不久前，廣東省中山市百萬外來務(wù)工人員得到了一個(gè)好消息，在接下來的一年時(shí)間內(nèi)，廣東省“愛心電影卡”工程可以讓他們免費(fèi)享受100場(chǎng)電影文化大餐。
同樣在這個(gè)炎熱的暑期，《意大利烏菲齊博物館珍藏展》、繪畫書法免費(fèi)教學(xué)活動(dòng)、精彩的文藝演出、免費(fèi)看電影……湖北省文化部門推出一系列豐富多彩的文化活動(dòng)，陪伴廣大市民度過酷暑。
發(fā)展公益性文化事業(yè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系是惠及13億人民的“文化民生”。這張常寫常新的考卷，將帶給我們新的挑戰(zhàn)，也必將帶給我們新的驚喜……
遵循市場(chǎng)規(guī)律，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)——
轉(zhuǎn)企改制讓一大批文化企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，文化產(chǎn)業(yè)成為各地新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
文化是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的強(qiáng)大動(dòng)力。恰如聯(lián)合國(guó)教科文組織在《文化政策促進(jìn)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》中指出的“文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)”。
改革開放以來的一系列實(shí)踐告訴我們，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，如何打造合格的文化市場(chǎng)主體成為關(guān)鍵。推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組……各項(xiàng)改革措施有條不紊地推進(jìn)。
北京兒童藝術(shù)劇院股份有限公司在原北京市兒童藝術(shù)劇團(tuán)基礎(chǔ)上自2004年1月轉(zhuǎn)企改制成為股份制現(xiàn)代企業(yè)，在新的運(yùn)行機(jī)制下迸發(fā)活力。轉(zhuǎn)制當(dāng)年創(chuàng)收2163萬元，其中營(yíng)業(yè)收入1568萬元，是轉(zhuǎn)制前的18倍。
繼2006年北京兒藝在云南昆明建立全國(guó)第一個(gè)兒童劇基地后，2008年，他們與江蘇無錫廣電集團(tuán)聯(lián)手，建立了“星辰兒童夢(mèng)劇場(chǎng)”，開始實(shí)施兒童劇演出連鎖經(jīng)營(yíng)。2010年4月，北京兒藝與吉林省3家演藝企業(yè)聯(lián)合成立的吉林京演兒藝聯(lián)合劇院有限公司掛牌成立，標(biāo)志著作為文藝院團(tuán)體制改革先行者的北京兒藝，在跨地區(qū)重組、演出院線建設(shè)方面又邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
文化體制改革，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，才能在文化事業(yè)建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得新進(jìn)展。不深化改革，就無法加快文化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，無法推動(dòng)文化內(nèi)在活力進(jìn)一步迸發(fā)。
截至2010年上半年，148家中央部門和單位出版社已有102家核銷事業(yè)編制。地方需要轉(zhuǎn)企改制的出版單位已基本完成任務(wù)，全國(guó)近3000家新華書店已有2900多家轉(zhuǎn)企改制，需轉(zhuǎn)企改制的35家電影制片廠已全部完成任務(wù)，204家省市電影公司、293家影院以及58家電視劇制作機(jī)構(gòu)完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。轉(zhuǎn)企改制的國(guó)有文藝院團(tuán)總數(shù)達(dá)228家，僅今年新增數(shù)即達(dá)106家。
轉(zhuǎn)企改制使文化單位擺脫傳統(tǒng)事業(yè)體制的束縛，成為真正意義上的市場(chǎng)主體。轉(zhuǎn)制之后，如何進(jìn)一步加快發(fā)展成為另一個(gè)迫切需要解決的問題。打造一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)有或國(guó)有控股的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，成為文化體制改革的更高目標(biāo)。
2009年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，提出支持有條件的文化企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，鼓勵(lì)已上市文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購(gòu)和重組，迅速做大做強(qiáng)。支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。
2010年3月，中國(guó)人民銀行會(huì)同中宣部、財(cái)政部等九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，明確提出支持處于成熟期、經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定的文化企業(yè)在主板市場(chǎng)上市；鼓勵(lì)已上市的文化企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購(gòu)和重組；探索建立宣傳文化部門與證券監(jiān)管部門的項(xiàng)目信息合作機(jī)制，加強(qiáng)適合于創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的中小文化企業(yè)項(xiàng)目的篩選和儲(chǔ)備，支持其中符合條件的企業(yè)上市。
北方聯(lián)合出版?zhèn)髅?集團(tuán))股份有限公司的前身是遼寧出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰�。作為全�?guó)文化體制改革試點(diǎn)單位，2004年完成規(guī)范轉(zhuǎn)制，2006年8月實(shí)現(xiàn)重組改制，2007年12月在國(guó)內(nèi)第一家將編輯業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市。2009年又變更名稱，以區(qū)域性大型出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者的面貌，踏上又好又快發(fā)展的新征程。上市之后，北方聯(lián)合出版?zhèn)髅綄?duì)北京、上海等地的知名出版策劃人和職業(yè)經(jīng)理人，連同他們的策劃團(tuán)隊(duì)、簽約作者、有效出版資源實(shí)施規(guī)模性并購(gòu)，相繼成立了萬榕(上海)書業(yè)、智品(北京)書業(yè)、萬邦(北京)書業(yè)等3家公司。除“外延式擴(kuò)張”，它還按照行業(yè)規(guī)律、市場(chǎng)規(guī)則，對(duì)圖書產(chǎn)品結(jié)構(gòu)做出強(qiáng)力調(diào)整，放大品牌效應(yīng)，提高圖書產(chǎn)品在細(xì)分市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健的“內(nèi)生性增長(zhǎng)”。
湖北長(zhǎng)江出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司成立于2008年7月，作為湖北省出版行業(yè)的龍頭企業(yè)，擁有全資子公司18家、控股公司8家、參股公司3家，其下屬湖北省新華書店集團(tuán)包括全省各市州縣84家分公司。轉(zhuǎn)企改制以來，企業(yè)總資產(chǎn)由21.6億元增長(zhǎng)到81.7億元，銷售收入保持了每年兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度，為國(guó)家創(chuàng)造利稅13億元。
業(yè)界專家指出，要拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道，必須多拳出擊。比如在演藝娛樂業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、傳媒業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)、影視業(yè)、出版發(fā)行業(yè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)選擇一批改革到位、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型國(guó)有或國(guó)有控股集團(tuán)公司，推動(dòng)上市融資，做優(yōu)做大做強(qiáng)。
我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，讓人們看到了文化體制變革所蘊(yùn)含的巨大能量。而金融資本大量涌入，國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)政策，為文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展插上了騰飛的翅膀。
傳播先進(jìn)文化，突出以文化人——
不斷發(fā)揮文化引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚人心的重要作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍
前不久結(jié)束的首屆全國(guó)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)優(yōu)秀劇目展演中，上海蕭雅文化藝術(shù)有限公司的原創(chuàng)越劇《狀元未了情》，以高尚的道德標(biāo)準(zhǔn)、正確的社會(huì)導(dǎo)向、精湛的藝術(shù)表演受到好評(píng)。這部2003年編排的劇目目前已演出300余場(chǎng)，不但取得可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還屢次在各種比賽中獲獎(jiǎng)。
當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，充分發(fā)揮文化統(tǒng)一思想、凝聚力量、提振信心、鼓舞士氣的作用，意義重大。對(duì)此，正在深入推進(jìn)的文化體制改革給出了初步答案——
無論是公益性文化事業(yè)，還是經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，只是文化形式的差別、載體的不同，而承載的精神即文化的靈魂是一致的。那就是傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，要始終把社會(huì)效益放在首位，把發(fā)展的著力點(diǎn)放在滿足人民群眾精神文化需求、豐富人們的精神世界和促進(jìn)人的全面發(fā)展上來。
而作為文化行政部門，采取措施確保社會(huì)主義文化在文化體制改革的大潮中大發(fā)展大繁榮，是近年來堅(jiān)持不懈的追求：
——為文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供體制保障，不斷從制度上作出明確規(guī)范，加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)管；
——打造舞臺(tái)藝術(shù)精品工程，對(duì)部分優(yōu)秀曲藝藝術(shù)實(shí)施搶救、保護(hù)和扶持工程，實(shí)施國(guó)家重大歷史題材美術(shù)創(chuàng)作工程等；
——進(jìn)一步改進(jìn)文化產(chǎn)品的各類評(píng)獎(jiǎng)、資助、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)多出力作，創(chuàng)作精品；
——對(duì)民營(yíng)藝術(shù)院團(tuán)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍和條件，在評(píng)選表彰、演員職稱評(píng)定、社會(huì)保障、優(yōu)秀劇目支持等各個(gè)方面一視同仁；
……
根據(jù)貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”要求，近年來，各級(jí)各類文化單位努力踐行“藝術(shù)的生命力蘊(yùn)含在人民群眾之中”的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，在出版發(fā)行、電影電視、演藝演出等多行業(yè)多領(lǐng)域，創(chuàng)作出一大批膾炙人口的主旋律作品，產(chǎn)生了一大批德藝雙馨的文化藝術(shù)工作者。
針對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況新問題，近年來，文化管理部門會(huì)同其他部門出臺(tái)了一系列規(guī)范性規(guī)定和措施——
針對(duì)一些文化企業(yè)眼睛只盯著經(jīng)濟(jì)利益、唯利是圖、忽視社會(huì)責(zé)任的問題，各級(jí)文化管理部門加強(qiáng)了引導(dǎo)和監(jiān)督；
為凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，各級(jí)文化管理部門和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)充分利用技術(shù)手段封堵非法網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品及其網(wǎng)站；
針對(duì)當(dāng)前呈泛濫之勢(shì)的庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，文化管理等相關(guān)部門高度重視，紛紛出臺(tái)針對(duì)性措施；
……
發(fā)展無止境，探索無終點(diǎn)。一個(gè)重視文化改革發(fā)展的國(guó)家，必定富有活力；一個(gè)文化生機(jī)勃發(fā)的民族，必將充滿希望。
毋庸置疑，深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，前途光明，任重道遠(yuǎn)。（記者張宗堂、周瑋、趙超、白瀛、黃小希、璩靜）
（責(zé)任編輯：王婉瑩）
