“十五五”規(guī)劃綱要提出，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，深化內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證改革。內(nèi)外貿(mào)一體化，是國(guó)內(nèi)貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易聯(lián)動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。深刻把握內(nèi)外貿(mào)一體化的內(nèi)涵要義，深入推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，有利于推進(jìn)更高水平制度型開(kāi)放，更好實(shí)現(xiàn)以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定企業(yè)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性具有重要作用，能夠?yàn)闃?gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)提供有力支持。

大國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要特征是內(nèi)部市場(chǎng)廣闊、回旋余地大。我國(guó)擁有14億多人口的超大規(guī)模市場(chǎng)，中等收入群體超過(guò)4億人，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，這為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供了足夠的戰(zhàn)略縱深。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，引導(dǎo)企業(yè)在更廣闊的市場(chǎng)空間優(yōu)化資源配置，既能增加消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)供給、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、持續(xù)激發(fā)內(nèi)需潛力，又能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抵御外部不確定性因素沖擊的能力。

當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則加速重構(gòu)。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等方面實(shí)現(xiàn)有效銜接，本質(zhì)上是以制度型開(kāi)放倒逼深層次改革，有助于增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)，有利于在國(guó)際經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)中掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品適用的國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)存在差異，企業(yè)在對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)、取得認(rèn)證等方面面臨較高成本。加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，能夠降低企業(yè)的制度性交易成本，促進(jìn)企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)間靈活切換、高效配置資源。這既是企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)、穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)在要求。

經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，我國(guó)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展已具備良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)部署。2022年，北京、上海、江蘇等9地被列為內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū)。2023年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》，從5個(gè)方面提出18項(xiàng)具體舉措，助力企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)順暢切換。2025年，習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“暢通出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷路徑，提高國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性，建設(shè)內(nèi)外貿(mào)一體化綜合服務(wù)平臺(tái)”，為下一步內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展指明方向。

我們擁有世界上最完整的工業(yè)體系，制造業(yè)增加值連續(xù)多年位居世界首位，這為內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。完備的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，賦予企業(yè)較強(qiáng)的生產(chǎn)組織能力，使其能夠在復(fù)雜環(huán)境下保障產(chǎn)品穩(wěn)定供給，在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)間靈活調(diào)配資源。近年來(lái)，一批產(chǎn)業(yè)集群在內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展上取得積極進(jìn)展。例如，江蘇省率先打造首批18個(gè)內(nèi)外貿(mào)一體化融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，覆蓋跨境電商、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域，不少集群內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)出海、有序布局全球市場(chǎng)。實(shí)踐表明，依托產(chǎn)業(yè)集群，能夠有效降低企業(yè)跨市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的綜合成本，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)全球規(guī)模最大，直播帶貨、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，商圈、步行街等設(shè)施改造提升步伐加快，為外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供了便捷高效的渠道。進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等重大展會(huì)平臺(tái)，正在成為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的重要載體。商務(wù)部組織的“外貿(mào)優(yōu)品中華行”活動(dòng)，暢通了外貿(mào)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的渠道。線上線下融合、展會(huì)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)的多元化格局，為推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提供了有力保障。

面向未來(lái)，深入推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，要以制度型開(kāi)放為引領(lǐng)，在更大范圍、更深層次上實(shí)現(xiàn)突破。一是進(jìn)一步拓展范圍，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)中西部和東北地區(qū)參考借鑒試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。支持各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”等模式發(fā)展。二是強(qiáng)化規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)國(guó)際互認(rèn)合作。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)研究，動(dòng)態(tài)推進(jìn)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)修訂，大力推動(dòng)與共建“一帶一路”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證互認(rèn)，探索“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一次檢測(cè)、多國(guó)通行”。三是進(jìn)一步提升企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)構(gòu)建自主可控的國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和海外倉(cāng)體系，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用新業(yè)態(tài)新模式開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。四是強(qiáng)化政策協(xié)同與要素保障。支持有條件的地方加大標(biāo)準(zhǔn)研制、公共平臺(tái)建設(shè)、品牌國(guó)際化等領(lǐng)域的財(cái)政資金投入。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)供應(yīng)鏈金融、內(nèi)貿(mào)信用保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品。深化產(chǎn)教融合，加快培養(yǎng)既懂國(guó)際規(guī)則又熟悉國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的復(fù)合型人才。

（作者：姜 照 系商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）