【光明論壇】

作者：茅銳（浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院副院長(zhǎng)）

隨著縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“趕集”這一富有年代感的詞語(yǔ)重回大眾視野。媒體報(bào)道稱，大集，正成為觀察鄉(xiāng)村消費(fèi)動(dòng)向的窗口。在山東萊州朱橋鎮(zhèn)大集，花卉綠植等悅己類(lèi)商品銷(xiāo)量明顯上漲；在安徽銅陵順安鎮(zhèn)大集，村民現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)了一輛新能源汽車(chē)……

“大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略”作為當(dāng)前宏觀政策的重要主線，是國(guó)家統(tǒng)籌眼下和長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際、發(fā)展和安全作出的科學(xué)研判和重大部署。黨的二十屆四中全會(huì)和“十五五”規(guī)劃綱要明確指出，要堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力與可靠性。2026年《政府工作報(bào)告》將“著力建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”列為重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，拓展內(nèi)需增長(zhǎng)新空間。近年來(lái)，有關(guān)政策重心正加速向縣域及鄉(xiāng)村下沉，中央一號(hào)文件更是圍繞“多措并舉擴(kuò)大鄉(xiāng)村消費(fèi)”作出專(zhuān)門(mén)部署。

村民有了新需求，大集“上新”新產(chǎn)品?！按蠹儭辈粌H折射出從“有沒(méi)有”到“好不好”、從“買(mǎi)實(shí)用”到“買(mǎi)悅己”、從“買(mǎi)商品”到“買(mǎi)服務(wù)”的鄉(xiāng)村消費(fèi)新圖景，也印證了其擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略地位的日益凸顯。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額首次突破50萬(wàn)億元大關(guān)，消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)力的作用持續(xù)鞏固。同時(shí)，消費(fèi)增長(zhǎng)中總量擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)升級(jí)兩大趨勢(shì)齊頭并進(jìn)，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)5.5%，快于商品零售額1.7個(gè)百分點(diǎn)，體現(xiàn)了消費(fèi)正由實(shí)物主導(dǎo)向服務(wù)主導(dǎo)加快轉(zhuǎn)型。在這一總體格局中，鄉(xiāng)村消費(fèi)的支撐作用尤為突出。

2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額中縣鄉(xiāng)市場(chǎng)規(guī)模的占比增至38.7%。其中，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額同比增長(zhǎng)4.1%，比城鎮(zhèn)高出0.5個(gè)百分點(diǎn)。隨著收入水平提升與消費(fèi)環(huán)境改善，鄉(xiāng)村消費(fèi)的結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。教育、醫(yī)療、交通、文化等消費(fèi)的占比持續(xù)上升，服務(wù)性消費(fèi)的占比上升至46.1%。鄉(xiāng)村消費(fèi)正處于“生存型”向“發(fā)展型”躍遷的關(guān)鍵期。

鄉(xiāng)村消費(fèi)蓬勃發(fā)展的根本動(dòng)力，源于政策體系的持續(xù)發(fā)力與結(jié)構(gòu)性重塑。在穩(wěn)就業(yè)、促增收方面，國(guó)家大力推動(dòng)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育工程，多措并舉推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并不斷完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。“十四五”期間農(nóng)民收入始終保持較快增長(zhǎng)，增速連續(xù)跑贏城鎮(zhèn)居民，2025年攀升至24456元，為鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)的全面激活提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

在流通體系建設(shè)方面，國(guó)家積極開(kāi)展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，相繼出臺(tái)農(nóng)村流通與電商高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。通過(guò)推進(jìn)“快遞進(jìn)村”“交郵融合”等重點(diǎn)工程，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系。2025年，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額首次突破3萬(wàn)億元。在消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)方面，國(guó)家系統(tǒng)實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新和綠色智能家電下鄉(xiāng)，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。通過(guò)推動(dòng)公共服務(wù)延伸、優(yōu)化生活服務(wù)布局和提升綜合服務(wù)能力，逐步改善農(nóng)村服務(wù)消費(fèi)的供給條件。2025年，縣域家電以舊換新及手機(jī)購(gòu)新補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額1586億元，縣域服務(wù)銷(xiāo)售額實(shí)現(xiàn)9.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.9%。

政策持續(xù)發(fā)力，成效持續(xù)顯現(xiàn)，鄉(xiāng)村消費(fèi)已成為關(guān)乎國(guó)家發(fā)展全局的“戰(zhàn)略變量”。一方面，作為超大規(guī)模市場(chǎng)的重要組成部分，鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力的不斷釋放有助于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力與可靠性，在外部環(huán)境不確定性上升背景下，為穩(wěn)定總需求、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)提供有力支撐；另一方面，鄉(xiāng)村消費(fèi)升級(jí)通過(guò)需求側(cè)牽引，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通與服務(wù)體系協(xié)同演進(jìn)，促進(jìn)要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)與優(yōu)化配置，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

同時(shí)，鄉(xiāng)村消費(fèi)的提質(zhì)擴(kuò)容既直接回應(yīng)人民對(duì)美好生活的多層次需求，也通過(guò)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與就業(yè)空間拓展，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走深走實(shí)。這意味著，鄉(xiāng)村消費(fèi)市場(chǎng)地位正由相對(duì)邊緣向戰(zhàn)略支點(diǎn)加快轉(zhuǎn)變，不僅成為暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵基礎(chǔ)，也成為提升經(jīng)濟(jì)韌性、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要支撐。

但也應(yīng)看到，進(jìn)一步釋放鄉(xiāng)村消費(fèi)潛力還面臨收入穩(wěn)定性、公共服務(wù)供給、優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)可及性、金融支持能力等多重現(xiàn)實(shí)約束。面向未來(lái)，要落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略部署，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，加快形成可持續(xù)的鄉(xiāng)村消費(fèi)提振機(jī)制。

一是以穩(wěn)定預(yù)期為核心夯實(shí)消費(fèi)基礎(chǔ)，在持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，更加注重收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化與穩(wěn)定性提升，完善就業(yè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是以縣域?yàn)檩d體重塑消費(fèi)空間，推動(dòng)縣域商業(yè)體系由“網(wǎng)絡(luò)覆蓋”向“功能集成”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)商貿(mào)、物流與生活服務(wù)深度融合，打造承接消費(fèi)升級(jí)的綜合性節(jié)點(diǎn)。三是以服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)拓展增長(zhǎng)空間，圍繞養(yǎng)老、托育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域創(chuàng)新供給模式，培育多層次服務(wù)業(yè)態(tài)。四是以制度創(chuàng)新為抓手優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信用約束、權(quán)益保護(hù)等農(nóng)村市場(chǎng)治理與統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，為構(gòu)建新發(fā)展格局和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更加堅(jiān)實(shí)支撐。

《光明日?qǐng)?bào)》（2026年05月18日 03版）