力分層”：一頭是數(shù)量龐大、技能相對(duì)單一的大齡農(nóng)民工，另一頭是學(xué)歷更高、訴求多元的新生代農(nóng)民工；這要求政策不能“一刀切”，而是應(yīng)將“年齡友好型就業(yè)”嵌入產(chǎn)業(yè)政策和就業(yè)服務(wù)體系，為大齡農(nóng)民工提供健康保護(hù)、靈活就業(yè)與轉(zhuǎn)崗支持，為新生代暢通技能提升與職業(yè)發(fā)展通道。

第二個(gè)值得關(guān)注的重要變化是，跨省流動(dòng)持續(xù)減少，超六成農(nóng)民工選擇省內(nèi)就業(yè)。

2025年外出農(nóng)民工中，跨省流動(dòng)6765萬(wàn)人，比上年減少75萬(wàn)人；省內(nèi)流動(dòng)11241萬(wàn)人，比上年增加210萬(wàn)人。跨省流動(dòng)占外出農(nóng)民工的比重已降至37.6%。從輸入地看，在中部地區(qū)、西部地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工分別增加了60萬(wàn)人、43萬(wàn)人，而東部地區(qū)的增量為21萬(wàn)人。

農(nóng)民工的區(qū)域流動(dòng)，是觀察中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。得益于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)，中西部地區(qū)積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套和營(yíng)商環(huán)境大幅改善，創(chuàng)造了大量本地就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，中小城市落戶(hù)限制全面放開(kāi)以及農(nóng)民工的老齡化趨勢(shì)，也改變了其流動(dòng)偏好。越來(lái)越多農(nóng)民工選擇在“家門(mén)口”就業(yè)，支撐了中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和內(nèi)需擴(kuò)大。

也要警惕就近就業(yè)“有量缺質(zhì)”的問(wèn)題，2025年農(nóng)民工月均收入穩(wěn)定增長(zhǎng)至5075元，其中，外出農(nóng)民工月均收入5774元，而本地農(nóng)民工月均收入為4376元，本地就業(yè)崗位層次和收入水平有待提升。中西部地區(qū)既要培育勞務(wù)品牌，也要提升就地就近吸納能力，使農(nóng)民工“外出有出路、返鄉(xiāng)有發(fā)展”。

第三個(gè)變化體現(xiàn)在行業(yè)上，就業(yè)“服務(wù)業(yè)化”趨勢(shì)持續(xù)深化。

2018年，農(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)占比首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2025年這一比例升至54.7%。這一趨勢(shì)與我國(guó)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展壯大是匹配的。而且，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性強(qiáng)，對(duì)體力要求相較制造業(yè)、建筑業(yè)也較低。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，從事制造業(yè)的農(nóng)民工占比從2024年的27.9%升至28.2%，從事建筑業(yè)的農(nóng)民工占比則從14.3%降至13.8%，“一升一降”折射出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之變：一方面，制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，持續(xù)吸納農(nóng)民工就業(yè)；另一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整的影響已傳導(dǎo)至建筑業(yè)。

產(chǎn)業(yè)切換對(duì)技能更新提出了更高要求。必須加快農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系與智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等崗位需求的對(duì)接，避免“有人沒(méi)活干、有活沒(méi)人干”的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇。

第四個(gè)變化是，農(nóng)民工生活狀況持續(xù)改善，但從“進(jìn)城”到“扎根”仍面臨挑戰(zhàn)。

2025年，農(nóng)民工人均居住面積升至24.9平方米，能上網(wǎng)的戶(hù)數(shù)占比達(dá)98.2%，入園兒童在公辦或普惠性幼兒園就讀的比例比上年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，義務(wù)教育階段在公辦或有政府支持學(xué)校就讀的比例也有較大提升。這些都是實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。2025年我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)67.89%，但戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率仍有不小差距?；竟卜?wù)還未做到常住人口全覆蓋，社?？鐓^(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)還不順暢，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障有待完善，欠薪隱患、工傷保障等老問(wèn)題仍需長(zhǎng)效化治理。

3億農(nóng)民工群體的每個(gè)變化，都連著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的深層脈動(dòng)。把農(nóng)民工發(fā)展這篇文章做好了，不僅事關(guān)幾億人的生計(jì)與尊嚴(yán)，也事關(guān)內(nèi)需潛力釋放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕的大局。（作者：熊麗 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）