“全球服務(wù)，互惠共享”“搭建起平臺(tái)和橋梁，讓各國人民充分展示服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新發(fā)展新突破，共同享受人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步新技術(shù)新成果。”這是2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)的鮮明主題，不僅宣示了“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”，而且回應(yīng)了世界關(guān)切，指明了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展方向，推動(dòng)更具廣度和深度的開放合作，為世界繁榮發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。

　　察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。如何深刻領(lǐng)會(huì)構(gòu)建新發(fā)展格局與發(fā)展服務(wù)貿(mào)易之間的關(guān)系？中國是否具備打造新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略能力？如何運(yùn)用戰(zhàn)略智慧形成更高層次改革開放新格局？這些事關(guān)構(gòu)建新發(fā)展格局的方向和支點(diǎn)。為此，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、2020年服貿(mào)會(huì)執(zhí)行委員會(huì)執(zhí)行主任隆國強(qiáng)。

　　“戰(zhàn)略布局的落子之舉”

　　記者：從習(xí)近平總書記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易�談�?huì)上提出“以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局”，到在中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議上宣示“既要在戰(zhàn)略上布好局，也要在關(guān)鍵處落好子”，再到服貿(mào)會(huì)上宣示“中國將堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放”的決心，這些與構(gòu)建新發(fā)展格局一脈相承、辯證統(tǒng)一。面對(duì)國際貿(mào)易形勢(shì)復(fù)雜疊加新冠肺炎疫情影響的沖擊，中國著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)開放合作，有著怎樣的戰(zhàn)略考量？是否可以理解成戰(zhàn)略布局的落子之舉呢？

　　隆國強(qiáng)：我很同意你的這個(gè)看法。構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略抉擇，也是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的最新理論成果。從持久戰(zhàn)的角度考慮中國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展問題，都要立足于這一戰(zhàn)略布局來理解、來把握。

　　新發(fā)展格局既指向更高質(zhì)量的發(fā)展，也指向更高水平的開放。這一格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。國內(nèi)國際循環(huán)是相輔相成、相互融合的，正如習(xí)近平總書記所指出的，“我國在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，為其他國家提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加廣闊”。中國是國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，一方面，需要全面深化改革，把國內(nèi)潛力挖掘出來；另一方面，需要堅(jiān)定不移打開國門搞建設(shè)，與世界共享中國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，共同開創(chuàng)互利共贏的合作局面。

　　推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局，離不開關(guān)鍵支點(diǎn)。當(dāng)今世界已進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，服務(wù)貿(mào)易是國際經(jīng)貿(mào)合作的重要內(nèi)容。面對(duì)新冠肺炎疫情影響，借助數(shù)字技術(shù)的強(qiáng)勢(shì)崛起，遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育、共享平臺(tái)、協(xié)同辦公、跨境電商等線上服務(wù)得以廣泛應(yīng)用，讓數(shù)字服務(wù)業(yè)和數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)得以充分彰顯，成為促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、推動(dòng)國際抗疫合作的重要?jiǎng)恿υ础�從這個(gè)意義上講，我國著眼服務(wù)貿(mào)易的深入發(fā)展，舉辦疫情以來的線下第一場(chǎng)重大國際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)——服貿(mào)會(huì)，正是戰(zhàn)略布局中的落子之舉。這是戰(zhàn)略思維的具體體現(xiàn)，也是保持戰(zhàn)略定力的生動(dòng)實(shí)踐。

　　不能忽視的是，放眼世界，新冠肺炎疫情全球大流行對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大負(fù)面影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊。在這樣的危機(jī)背景下，中國舉辦服貿(mào)會(huì)還有更多的意蘊(yùn)。不僅呈現(xiàn)出中國統(tǒng)籌做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得的重大進(jìn)展，彰顯了中國特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，而且表明了中國作為經(jīng)貿(mào)大國、作為負(fù)責(zé)任大國，與世界各國一道共同維護(hù)開放合作的世界經(jīng)濟(jì)的決心，必定為經(jīng)濟(jì)全球化注入新動(dòng)力，提振全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心。

　　“我們有能力形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”

　　記者：盡管當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國際分工格局會(huì)發(fā)生重大變化，但通過找準(zhǔn)自己國家的比較優(yōu)勢(shì)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力來參與國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，依然是不變的原則和規(guī)律之一。中國把服務(wù)貿(mào)易作為支點(diǎn)，具備怎樣的能力和條件？在新的國際貿(mào)易格局中，我們是否可以將其打造成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？

　　隆國強(qiáng)：關(guān)于這個(gè)問題，我們既要有辯證思維，又要有國際視野，還要有戰(zhàn)略能力。從我國發(fā)展形勢(shì)和前景看，我們有能力、有潛力，完全可以借助一系列有利條件，把服務(wù)貿(mào)易打造成為我國國際競(jìng)爭(zhēng)力的核心優(yōu)勢(shì)。

　　先看規(guī)模優(yōu)勢(shì)。自2012年開始，我國服務(wù)貿(mào)易年均增長率約7.8%，高于全球增速。2019年，中國服務(wù)進(jìn)出口總額超過5.4萬億元人民幣，連續(xù)6年位居世界第二。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，各種服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。中國服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的巨大容量，是我們的底氣所在。

　　再看環(huán)境優(yōu)勢(shì)。盡管勞動(dòng)力低成本傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)正在快速削弱，但現(xiàn)在我國每年約有800多萬大學(xué)畢業(yè)生，人力資本優(yōu)勢(shì)正在形成，將有力地支持服務(wù)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。同時(shí)，近年來我國一直在推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，不斷壓減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為各國服務(wù)提供商進(jìn)入中國市場(chǎng)創(chuàng)造便利條件。這些都是我們打造服務(wù)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　最為重要的是，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的強(qiáng)勢(shì)崛起，服務(wù)經(jīng)濟(jì)正在向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字服務(wù)是充滿想象的領(lǐng)域，中國具有自己的優(yōu)勢(shì)。在信息化領(lǐng)域，我們的硬技術(shù)存在一些不足，但在應(yīng)用和增值服務(wù)上有著很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，在很多領(lǐng)域是“領(lǐng)跑者”。如果能夠把握數(shù)字化機(jī)遇，我們就會(huì)乘勢(shì)而上，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國。

　　綜合來看，中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，關(guān)鍵是要通過開放戰(zhàn)略的調(diào)整，把握好機(jī)遇，把自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，推動(dòng)中國邁向服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國。

　　“形成更高層次改革開放新格局”

　　記者：在服貿(mào)會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“世界經(jīng)濟(jì)開放則興，封閉則衰”，中國將堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，“形成更高層次改革開放新格局”。這是中國推進(jìn)更高水平對(duì)外開放的重要宣言。在您看來，應(yīng)如何形成更高層次改革開放新格局？

　　隆國強(qiáng)：用歷史的眼光看，我們的戰(zhàn)略智慧就體現(xiàn)在科學(xué)統(tǒng)籌當(dāng)前發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展，通過合理前瞻、超前布局贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。面對(duì)當(dāng)前深刻變化的外部環(huán)境，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易應(yīng)該只是我們繼續(xù)堅(jiān)定對(duì)外開放戰(zhàn)略的一個(gè)方面。在構(gòu)建新發(fā)展格局的框架下，“形成更高層次改革開放新格局”是我們把握自身命運(yùn)、前瞻未來發(fā)展的戰(zhàn)略布局，其內(nèi)容是非常豐富的。我主要從開放的方面來談幾點(diǎn)看法：

　　第一，進(jìn)一步擴(kuò)大開放。無論是按照高質(zhì)量發(fā)展的新要求，還是按照構(gòu)建新發(fā)展格局的新要求，我們都要進(jìn)一步擴(kuò)大開放，對(duì)“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”這一重要論斷必須領(lǐng)會(huì)好、把握好。

　　第二，揚(yáng)長補(bǔ)短提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。我們既要借助新技術(shù)改造提升具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，還要在資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)方面發(fā)力，迅速增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第三，提升我國產(chǎn)業(yè)在全球分工的價(jià)值鏈地位。我國尚處于全球價(jià)值鏈的中低端位置，當(dāng)務(wù)之急是加快推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸，進(jìn)入研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、營銷服務(wù)等高端環(huán)節(jié)，提升我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈分工中的位勢(shì)。

　　第四，提高對(duì)全球生產(chǎn)價(jià)值鏈的主導(dǎo)力。當(dāng)前我國一些關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品仍依賴進(jìn)口，存在“卡脖子”的問題。讓我們的產(chǎn)業(yè)鏈更安全，就要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有更強(qiáng)的掌控力，重點(diǎn)是將我國創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈有機(jī)嵌入全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中，增強(qiáng)不可替代性，重新構(gòu)建并主導(dǎo)全球生產(chǎn)價(jià)值鏈。

　　第五，增強(qiáng)我國對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理、國際規(guī)則的規(guī)制性話語權(quán)和影響力。經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的潮流，但世界需要新的經(jīng)濟(jì)全球化。我國要積極參與WTO改革，推動(dòng)構(gòu)建新的全球經(jīng)濟(jì)治理體系，提升規(guī)制性話語權(quán)和影響力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

　　第六，進(jìn)一步增強(qiáng)在擴(kuò)大開放的條件下維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的能力。開放是大勢(shì)所趨，以封閉和保護(hù)換來的安全是不可持續(xù)的。在更為開放的環(huán)境下，我們要進(jìn)行更為精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)防控，以競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，安全才是可靠的。

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球經(jīng)濟(jì)增長乏力，新冠肺炎疫情蔓延更是雪上加霜。作為發(fā)展中的大國，我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，必須始終站在歷史正確的一邊，沿著開放大道堅(jiān)定不移走下去。我們堅(jiān)信，一個(gè)更高水平開放的中國必將更能贏得更高質(zhì)量的發(fā)展，必將不斷為世界繁榮發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)，攜手迎接世界更加美好的未來�。ń�(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 歐陽優(yōu)）