中國經(jīng)濟網(wǎng)北京1月7日訊（記者 佟明彪）“建立交易糾紛解決機制”“禁止平臺利用規(guī)則減損會員權(quán)益”“將流量管控納入監(jiān)管工具箱”“將數(shù)字人主播等人工智能生成內(nèi)容納入監(jiān)管”……在1月7日舉行的市場監(jiān)管總局新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司司長朱劍橋解讀了市場監(jiān)管總局和國家網(wǎng)信辦近日聯(lián)合發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》《直播電商監(jiān)督管理辦法》。

朱劍橋介紹稱，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》從四個方面著力強化對平臺企業(yè)的責任約束，一是聚焦程序公開,增強平臺治理透明度；二是聚焦執(zhí)行公正，提升平臺治理公平性，三是聚焦突出問題，保障各方主體權(quán)益，四是聚焦社會共治，建立平臺規(guī)則監(jiān)督機制。

其中，針對平臺“僅退款”、平臺“罰款”、“會員降權(quán)”等社會各界反映強烈的問題，《網(wǎng)絡(luò)交易平臺規(guī)則監(jiān)督管理辦法》明確禁止平臺利用規(guī)則不合理限制平臺內(nèi)經(jīng)營者自主經(jīng)營、收取不合理費用、不合理“罰款”、減損會員權(quán)益等行為，以保障平臺內(nèi)商家自主經(jīng)營，維護消費者合法權(quán)益。

據(jù)介紹，《直播電商監(jiān)督管理辦法》重點從四方面入手推動形成權(quán)責清晰、多措并舉的直播電商治理體系。一是壓實主體責任，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系。從事前、事中、事后三個維度，進一步明確直播電商平臺經(jīng)營者、直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)等主體的法律責任。

二是創(chuàng)新監(jiān)管工具，強化流量監(jiān)管機制，規(guī)定市場監(jiān)管部門、網(wǎng)信部門將直播間運營者、直播營銷人員、直播營銷人員服務(wù)機構(gòu)違法情況通報直播電商平臺經(jīng)營者的，直播電商平臺經(jīng)營者應(yīng)當對相關(guān)主體及時采取警示、限制功能、限制流量、暫停直播、限期停播、關(guān)閉賬號、禁止重新注冊賬號、列入黑名單等處置措施。

三是回應(yīng)技術(shù)發(fā)展，規(guī)范數(shù)字人直播。將數(shù)字人主播等人工智能生成內(nèi)容納入監(jiān)管，避免新技術(shù)成為生成或傳播虛假信息的“擋箭牌”，促進人工智能技術(shù)在直播電商領(lǐng)域的規(guī)范應(yīng)用。明確規(guī)定使用人工智能生成的人物圖像、視頻從事直播電商活動的，應(yīng)當進行標識，并持續(xù)向消費者提示。

四是強化協(xié)同治理，構(gòu)建跨部門跨平臺監(jiān)管合力。規(guī)定了市場監(jiān)管部門與網(wǎng)信部門之間的線索移交、信息共享、會商研判等協(xié)作機制。

市場監(jiān)管總局法規(guī)司副司長王丹表示，這兩部規(guī)章圍繞平臺責任，一是將散見于《電子商務(wù)法》《反不正當競爭法》《消費者權(quán)益保護法》及其實施條例等法律、行政法規(guī)中關(guān)于平臺責任的規(guī)定進行歸納整合，并結(jié)合監(jiān)管實際，在規(guī)章立法權(quán)限內(nèi)進行細化完善；二是做好與《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)反不正當競爭暫行規(guī)定》《合同行政監(jiān)督管理辦法》等部門規(guī)章的協(xié)調(diào)銜接。“相信隨著新規(guī)的出臺、施行，能夠進一步夯實平臺治理責任，督促其依法擔負起平臺內(nèi)交易活動‘管理者”’、平臺內(nèi)競爭秩序‘維護者’、消費者合法權(quán)益‘守護者’的責任，切實提升平臺依法合規(guī)經(jīng)營水平?！?/p>