推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展，是順應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、回應(yīng)“一老一小”等民生關(guān)切的內(nèi)在要求，也是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略選擇。必須堅(jiān)持以人民需求為牽引，系統(tǒng)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)供給、提質(zhì)量，加快構(gòu)建供需匹配、優(yōu)質(zhì)高效、便民惠民的現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)體系，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

生活性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征

當(dāng)前，我國(guó)正處在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵時(shí)期。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展，必須突出需求牽引，這并非簡(jiǎn)單的市場(chǎng)功能體現(xiàn)，而是一場(chǎng)深刻的發(fā)展理念變革，意味著政策的制定、資源的配置不再單純基于行政規(guī)劃或生產(chǎn)導(dǎo)向，而是立足我國(guó)人口結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，從居民現(xiàn)實(shí)需求與潛在需求出發(fā)，以需求缺口倒逼供給創(chuàng)新，以需求升級(jí)引領(lǐng)供給提質(zhì)，破除“供給錯(cuò)配、供需脫節(jié)”瓶頸，徹底改變過(guò)去“重供給、輕需求”“重規(guī)模、輕適配”的發(fā)展模式。在需求牽引下，高品質(zhì)、多樣化、便利化是生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展的三大階段性特征，三者各有側(cè)重、有機(jī)統(tǒng)一。

高品質(zhì)是生活性服務(wù)業(yè)的價(jià)值追求，聚焦“好不好”。核心是提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)體驗(yàn)，推動(dòng)服務(wù)供給從低端供給、同質(zhì)化供給向高端供給、優(yōu)質(zhì)供給升級(jí)，滿足居民從“有沒(méi)有”到“好不好”的品質(zhì)需求。2025年我國(guó)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占居民人均消費(fèi)支出比重已達(dá)46.1%，這表明單純的物質(zhì)滿足已經(jīng)成為過(guò)去時(shí)。高品質(zhì)強(qiáng)調(diào)服務(wù)的專業(yè)性、安全性、誠(chéng)信度和品牌價(jià)值，也意味著更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化、更規(guī)范的職業(yè)化以及更完善的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

多樣化是生活性服務(wù)業(yè)的供給形態(tài)，聚焦“全不全”。核心是豐富服務(wù)業(yè)態(tài)、服務(wù)品類、服務(wù)模式，推動(dòng)服務(wù)供給從單一化、同質(zhì)化向多元化、個(gè)性化、特色化拓展，精準(zhǔn)匹配不同群體、不同場(chǎng)景、不同層次的多樣化需求?！笆逦濉睍r(shí)期，我國(guó)中等收入群體持續(xù)擴(kuò)容，老齡化程度不斷加深，Z世代成為消費(fèi)主力，不同年齡、收入水平的群體對(duì)服務(wù)的需求截然不同。多樣化旨在滿足不同群體的差異化、個(gè)性化需求，也要求打破同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)“服務(wù)+”跨界融合，發(fā)展定制服務(wù)、體驗(yàn)服務(wù)等新業(yè)態(tài)。

便利化是生活性服務(wù)業(yè)的用戶體驗(yàn)，聚焦“方便不方便”。核心是優(yōu)化服務(wù)布局、服務(wù)流程、服務(wù)渠道，降低服務(wù)消費(fèi)時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本、獲取門檻，推動(dòng)服務(wù)供給從分散化、遠(yuǎn)距離、低效率向集成化、近距離、高效率轉(zhuǎn)變，讓居民就近便利享受各項(xiàng)生活服務(wù)。依托“一刻鐘便民生活圈”和數(shù)智化賦能，讓家政服務(wù)“一鍵下單”，讓老年助餐“門口解決”，讓政務(wù)事項(xiàng)“指尖辦理”，通過(guò)降低服務(wù)獲取的時(shí)間成本和空間障礙，提升民眾的獲得感和幸福感。

促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展是時(shí)代之需

回應(yīng)“一老一小”等核心民生關(guān)切要求生活性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。我國(guó)人口老齡化與少子化疊加，“一老一小”服務(wù)供需矛盾日益凸顯。截至2025年底，我國(guó)60周歲及以上人口達(dá)到32338萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎貫?3.0%。全國(guó)約有3500萬(wàn)失能半失能老年人、1500萬(wàn)左右失智老年人、4200多萬(wàn)高齡老年人，失能、失智、高齡老年人是養(yǎng)老服務(wù)的“剛需”，“一人失能，全家失衡”成為人民群眾養(yǎng)老焦慮的真實(shí)寫照。但是，目前專業(yè)護(hù)理、失智照護(hù)、精神慰藉等高品質(zhì)服務(wù)供給嚴(yán)重不足。我國(guó)0歲—3歲嬰幼兒約3000萬(wàn)，雙職工家庭普遍存在“帶娃難”困境，0歲—3歲嬰幼兒照護(hù)成為剛性需求，現(xiàn)有托育機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、分布不均，普惠性資源尤其緊缺。同時(shí)，年輕父母對(duì)科學(xué)育兒和專業(yè)照護(hù)的要求不斷提高，專業(yè)化托育需求快速增長(zhǎng)。

滿足城鄉(xiāng)居民高品質(zhì)多樣化需求要求生活性服務(wù)業(yè)加力發(fā)展。隨著人民生活水平提升，居民消費(fèi)正從商品消費(fèi)為主向商品和服務(wù)消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變。過(guò)去人們看重實(shí)物商品，現(xiàn)在更愿意為服務(wù)體驗(yàn)和情緒價(jià)值買單。當(dāng)前，基礎(chǔ)服務(wù)需求趨于飽和，健康管理、智慧養(yǎng)老、文化體驗(yàn)、定制家政、綠色出行等高品質(zhì)、升級(jí)型服務(wù)需求激增。同時(shí)，居民需求分層分化特征顯著，年輕群體偏好沉浸式文旅、線上到家服務(wù)、潮流娛樂(lè)消費(fèi)，銀發(fā)群體側(cè)重普惠養(yǎng)老、健康管理、適老化服務(wù)，新市民聚焦低成本托育、便捷家政、基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)，家庭需求從單一服務(wù)向一站式、集成化、多樣化解決方案轉(zhuǎn)變。

實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)要求生活性服務(wù)業(yè)持續(xù)釋放內(nèi)需新動(dòng)能。擴(kuò)大內(nèi)需是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的核心引擎，服務(wù)消費(fèi)是消費(fèi)升級(jí)的核心方向。推動(dòng)生活性服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)可以釋放出數(shù)萬(wàn)億元級(jí)消費(fèi)潛力，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)等將成為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。從實(shí)踐看，無(wú)論是哈爾濱的冰雪旅游爆火，還是貴州“村超”的活力四射，都充分證明，只要能精準(zhǔn)捕捉并滿足人民群眾對(duì)美好生活的多樣化需求，就能點(diǎn)燃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。同時(shí)，生活性服務(wù)業(yè)涵蓋養(yǎng)老、托育、家政、零售、餐飲、文旅等眾多領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、業(yè)態(tài)豐富，具有很強(qiáng)的就業(yè)吸納和帶動(dòng)效應(yīng)。而且伴隨消費(fèi)升級(jí)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型，新業(yè)態(tài)、新崗位持續(xù)涌現(xiàn)，能夠進(jìn)一步拓展就業(yè)空間。

多維發(fā)力推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。需求牽引的核心是供需適配，必須立足居民需求變化，淘汰低端無(wú)效供給、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給、盤活存量低效供給，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)精準(zhǔn)匹配。建立居民服務(wù)需求動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，聚焦“一老一小”、新市民、年輕群體等重點(diǎn)群體，依托大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，精準(zhǔn)把握需求規(guī)模、需求結(jié)構(gòu)、需求痛點(diǎn)，引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)布局、精準(zhǔn)供給。推動(dòng)批發(fā)零售、住宿餐飲、家政服務(wù)等傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定行業(yè)升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。聚焦養(yǎng)老托育、健康醫(yī)療、文旅融合、社區(qū)康養(yǎng)、數(shù)字家政等新興領(lǐng)域，培育一批新興服務(wù)業(yè)態(tài)。

補(bǔ)齊民生短板，提升重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展能級(jí)。立足居民全生命周期需求，聚焦養(yǎng)老托育、健康醫(yī)療、文旅服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、便民消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)齊短板，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升。統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)增效。加快普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，多渠道擴(kuò)大服務(wù)資源供給，發(fā)展用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育和家庭托育點(diǎn)等多種模式。推進(jìn)文旅深度融合，豐富高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，積極推動(dòng)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，打造設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富、服務(wù)便捷、智慧高效的“一刻鐘便民生活圈”。

強(qiáng)化科技賦能，提升服務(wù)智能化便利化水平?？萍际峭苿?dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展的核心引擎，深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與生活性服務(wù)業(yè)深度融合，以數(shù)字化賦能品質(zhì)提升、以智能化優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)、以網(wǎng)絡(luò)化擴(kuò)大服務(wù)覆蓋。推動(dòng)養(yǎng)老、托育、健康、文旅、家政等服務(wù)線上線下融合發(fā)展。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，提升服務(wù)智能化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化水平。依托數(shù)字技術(shù)，培育智慧養(yǎng)老、數(shù)字文旅、遠(yuǎn)程健康、線上家政、社區(qū)智慧服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式，豐富服務(wù)供給，創(chuàng)新服務(wù)體驗(yàn)。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化便利化發(fā)展，必須強(qiáng)化政策協(xié)同、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加大要素保障、健全監(jiān)管體系，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、土地、人才等政策，形成政策合力。放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。堅(jiān)持發(fā)展和監(jiān)管統(tǒng)籌、“放得活”和“管得好”并重，健全生活性服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系，保障服務(wù)質(zhì)量、安全、公平。

（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：邢 偉 作者系國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所研究員）