長江，中華民族的母親河，千百年來滋養(yǎng)著中華文明，也承載著國家發(fā)展的命脈。2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會提出，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展把脈定向。

10年來，水利部協(xié)同沿江11省市，以安瀾為底線、生態(tài)為核心、系統(tǒng)治理為路徑，書寫了以水利高質(zhì)量發(fā)展支撐長江經(jīng)濟帶的美麗篇章。如今的母親河，重新煥發(fā)生機活力，安瀾長江、生命長江、幸福長江加快建設(shè)，繪就人與自然和諧共生的時代畫卷。

建設(shè)安瀾長江，筑牢水旱災(zāi)害防御屏障

10年間，長江流域防洪減災(zāi)體系實現(xiàn)了歷史性跨越，基本建立以堤防為基礎(chǔ)、三峽工程為骨干，其他干支流水庫、蓄滯洪區(qū)、河道整治等工程以及非工程措施相結(jié)合的綜合防洪減災(zāi)體系。目前，長江流域已建成水庫5.2萬余座，總庫容約4000億立方米，其中大型水庫300余座，總防洪庫容約800億立方米，流域整體防洪能力明顯提升，荊江河段防洪形勢得到根本性改善。

從2012年僅調(diào)度上游10座水庫，到2025年拓展至涵蓋水庫、蓄滯洪區(qū)、引調(diào)水工程、排澇泵站、水閘等在內(nèi)的132座（處）水工程，長江流域水工程聯(lián)合調(diào)度實現(xiàn)了從單一防洪到防洪、供水、發(fā)電、生態(tài)、航運、應(yīng)急等多目標(biāo)綜合調(diào)度的“華麗”轉(zhuǎn)身。

通過構(gòu)建“天空地水工”一體化監(jiān)測感知體系，匯集流域片5萬余個雨量、水文、水庫等監(jiān)測站點實時數(shù)據(jù)，拓展至近600個預(yù)報節(jié)點，集成1千余套預(yù)報方案，建立了以三峽為核心的全流域預(yù)報調(diào)度方案體系，長江干流關(guān)鍵斷面1-5天預(yù)報精度可達90%，有效預(yù)見期延長至3～7天。特別是數(shù)字孿生長江智慧防洪抗旱系統(tǒng)的研發(fā)應(yīng)用，讓防災(zāi)決策擁有了“智慧大腦”。

數(shù)字孿生長江框架平臺雛形已初步形成，在防洪調(diào)度、流域管理等方面發(fā)揮重要作用。（圖片來源：水利部）

10年來，長江流域水旱災(zāi)害防御體系在實戰(zhàn)中經(jīng)受住了考驗：成功應(yīng)對2020年流域性大洪水，科學(xué)調(diào)度水庫群攔洪500億立方米，護佑流域內(nèi)137座縣級以上城區(qū)、1752萬人口、110萬公頃耕地免遭洪災(zāi)。在抵御旱災(zāi)方面，2022年有效應(yīng)對1961年以來最嚴(yán)重的長時間干旱和長江口咸潮上溯，保障了下游重要城市供水和人民群眾飲水安全、1.83億畝秋糧作物灌溉用水需求，大旱之年實現(xiàn)供水無虞、糧食豐收。

建設(shè)生命長江，守護“一江碧水向東流”

修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境是“壓倒性任務(wù)”。水利部門切實扛起政治責(zé)任，從多個維度發(fā)力，為“一江碧水向東流”護航。

為守牢生態(tài)流量底線，保障河湖健康生命。10年間，水利部門完成607條跨省河湖生態(tài)流量確定狀況排查，編制完成漢江等9個流（區(qū)）域跨省河湖生態(tài)流量保障實施方案。率先開發(fā)運行流域級生態(tài)流量監(jiān)管平臺，強化干支流生態(tài)流量在線監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)管控。2021-2024年流域重點河湖生態(tài)流量達標(biāo)率均超97%，牢牢守住了河流生命的底線。

開展斷面生態(tài)流量實時監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和響應(yīng)處置，圖為系統(tǒng)截圖。（圖片來源：水利部）

全面開展母親河復(fù)蘇行動，長江流域（片）17條（個）母親河（湖）重現(xiàn)健康生機，水生態(tài)環(huán)境得到進一步改善。同時，重拳整治突出問題，開展長江干流岸線保護和利用專項檢查，整改涉嫌違法違規(guī)項目2441個，騰退岸線162公里。深化小水電清理整改，消除減脫水河段9萬余公里。保持對非法采砂的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，目前長江干流規(guī)模性非法采砂已經(jīng)絕跡，有力扭轉(zhuǎn)了岸線亂占、河道亂采的局面。

守護水源地“水缸”安全，建立并動態(tài)更新長江流域重要飲用水水源地名錄。連續(xù)多年開展飲用水水源地安全保障達標(biāo)評估，評估為優(yōu)的水源地占比從2016年的56.6%提高到2024年的99.4%，長江干流已連續(xù)多年水質(zhì)優(yōu)良，百姓飲水安全得到切實保障。

面對有限的水資源，必須精打細算。水利部長江水利委員會（以下簡稱“長江委”）堅持“節(jié)水優(yōu)先”，通過精細化管理水資源和開展節(jié)水行動提升利用效率，推動用水方式向集約節(jié)約轉(zhuǎn)變。江西等7省成功建成271個節(jié)水型社會達標(biāo)縣區(qū)，實施合同節(jié)水管理項目465項，長江流域萬元GDP用水量10年間降幅達50%。嚴(yán)格實施規(guī)劃和建設(shè)項目節(jié)水評價，核減水量超1億立方米，從源頭擰緊了“水龍頭”。推進再生水利用配置，10年間非常規(guī)水利用量由12.79億立方米升至53.35億立方米。

建設(shè)幸福長江，讓母親河造福人民

將長江建設(shè)成造福人民的幸福河，是國家“江河戰(zhàn)略”的出發(fā)點和落腳點。10年來，長江母親河煥發(fā)出勃勃生機，幸福長江正成為沿江群眾可感可及的現(xiàn)實圖景。

市民在黃浦江邊游玩。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者楊秀峰/攝

水利部指導(dǎo)長江經(jīng)濟帶11省（市）全面建立河長制，流域11.9萬名省、市、縣、鄉(xiāng)四級河湖長履職盡責(zé)，形成長江大保護的磅礴力量；建立了長江流域省際河湖長制工作聯(lián)席會議機制，形成“長江委+省級河長辦”協(xié)作格局；實施采砂管理、水資源調(diào)配、水行政執(zhí)法與刑事司法銜接等多部門、跨區(qū)域合作機制，打破了“九龍治水”的困局；幸福河湖建設(shè)穩(wěn)步推進，380條中小河流、29條跨省河流同步治理；河湖庫“清四亂”鐵腕常態(tài)化，還岸于民，還綠于水。50余個幸福河湖建設(shè)項目入選水利部幸福河湖建設(shè)示范項目，建成省級幸福河湖1200余個；10條河流入選2024年全國幸福河湖優(yōu)秀案例。

為了讓“綠水青山”真正轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，水土保持厚植綠色底色，10年來長江流域累計治理水土流失面積17.78萬平方公里。2024年水土流失面積較2013年減少6.85萬平方公里，減幅17.81%，上游森林覆蓋率提高到47.8%。嘉陵江、三峽庫區(qū)等重點治理區(qū)林草覆蓋率顯著提升，水源涵養(yǎng)能力不斷增強。地區(qū)生產(chǎn)總值翻了一番多，占全國比重從42.2%提升到47.3%；居民人均可支配收入增長91%。

供水安全更有保障。一泓清水北上，南水北調(diào)中線累計向北方調(diào)水超755億立方米，直接受益人口1.18億；沿江300余處農(nóng)村水系綜合整治項目完工，恢復(fù)灌溉面積 280 萬畝，改善1200萬農(nóng)村人口飲水品質(zhì)。

南水北調(diào)中線一期工程的終點——北京市團城湖。中國經(jīng)濟網(wǎng)記者楊秀峰/攝

保護長江，亦是守護文明。10年來，水利部門堅持保護傳承弘揚長江文化，全面推進長江文物和文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護，建好用好長江國家文化公園，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。沿江人民不僅擁有了清潔的水源、宜居的環(huán)境、安瀾的保障，也在“綠水青山”中找到了產(chǎn)業(yè)升級、文旅+水旅融合的“金山銀山”，繪就了人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化長江畫卷。

水利部相關(guān)負責(zé)人表示，“十五五”新時期，水利部門將繼續(xù)錨定建設(shè)安瀾長江、生命長江、幸福長江目標(biāo)，為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 楊秀峰）