司法部日前發(fā)布公告，根據(jù)《中華人民共和國反外國不當(dāng)域外管轄條例》第三條、第六條等規(guī)定，司法部會同商務(wù)部等有關(guān)部門調(diào)查認(rèn)定，歐盟利用其《外國補貼條例》在對同方威視調(diào)查中對中國實體采取的相關(guān)跨境調(diào)查做法，構(gòu)成不當(dāng)域外管轄措施。任何組織、個人不得執(zhí)行或者協(xié)助執(zhí)行該不當(dāng)域外管轄措施。

《中華人民共和國反外國不當(dāng)域外管轄條例》已于今年4月7日起施行。司法部此次發(fā)布公告，是依法實施反外國不當(dāng)域外管轄條例的具體行動，也是中國政府依照該條例維護自身權(quán)益和國際法治的首案。

歐盟《外國補貼條例》是其自行創(chuàng)設(shè)的單邊工具。歐盟利用《外國補貼條例》調(diào)查同方威視，肆意向中國實體跨境索取廣泛的、非必要的中國境內(nèi)信息，是對相關(guān)實體施加的不當(dāng)要求。同方威視并非孤例，近年來中國中車集團、金風(fēng)科技、隆基股份等中國企業(yè)的在歐項目，也都遭遇過歐盟類似調(diào)查，相關(guān)企業(yè)大多以退出交易等方式化解合規(guī)風(fēng)險。

我國此次反制，進一步豐富了反制裁、反干預(yù)、反“長臂管轄”的執(zhí)法實踐。我國的反外國制裁法及其實施規(guī)定通常適用于外國違反國際法、干涉我國內(nèi)政的非法行為?！恫豢煽繉嶓w清單規(guī)定》和《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》適用于經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的歧視性措施和次級制裁措施。反外國不當(dāng)域外管轄條例則適用于外國實施不當(dāng)域外管轄措施，危害我國國家、企業(yè)和公民合法權(quán)益的情形。一系列規(guī)定形成了反制裁、反干預(yù)、反“長臂管轄”的涉外法律矩陣，為維護公平合理、自由開放的國際經(jīng)濟秩序貢獻了力量。

拒絕接受不當(dāng)域外管轄是國際社會共識。歐盟于1996年頒布阻斷條例，明確禁止歐盟經(jīng)營者遵從附件所列有關(guān)國家的域外制裁。美國、英國、加拿大等國家也都建立了阻斷外國不當(dāng)域外管轄和提供信息的法律框架。

每個國家的企業(yè)都有公平參與國際分工和國際市場競爭的合法權(quán)益，我國也不例外。數(shù)據(jù)顯示，去年我國對外直接投資1743.8億美元，對外投資存量連續(xù)9年保持世界前三。截至去年底，我國在境外設(shè)立企業(yè)超5萬家，遍布190個國家和地區(qū)。如此量級的投資額度和企業(yè)數(shù)量，如果屢遭不公對待而求告無門、維權(quán)無效，不僅是對我國正當(dāng)發(fā)展權(quán)益的損害，也是對世界投資經(jīng)貿(mào)秩序的嚴(yán)重破壞。我國涉外法治體系不斷完善并在實踐中實施適用，不針對任何一個經(jīng)濟體，而是為國際經(jīng)濟秩序注入強大的穩(wěn)定性、確定性和建設(shè)性。

面向未來，我國將堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序、以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，不斷完善涉外法治體系，以法治力量捍衛(wèi)國家發(fā)展利益和企業(yè)正當(dāng)權(quán)益，與世界各國一道，推動全球治理體系變革。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）