在2026年一季度全國GDP增速為5%的情況下，萬億城市佛山卻負增長了。

今年一季度，佛山經(jīng)濟增速為-2.4%，成為全國29座萬億城市中唯一負增長的城市，由此其在廣東全省GDP的排名也降到了第四位。

不僅今年一季度，2025年，佛山GDP增速為0.2%，在整個廣東排名倒數(shù)，在全國萬億城市中墊底。

佛山，怎么了？

仍未走出“水逆”

佛山市統(tǒng)計局分析2026年一季度經(jīng)濟運行時指出：“總的來看，全市經(jīng)濟運行面臨的外部環(huán)境依然復雜嚴峻，內(nèi)部壓力仍然存在，部分行業(yè)動能不足、重點領(lǐng)域仍有短板，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟穩(wěn)增長的任務依然艱巨繁重。”

具體看，工業(yè)是佛山此次陷入負增長的關(guān)鍵原因。2026年一季度，佛山GDP為2923.14億元，按不變價格計算，同比下降2.4%，其中第二產(chǎn)業(yè)增加值1337.53億元，同比大幅下降8.1%。

不僅是今年一季度，2025年全年，佛山第二產(chǎn)業(yè)增加值同比下降2.1%，規(guī)上工業(yè)增加值同比下降4.3%，其中輕工業(yè)下降6%，重工業(yè)下降2.6%。

如果再把時間線拉長，“十三五”末，佛山GDP體量高于合肥、西安等中西部省會，以及泉州、東莞等東南沿海經(jīng)濟強市。但到“十四五”末，佛山已被合肥、西安、泉州先后趕超，如今被東莞反超。

有業(yè)內(nèi)專家認為，經(jīng)濟周期是其中的重要因素。

中國商業(yè)經(jīng)濟學會副會長宋向清分析，佛山長期綁定家電、陶瓷、家具等地產(chǎn)后周期產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重超80%，高度依賴國內(nèi)房地產(chǎn)市場。2021年地產(chǎn)下行后，佛山舊動能快速衰退。

華南研究會創(chuàng)始會長、暨南大學教授胡剛認為，佛山產(chǎn)業(yè)鏈與房地產(chǎn)高度綁定。地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)調(diào)整之下，本土支柱產(chǎn)業(yè)需求收縮，一直到今年一季度，佛山的工業(yè)增加值還大幅下滑8.1%。

在華東師范大學城市發(fā)展研究院院長曾剛看來，佛山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型陣痛，與房地產(chǎn)深度綁定的七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，占其制造業(yè)比重近60%，是受到?jīng)_擊最大的板塊，成為經(jīng)濟增長的主要拖累。此外，佛山的規(guī)上工業(yè)中，電力、熱力等增長有限，難以迅速填補傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下滑的空缺。

多年以來，家具行業(yè)一直是佛山傳統(tǒng)制造業(yè)的“名片”。但近兩年該行業(yè)在全國范圍內(nèi)都處于下行區(qū)間。今年一季度，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，家具制造業(yè)的營業(yè)收入同比減少9.6%；利潤總額同比驟降 44.9%。

在不少業(yè)內(nèi)專家看來，房地產(chǎn)經(jīng)濟周期之外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陷入深度調(diào)整，新動能不足是問題所在。

曾剛分析，今年一季度佛山固定資產(chǎn)投資整體下降0.2%，“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)布局”的投資力度不足，影響了經(jīng)濟整體的表現(xiàn)，加之新興產(chǎn)業(yè)培育緩慢、創(chuàng)新投入不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級滯后，致使經(jīng)濟長期難以企穩(wěn)回升。

相比而言，今年一季度，東莞固定資產(chǎn)投資總額增長14.1%，先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)投資分別飆升47.3%和77.8%，顯示出強勁的增長后勁。

如何破局

值得關(guān)注的是，作為傳統(tǒng)制造業(yè)強市的佛山，在新興產(chǎn)業(yè)布局方面，并非沒有亮點。

比如2026年一季度，官方數(shù)據(jù)顯示，佛山規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增勢良好，工業(yè)機器人、鋰離子電池、半導體分立器件、光電子器件產(chǎn)量分別增長17.2%、28.3%、11.6%、36.9%。

但在不少行業(yè)人士看來，相對于體量龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這些新興產(chǎn)業(yè)的體量，仍然太小。

胡剛分析，佛山深受千年商都與傳統(tǒng)實業(yè)文化浸潤，重安穩(wěn)、守主業(yè)、戀路徑，轉(zhuǎn)型偏于保守，未能快速適配新經(jīng)濟、新賽道的變革節(jié)奏。

宋向清認為，佛山必須加速去地產(chǎn)化，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)賽道，推動陶瓷、鋁型材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精密陶瓷、新能源材料等高端領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，開辟新的增長路徑。

2026年佛山市政府工作報告中提出，聚力發(fā)展新型電力系統(tǒng)裝備、機器人、半導體芯片、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新材料、醫(yī)藥健康、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)。

曾剛分析，放眼未來，佛山首先要從“單點技改”邁向“生態(tài)繁榮”，應跳出單個企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”的整體升級，特別是在營收超3萬億的龐大工業(yè)基底之上，以鏈主企業(yè)為核心串聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，輔以金融等要素支撐，推動從龍頭企業(yè)相對不足的狀況轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)同的生態(tài)繁榮。此外還要從“大水漫灌”邁向“生態(tài)雨林”，帶動精密制造。比如東莞的“松山湖模式”就是如此，佛山應重點引入3―4個機器人、生物醫(yī)藥等行業(yè)的鏈主企業(yè)，激發(fā)現(xiàn)有制造業(yè)對自動化升級的巨大需求來培育本土機器人產(chǎn)業(yè)，形成“科學發(fā)現(xiàn)―技術(shù)研發(fā)―中試轉(zhuǎn)化―產(chǎn)業(yè)應用”的完整閉環(huán)載體。

除了要在自身產(chǎn)業(yè)上取得整體躍升，與大灣區(qū)城市之間的產(chǎn)業(yè)協(xié)作同樣被認為是佛山走出下滑周期的關(guān)鍵。

胡剛坦言，佛山與廣州同城優(yōu)勢突出，廣州作為省會坐擁商貿(mào)、交通、科教資源，佛山制造底蘊深厚，地緣相近、生活互通便捷，內(nèi)需市場支撐強勁。但兩地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動偏弱、創(chuàng)新能級不足，經(jīng)濟抗周期韌性偏弱，需要打破思維固化、強化創(chuàng)新賦能、深化同城協(xié)同，才能真正突破周期束縛。

宋向清認為，佛山破局需借鑒東莞等城市的經(jīng)驗，主動轉(zhuǎn)型、區(qū)域協(xié)同、培育新動能。還可以打造科創(chuàng)飛地，深度對接深圳，規(guī)劃“深佛科創(chuàng)合作區(qū)”，承接深圳AI、機器人、新能源等外溢資源，改變僅依賴廣州外溢的單一模式。

在他看來，佛山要加快培育專精特新企業(yè)，學習東莞“小巨人”集群經(jīng)驗，支持中小企業(yè)聚焦細分領(lǐng)域，形成“單打冠軍”矩陣，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。同時強化政策托底與外貿(mào)多元化，設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基金，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈；拓展新興市場，降低對歐美相關(guān)外貿(mào)及地產(chǎn)的依賴。

記者：趙越（zhaoyue1@chinanews.com.cn）